Direction Départementale de PREFECTURE DU RHONE l’Agriculture et de la Forêt PLAN DEPARTEMENTAL d'ELIMINATION des DECHETS MENAGERS et ASSIMILES du DEPARTEMENT du RHÔNE Novembre 2003 1 SOMMAIRE INTRODUCTION ____________________________________________________________ 7 LEXIQUE ET GLOSSAIRE ____________________________________________________ 1 1. LEXIQUE (source ADEME décembre 1999) __________________________________________ 2 2. GLOSSAIRE ___________________________________________________________________ 3 A – LE PLAN DEPARTEMENTAL D’ELIMINATION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES _________________________________________________________________ 9 1. PRESENTATION DES PLANS___________________________________________________ 10 2. OBJECTIFS DES PLANS _______________________________________________________ 10 3. LA REVISION DU PLAN _______________________________________________________ 11 B – DIAGNOSTIC DE LA SITUATION EXISTANTE ______________________________ 13 1. GISEMENTS DES DECHETS ___________________________________________________ 14 1.1 Les Ordures Ménagères _______________________________________________________________ 14 1.2 Les déchets des artisans et commerçants (DAC) ____________________________________________ 16 1.3 Les déchetteries et la collecte des encombrants _____________________________________________ 16 1.3.1 Les encombrants de déchetteries_____________________________________________________ 16 1.3.2 Les autres déchets acceptés sur les déchetteries _________________________________________ 17 1.4 Déchets verts _______________________________________________________________________ 17 1.5 Déchets spéciaux ____________________________________________________________________ 18 1.6 Produits de démolition, de terrassement et bétons recyclés ____________________________________ 18 1.7 Les déchets d’amiante-ciment __________________________________________________________ 19 1.8 Les Déchets Industriels Banals (DIB) ____________________________________________________ 19 1.9 Les boues de station d’épuration urbaines _________________________________________________ 23 1.10 Les matières de vidange, boues de curage et les graisses_____________________________________ 23 1.11 Les résidus issus des centres de traitement________________________________________________ 23 1.11.1 Les Mâchefers et REFIOM________________________________________________________ 23 1.11.2 Les refus de tri _________________________________________________________________ 24 1.12 Les déchets des activités agricoles ______________________________________________________ 24 1.13 Les déchets hospitaliers ______________________________________________________________ 24 1.13.1 Les déchets hospitaliers assimilables aux OM _________________________________________ 24 1.13.2 Les Déchets d'Activités de Soins à risques infectieux ___________________________________ 26 2. ETAT DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT DES ORDURES MENAGERES______ 26 2.1 Organisation de la collecte et du traitement des OM _________________________________________ 26 2.2 Mode de gestion, mode d’enlèvement ____________________________________________________ 26 2.3 Coûts de la collecte et du traitement______________________________________________________ 26 3. ETAT DE LA COLLECTE SELECTIVE (HORS DECHETTERIES)___________________ 27 4. LES CENTRES DE TRAITEMENT_______________________________________________ 29 4.1 Les usines d’incinération (UIOM) _______________________________________________________ 29 4.2 Les installations de stockage ___________________________________________________________ 30 4.2.1 Les installations en fonctionnement dans le département __________________________________ 30 4.2.2 Les décharges communales brutes ___________________________________________________ 32 4.3 Les unités de recyclage des produits de démolition, de terrassement et des bétons __________________ 33 4.4 Les plates-formes de maturation des mâchefers_____________________________________________ 34 4.5 Les plates-formes de compostage________________________________________________________ 34 5. LES FILIERES D'ELIMINATION DES DIB _______________________________________ 35 6. BILAN DE LA GESTION DES DECHETS DANS LE RHÔNE ________________________ 38 2 6.1 Les points forts______________________________________________________________________ 38 6.2 Les points faibles ____________________________________________________________________ 38 C – PRESENTATION DES TECHNIQUES DE COLLECTE ET DE TRAITEMENT ____ 39 D – CONTRAINTES ET OPPORTUNITES ______________________________________ 40 1. CONTRAINTES REGLEMENTAIRES____________________________________________ 41 1.1 La législation et la réglementation______________________________________________________ 41 1.2 Rappels sur les Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE)________________ 43 1.3 Rappels sur les contraintes réglementaires liées à l'épandage des boues issues du traitement des eaux usées _____________________________________________________________________________________ 44 2. PERSPECTIVES D’EVOLUTION DES GISEMENTS _______________________________ 45 3. MARCHES DE VALORISATION ________________________________________________ 46 3.1 Valorisation énergétique_______________________________________________________________ 46 3.2 Débouchés du compost________________________________________________________________ 46 3.3 Utilisation des mâchefers ______________________________________________________________ 47 3.4 Valorisation des produits de démolition, de terrassement et des bétons___________________________ 47 3.5 Valorisation du biogaz ________________________________________________________________ 48 3.6 Reprise des matériaux ________________________________________________________________ 48 3.6.1 Les déchets issus de la collecte sélective des ménages ____________________________________ 48 3.6.2 Les autres filières de reprise des matériaux ____________________________________________ 48 4. INSTALLATION D'UN CENTRE DE STOCKAGE DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES _____________________________________________________________________ 49 5. CONTRAINTES LIEES A L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ___________________ 50 5.1 Infrastructures – Voies de communication_________________________________________________ 50 5.2 Pôles économiques et urbains___________________________________________________________ 50 5.3 Les documents d'urbanisme ____________________________________________________________ 50 5.4 Espaces protégés – Zones naturelles _____________________________________________________ 50 5.5 Intercommunalité ____________________________________________________________________ 51 5.6 Interdépartementalité _________________________________________________________________ 51 E – OBJECTIFS DE GESTION DES DECHETS__________________________________ 54 1. OBJECTIFS DE REDUCTION A LA SOURCE_____________________________________ 55 1.1 Réduction de la toxicité des déchets______________________________________________________ 55 1.2 Modification des comportements lors de l’acte d’achat _______________________________________ 56 1.3 Développement de filières spécifiques____________________________________________________ 56 1.4 Maîtrise des coûts de collecte et de traitement ______________________________________________ 56 1.5 Actions de la collectivité en direction des distributeurs et des producteurs ________________________ 56 2. OBJECTIFS DE MAITRISE DES COUTS _________________________________________ 57 2.1 Les écarts de coûts à l’habitant sont plus faibles qu’à la tonne collectée __________________________ 57 2.2 Le cas particulier du milieu rural ________________________________________________________ 58 2.3 Une logique de complémentarité des filières de traitement doit guider les collectivités locales dans leurs décisions______________________________________________________________________________ 58 2.4 Moyens à développer pour améliorer le coût global de la gestion des déchets _____________________ 59 3. OBJECTIFS DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT__________________________ 60 4. OBJECTIFS DE VALORISATION MATIERE _____________________________________ 61 4.1 Pour les Ordures Ménagères____________________________________________________________ 61 4.1.1 Le verre, les déchets d'emballages ___________________________________________________ 61 4.1.2 Les autres déchets ________________________________________________________________ 63 4.2 Pour les déchets collectés en déchetteries _________________________________________________ 66 4.3 Pour les Déchets Industriels Banals ______________________________________________________ 67 4.4 Pour les boues de stations d'épuration ____________________________________________________ 69 4.5 Pour les produits de démolition, de terrassement et les bétons valorisables________________________ 69 4.6 Pour les mâchefers ___________________________________________________________________ 70 5. OBJECTIFS DE TRAITEMENT PAR VALORISATION ENERGETIQUE _____________ 71 6. ORGANISATION NECESSAIRE_________________________________________________ 72 6.1 Renforcement des structures intercommunales _____________________________________________ 72 3 6.2 Mise en place d'outils permettant de suivre l'évolution du Plan et de valider les objectifs ____________ 72 6.3 Création d'une structure pour animer, communiquer, contrôler et suivre la réalisation du Plan ________ 73 6.4 Création d’une structure de concertation pour la gestion de la filière incinération __________________ 74 7. Bilan général pour les