STUDI PENYUSUNAN KONSEP STANDAR DI BIDANG SDM TRANSPORTASI JALAN LAPORAN AKHIR KERJASAMA PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN DARAT DAN PERKERETAAPIAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN DENGAN PT MITRA FITRAH ALAM 2012 LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan KATA PENGANTAR Laporan ini merupakan Laporan Akhir (Final Report) berdasarkan kontrak kerjasama ” Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan” antara Pusat Penelitan dan Pengembangan Perhubungan Darat dan Perkeretaapian Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Perhubungan dengan Konsultan. Laporan Akhir ini disusun berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan hasil kajian dari beberapa ahli dan narasumber. Laporan Akhir ini terdiri dari 7 (tujuh) BAB, yaitu : BAB 1 : Pendahuluan, BAB 2 : Tinjauan Pustaka, BAB 3 : Pendekatan dan Metodelogi, BAB 4 : Hasil Pengumpulan Data, BAB 5 Rencana Analisis dan Penyusunan Kompetensi, BAB 6 Konsep Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan dan Konsep Penyusunan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Transportasi Jalan dan BAB VII Kesimpulan dan Saran. Atas kerjasamanya dan masukan dari berbagai pihak yang telah dibangun selama ini sehingga laporan ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya, kami mengucapkan terima kasih. PT. MITRA FITRAH ALAM DJABIR HASAN Direktur Utama LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan STUDI PENYUSUNAN KONSEP STANDAR DI BIDANG SDM TRANSPORTASI JALAN (LAPORAN AKHIR) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan masalah C. Maksud, Tujuan Kajian, Penelitian dan Studi D. Ruang Lingkup Batasan Penelitian E. Kegunaan Penelitian F. Hasil yang di Harapkan G. Sistimatika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. SDM Bidang Transportasi Jalan Berdasarkan Sistem Transportasi Nasional B. SDM Bidang Transportasi Jalan Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 51 Tahun 2012 Tentang Sumber Daya Manuisia Di Bidang Transportasi Kementerian Perhubungan C. Pembagian Wewenang Bidang Urusan Jalan Berdasarkan UU 22 Tahun 2009 D. Pembinaan SDM Berdasarkan Sertifikasi Kompetensi Sesuai Peraturan Presiden No 8 Tahun 2012 Tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia E. Kebijakan Pengembangan SDM Transportasi Jalan F. Manajemen Sumber Daya Manusia G. Konsep Penilaian Kebutuhan Diklat Berbasis Kompetensi (Competency – Based Training Needs Assesment) BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Pendekatan B. Metode Pengumpulan Data C. Instrumen Penelitian D. Metoda Pengolahan Data LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan E. Metode Analisis Data F. Metode Pelaksanaan BAB IV HASIL PENGUMPULAN DATA A. Gambaran Umum Perda Bidang Transportasi B. Perda Bidang Transportasi Dari Daerah Penelitian C. Permasalahan Penyelenggaraan Perda Bidang Transportasi D. Pembatalan Perda Bidang Transportasi BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Arah Pengembangan SDM Transportasi Jalan B. Analisis Kompetensi SDM Transportasi Jalan C. Penyusunan Standar Kompetensi Kerja SDM Bidang Transportasi Jalan BAB VI KONSEP STANDAR KOMPETENSI DI BIDANG SDM TRANSPORTASI JALAN DAN STANDAR AKREDITASI BADAN HUKUM/LEMBAGA YANG MELAKUKAN UJI BERKALA KENDARAAN BERMOTOR. A. Konsep Berdasarkan Peraturan Perundang- Undangan B. Konsep Penyusunan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Transportasi Jalan BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN. A. Kesimpulan B. Saran . DAFTAR PUSTAKA Lampiran : - DAFTAR TABEL - DAFTAR GAMBAR - FORMAT SKKNI LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan DAFTAR PUSTAKA A. LITERATUR Damin Sudarwan, Pengantar Stud Penelitian Kebijakan (Jakarta : PT Bumi Aksara 2005) Djam’an Satori dan Aan Komariah, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung : Alfabeta 2009) Kementerian Perhubungan, Studi Kebutuhan Diklat Teknis di Departemen Perhubungan, Dishub Provinsi, dan Dishub Kabupaten/Kota. Jakarta ; Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan 2008 Kementerian Perhubungan, Studi Profesionalisme Sumber Daya Manusia Departemen Perhubungan dalam Rangka Reformasi Birokrasi, Jakarta ; Badan Puslitbang Perhubungan 2011 Kementerian Perhubungan, Perhubungan Darat dalam Angka, Jakarta ; 2010 Kementerian Perhubungan, , Studi Penyusunan Jabatan Fungsional Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Jakarta ; Direktorat Jenderal Perhubungan Darat; 1993 Kementerian Perhubungan, , Studi Kebutuhan Spesifikasi Pendidikan dan Pelatihan Ideal Berbasis Kompetensi sesuai Perkembambangan Pemerintahan, Jakarta ; Pusat Litbang Perhubungan Darat 2007 LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan B. DOKUMEN Undang-undang Republik Indonesia Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Jakarta ; Kementerian Perhubungan 2010 Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenaga Kerjaan, Jakarta ; Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ; 2004 Nomor 43 tahun 1999 tentang Perubahan UU no 8 tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian, Jakarta ; Badan Kepegawaian Negara tahun 2000 Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 1993 tentang Angkutan Jalan, Jakarta, Kementerian Perhubungan 1993 Nomor 51 tahun 2012 tentang Sumber Daya Manusia di Bidang Transportasi ; Jakarta, Sekretariat Negara. 2012 LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan Nomor 55 tahun 2012 tentang Kendaraan ; Jakarta, Sekretariat Negara. 2012 Nomor 44 tahun 1993 tentang Kendaraan Bermotor dan Pengemudi, Jakarta ; Kementerian Perhubungan 1993 Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 8 tahun 2012 tentang Tata Cara Penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, Jakarta, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ; 2012 Nomor 5 tahun 2012, tentang Sistem Standarisasi Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, Jakarta, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ; 2012 Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 7 tahun 2010 tentang Rncana Strategis Kementerian Perhubungan tahun 2010 - 2014 Peraturan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK 1076 / KP. 108 / DRJD / 2005 LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan tentang Kompetensi Penguji Kendaraan Bermotor Nomor SK 727/AJ 307/DRJD/2004 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Angkutan Umum di jalan, Jakarta : Direktorat Jenderal Perhubungan Darat tahun 2004 Nomor SK 725/AJ 302/DRJD/2004 tentang Penyelenggaraan Angkutan bahan Berbahaya dan Beracun (B3) di jalan, jakarta ; Dirjen Perhubungan Darat 2004. LAPORAN AKHIR Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan BAB I Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan Laporan Akhir BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Transportasi jalan merupakan moda transportasi utama yang berperan penting dalam pendukung pembangunan nasional serta mempunyai kontribusi terbesar dalam pangsa angkutan dibandingkan moda lain. Oleh karena itu, visi transportasi jalan adalah sebagai penunjang, penggerak dan pendorong pembangunan nasional serta berperan sebagai urat nadi kehidupan ekonomi, politik, social budaya dan pertahanan keamanan. Misi transportasi jalan adalah untuk mewujudkan system transportasi jalan yang andal, berkemampuan tinggi dalam pembangunan serta meningkatkan mobilitas manusia dan barang, guna mendukung pengembangan wilayah untuk mewujudkan wawasan nusantara. Dalam rangka peningkatan penyelenggaraan transportasi jalan, maka yang terlebih dahulu dibenahi adalah kompetensi dan keahlian dari SDM transportasi jalan, karena SDM menjadi ujung tombak dalam penyelenggaraan transportasi jalan. Saat ini berbagai tantangan dan kendala masih dihadapi dalam usaha meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM), di antaranya dukungan pembiayaan yang masih terbatas, rendahnya kesadaran SDM untuk bekerja dengan penuh tanggung jawab, jujur dan adil, serta kurang optimalnya pengimplementasian peraturan perundang- undangan di lapangan dan tidak optimalnya penempatan SDM pada instansi terkait berdasarkan disiplin ilmu yang seharusnya dipenuhi. PT. MITRA FITRAH ALAM BAB I - 1 BAB I Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan Laporan Akhir Dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan transportasi, baik oleh pemerintah selaku regulator maupun pengusaha angkutan selaku penyelenggara kegiatan angkutan dan operator angkutan maka pengembangan SDM transportasi yang lebih berkualitas dan professional dalam melaksanakan tugasnya sangat diperlukan. Melalui metode kebijakan, strategi dan upaya yang diformulasikan untuk pengembangan SDM pada moda transportasi jalan, yaitu SDM pemerintah (PNS), SDM operator angkutan (pengemudi), dan SDM pengusaha angkutan, perlu dibina untuk dilaksanakan secara optimal sehingga dapat menghasilkan SDM yang melaksanakan tugasnya dengan penuh tanggung jawab, berkepribadian baik, jujur dan adil yang berpedoman pada Lima Citra Manusia Perhubungan. Untuk melakukan studi tersebut, mengaucu pada Peraturan Perundang- undangan sebagai berikut : • UU no 43 tahun 1999 tentang perubahan undang-undang no 48 tahun 1974 tentang pokok-pokok kepegawaian. • UU no 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen • UU no. 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan • UU no.13 tahun 2003 tentang Ketenaga Kerjaan • UU no. 38 tahun 2004 tentang Jalan • PP no. 102 tahun 2000 tentang Standarisasi Nasional • PP no. 41 tahun 1993 tentang Angkutan Jalan • PP no 55 tahun 2012 tentang kendaraan PT. MITRA FITRAH ALAM BAB I - 2 BAB I Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang SDM Transportasi Jalan Laporan Akhir • PP no 8 tahun 2012