SLOVENSKÁ PO ĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE FAKULTA EURÓPSKYCH ŠTÚDIÍ A REGIONÁLNEHO ROZVOJA Finan čná podpora základnej infraštruktúry z fondov EÚ vo vybraných mestách a obciach okresu Lu čenec 2010 Jana Ficová SLOVENSKÁ PO ĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE FAKULTA EURÓPSKYCH ŠTÚDIÍ A REGIONÁLNEHO ROZVOJA FINAN ČNÁ PODPORA ZÁKLADNEJ INFRAŠTRUKTÚRY Z FONDOV EÚ VO VYBRANÝCH MESTÁCH A OBCIACH OKRESU LU ČENEC Bakalárska práca Študijný program: Regionálny rozvoj Študijný odbor: 3.3.5. Verejná správa a regionálny rozvoj Školiace pracovisko: Katedra regionálneho rozvoja Školite ľ: Ing. Eva Balážová, PhD. Nitra 2010 Jana Ficová 1 PO ĎAKOVANIE Touto cestou vyslovujem po ďakovanie páni Ing. Eve Balážovej, PhD. za pomoc, odborné vedenie, cenné rady a pripomienky pri vypracovaní mojej bakalárskej práce. Nitra.................................... ............................................................ Podpis autora BP 2 ABSTRAKT Ke ďže mnohé regióny z nových a starých členských krajín sa napriek ekonomickej výkonnosti EU vyzna čujú ve ľkými regionálnymi disparitami, Európska únia ich odstra ňovanie už dlhšie obdobie systematicky rieši prostredníctvom spolo čnej regionálnej politiky. Európska regionálna politika je predovšetkým politikou solidarity. Je spôsobom, ktorým Európska únia poskytuje pomoc zaostávajúcim regiónom . Regionálna politika je tiež politikou pre ľudí. Pomáha ľuďom nájs ť si prácu a zlepši ť život vo svojich krajinách, v regiónoch, mestách a dedinách Tato politika predstavuje ur čitý systém nástrojov, ktorými EU pomáha menej rozvinutým regiónom. Od samotného vzniku európskeho spolo čenstva predstavujú tieto rozdiely prekážku pre dosiahnutie cie ľov európskej integrácie. Európska únia vytvára na riešenie jednotlivých problémov, ktorým čelí a ktorým uzná za potrebné sa venova ť, rôzne nástroje. Na vyrovnávanie regionálnych rozdielov v rámci EÚ bol vytvorený systém finan čných nástrojov, ktorý je známy pod pojmom štrukturálne fondy. Tieto finan čné nástroje sú zamerané na podporu štrukturálnych zmien v kľúčových oblastiach. Rozvoj regiónu je podmienený množstvom rozvojových faktorov rôzneho pôvodu a rôzneho funk čného ur čenia, jeden z endogénnych faktorov je aj základná infraštruktúra. predstavuje rozsiahly súbor všeobecných podmienok potrebných pre priaznivý a sociálne, ekonomicky a environmentálne vyvážený rozvoj regiónu .Rozvoj regiónu a kvalita života v regióne sú výrazne ovplyvnené úrov ňou rozvoja zariadení technickej a sociálnej infraštruktúry. Technická infraštruktúra je nevyhnutná predovšetkým pre rozvoj hospodárstva a následne pre obyvate ľstvo. Mnohé analýzy ukázali, že regionálnu nerovnováhu a ve ľké rozdiely spôsobuje práve nedostato čná infraštruktúra, preto bolo jasné, že jej rozvoj musí by ť v centre záujmu. Regionálna a zárove ň lokálna politika sa viaže na ur čitú územnú jednotku , cie ľom tejto bakalárskej práce bola analýza okresu Lu čenec z poh ľadu využitia finan čných prostriedkov štrukturálnych fondov na budovanie základnej infraštruktúry vo vybraných obciach a mestách okresu Lu čenec v Programovom období 2004 – 2006 ako aj analýza úspešne zrealizovaných projektov. Okres Lu čenec je jeden z najzaostalejších okresov na Slovensku. Je sú čas ťou zaostávajúceho regiónu a preto práve v tomto okrese je zaujímavé pozorova ť ako postupne dochádza k jeho rozvoju, pri čom hlavným zdrojom premien je budovanie základnej infraštruktúry s využitím finan čných prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ. Kľúčové slová: regionálny rozvoj, regionálna politika, regionálne rozdiely, základná infraštruktúra, štrukturálne fondy. 3 ABSTRAKT As many regions of the new and old member countries of the EU, despite the economic performance characterized by large regional disparities, the European Union, the removal period longer systematically addressed through a common regional policy. European regional policy is primarily a policy of solidarity. The way in which the European Union provides assistance to backward regions. Regional policy is also a policy for the people. It helps people find work and improve life in their countries, regions, towns and villages. This policy is a system of tools which helps less-developed EU regions. Since the inception of the European Community, these differences are a barrier to achieving the objectives of European integration. European Union creates for solving problems faced and which it considers to be addressed, the various instruments. The balancing of regional disparities within the EU, a system of financial instruments known notion of structural funds. These financial instruments are designed to support structural change in key areas. The development of the region is subject to a number of development factors of various origins and various functional destination of an endogenous factor is the basic infrastructure an extensive set of general conditions necessary for a positive and socially, economically and environmentally balanced regional development .Regional development and quality of life in the region are heavily influenced by the level of development of technical devices and social infrastructure. Technical infrastructure is indispensable, particularly for economic development and then to people. Many of the analysis showed that regional imbalances and large gaps caused an insufficient infrastructure, because it was clear that its development must be in focus . Regional and local policy is also linked to a territorial unit, the aim of this thesis was to analyze the Lučenec district in terms of using the Funds to build basic infrastructure in selected municipalities in the district of Lučenec in the programming period 2004 - 2006 as well as an analysis of successful projects . Lučenec District is one of the least developed districts in Slovakia. Liberec District is one of the least developed districts in Slovakia. It is part of the region behind and thus, in this district, it is interesting to observe how gradually occurs to its development, the main source of changes is the construction of basic infrastructure using funds from the EU structural funds. Keywords: regional development, regional policy, regional differences, the basic infrastructure, structural funds. 4 Obsah Použité ozna čenia ........................................................................................................ 6 Úvod............................................................................................................................. 7 1. Preh ľad o sú časnom stave riešenej problematiky.................................................. 8 1.1 Infraštruktúra ako endogénny faktor a jej vplyv na rozvoj regiónu................. 8 1.1.1 Technická infraštruktúra...................................................................... 9 1.1.2 Sociálna infraštruktúra ....................................................................... 10 1.2 Regionálna politika.......................................................................................... 11 1.3 Finan čné nástroje európskej regionálnej politiky v PO 2004 – 2006............. 14 1.3.1 Princípy fungovania finan čných nástrojov........................................... 15 1.3.2 Druhy štrukturálnych fondov............................................................... 16 1.3.3 Kohézny fond....................................................................................... 18 1.3.4 Iniciatívy spolo čenstva.......................................................................... 18 1.4 Čerpanie štrukturálnych fondov........................................................................ 19 1.4.1 Ciele pomoci štrukturálnych fondov....................................................... 19 1.4.2 Programové dokumenty pre využívanie štrukturálnych fondov pre roky 2004 – 2006.................................................................................. 20 1.5 Opera čný program Základná infraštruktúra .................................................... 22 1.5.1 Priority a opatrenia OP Základná infraštruktúra.................................... 22 1.5.2 Riadiaci orgán pre OP Základná infraštruktúra..................................... 23 2. Cie ľ práce............................................................................................................... 25 3. Metodika práce a metódy skúmania....................................................................... 26 4. Výsledky práce...................................................................................................... 28 4.1 Charakteristika okresu Lu čenec....................................................................... 28 4.1.1. Základné údaje .................................................................................... 29 4.1.2. Administratívna štruktúra................................................................... 29 4.1.3. Obyvate ľstvo....................................................................................... 30 4.1.4. Hospodárstvo....................................................................................... 32 4.1.5. Technická infraštruktúra...................................................................... 34 4.1.6. Nezamestnanos ť................................................................................... 37 4.1.7. Cestovný ruch....................................................................................... 37 4.1.8. Okres Lu čenec ako sú čas ť regiónu Novohrad...................................... 38 4.2 Systém finan čného riadenia štrukturálnych fondov......................................... 39