Møteinnkalling Utvalg: Fellesnemnd Nye Lyngdal Møtested: Kommunestyresal, Konsmo Dato: 23.05.2019 Tidspunkt: 12:00 Forfall meldes til Fellestjenesten – [email protected] / NYTT tlf.nr 960 93 458 som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Orienteringssaker • Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse v/beredskapskoordinator Birger Abrahamsen • Arrangementer høsten 2019 v/leder Michael Stene • Status og fremdrift v/prosjektleder Ann Karin Fuglestad 1 Saksliste Saksnr Innhold PS 24/19 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 25/19 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse - Nye Lyngdal PS 26/19 Regnskapsrapport for 1.tertial 2019 - Nye Lyngdal PS 27/19 Lønnspolitiske retningslinjer PS 28/19 Gravferdsforvaltning - Festetid og festeavgift i ny kommune PS 29/19 Referater RS 8/19 Forespørsler og avklaringer legevakttjenesten fra 1.1.2020 RS 9/19 Høringsforslag - Forskrift for vann og avløp PS 30/19 Orienteringer / Eventuelt 2 PS 24/19 Godkjenning av innkalling og saksliste 3 Arkiv: X20 Saksmappe: 2019/1183 - 11917/2019 Saksbehandler: Ann Karin Fuglestad Dato: 09.05.2019 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse - Nye Lyngdal Utvalg Møtedato Saksnummer Partssammensatt utvalg Nye Lyngdal 22.05.2019 21/19 Fellesnemnd Nye Lyngdal 23.05.2019 25/19 Endelig vedtak fattes av Fellesnemnd nye Lyngdal Forslag til vedtak: Fellesnemnda tar rapporten Helhetlig ROS for nye Lyngdal kommune til etterretning. SAKSORIENTERING Beredskapsarbeidet for nye Lyngdal kommune startet våren 2018. I samarbeid med kommunene i nye Lindesnes ble det søkt om prosjektskjønnsmidler fra fylkesmannen for å kunne utarbeide en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Tilsammen ble det bevilget 350 000,- kroner til arbeidet. Arbeidet ble organisert som et samarbeidsprosjekt mellom nye Lindesnes og nye Lyngdal med oppstart i august 2018. Rambøll AS ble engasjert som ekstern instans til å lede arbeidet. Formålet med den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen er å: gi en oversikt over risiko- og sårbarhetsforhold i kommunen, og hvordan de påvirker kommunen avdekke sårbarhet og gjensidige avhengigheter foreslå tiltak for hvordan risiko og sårbarhet kan reduseres og håndteres gi planleggingsgrunnlag og beslutningsstøtte i kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Arbeidet som er lagt til grunn for den helhetlige ROS-analysen har hatt bred medvirkning fra ulike faginstanser i kommunene – og prosjektarbeidet er ledet i fellesskap av beredskapskoordinatorene i nye Lyngdal og nye Lindesnes. 4 Side 2 VURDERING En helhetlig ROS analyse er et viktig grunnlagsdokument for å sikre et godt beredskapsarbeid i ny kommune. Analysen skal bidra til at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Det er gjort et grundig arbeid med analysene og de følger veileder til helhetlig ROS-analyse utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. 25 hendelser er analysert som aktuelle for den nye kommunen. Rapporten redegjør for aktuelle tiltak som kan minske sårbarheten for disse hendelsene i nye Lyngdal. Dokumentet som nå foreligger er et svært omfattende og oppdatert dokument som skal gi grunnlag for å utarbeide en lokal beredskapsplan for nye Lyngdal. Arbeidet med å utarbeide en lokal overordnet beredskapsplan er planlagt ferdigstilt omkring årsskiftet 2019/2020. KONKLUSJON Prosjektleder ber fellesnemnda for nye Lyngdal om å ta den helhetlige ROS-analysen for nye Lyngdal til etterretning. Vedlegg 1 Rapport - Helhetlig ROS-analyse 5 Beregnet til Nye Lyngdal kommune Dato Mars, 2019 HELHETLIG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE LYNGDAL KOMMUNE 6 HELHETLIG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE LYNGDAL KOMMUNE Oppdragsnavn Helhetlig ROS Lindesnes Lyngdal Rambøll Prosjekt nr. 1350031039-001 Erik Børresens allé 7 Mottaker Lyngdal kommune Pb 113 Bragernes Dokument type Risiko- og sårbarhetsanalyse N-3001 Drammen Versjon 2 T +47 32 25 45 00 Dato 20.03.2019 F +47 32 25 45 01 Utført av AEKR https://no.ramboll.com Kontrollert av KNHA Godkjent av AEKR Beskrivelse Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for nye Lyngdal kommune. [Valgfri 1] Versjon 2: Oppdatert med tekst/henvisning til damanlegg Sundsvatnet for hendelse 19 – Dambrudd. [Valgfri 2] [Tekst - If no optional text is needed then remember to delete the fields.] Rambøll Norge AS NO 915 251 293 MVA 7 Lyngdal kommune - Helhetlig Risiko- og sårbarhetsanalyse SAMMENDRAG Det er gjennomført en helhetlig ROS-analyse for nye Lyngdal kommune basert på metodikk og prosess beskrevet i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap sin veileder «Veileder for Helhetlig ROS-analyse i kommunen» (2014). Formålet med den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen er å: gi en oversikt over risiko- og sårbarhetsforhold i kommunen, og hvordan de påvirker kommunen avdekke sårbarhet og gjensidige avhengigheter foreslå tiltak for hvordan risiko og sårbarhet kan reduseres og håndteres gi planleggingsgrunnlag og beslutningsstøtte i kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Arbeidet med analysen er gjort som et samarbeidsprosjekt med nabokommunen nye Lindesnes, men det er utarbeidet separate ROS-analyser for de to kommunene. Arbeidet er gjennomført av en prosjektgruppe bestående av kommunenes beredskapskoordinatorer og konsulentfirmaet Rambøll. I ROS-analysen vurderes 25 uønskede hendelser som vil kunne by på utfordringer for kommunen som følge av; at den går ut over kommunens kapasitet til håndtering ved hjelp av ordinære rutiner og redningstjeneste at den berører flere sektorer/ansvarsområder og krever samordning den har potensielt store konsekvenser eller kan skape stor frykt/bekymring i befolkningen Det overordnede målet med ROS-analysen er å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet. Hendelsene i analysen vurderes med utgangspunkt i hvordan de eventuelt vil kunne påvirke viktige samfunnsverdier som ivaretar dette. Konsekvenser vurderes ut fra påvirkning på liv og helse, samfunnsstabilitet, natur og miljø, samt materielle verdier. Resultatene fra arbeidet med ROS-analysen oppsummeres slik: I ROS-analysen er følgende hendelser vurdert med høy sannsynlighet og svært store konsekvenser for en eller flere konsekvenstyper: Ekstrem nedbør og kulde – stort snøfall Langvarig strømbortfall Bortfall av Ekom-tjenester Bortfall av strøm og Ekom er mulige følgehendelser ved ekstrem nedbør og kulde, men kan også inntreffe av andre årsaker. Hendelsene vurderes å få store konsekvenser for samfunnsstabilitet og middels for liv og helse. Langvarig strømbortfall med følgehendelser er vurdert som en av de største utfordringene til kommunen. Videre er følgende hendelser vurdert med høy sannsynlighet og store konsekvenser for en eller flere konsekvenstyper: Overvannsflom i by- og tettstedsområder Smitteutbrudd (pandemi/epidemi) Skipsforlis og akutt forurensning Større trafikkulykker med kjøretøy og mange personer involvert Stor trafikkulykke som involverer farlig gods Innbrudd eller svikt i kommunale datatjenester 1/106 8 Lyngdal kommune - Helhetlig Risiko- og sårbarhetsanalyse Tilsiktede uønskede handlinger (skoleskyting, terror, trusselsituasjoner) Med forventede klimaendringer og våtere/villere vær i fremtiden vil overvannsflom gi økte utfordringer i kommunen. Konsekvensene vil først og fremst være for samfunnsstabilitet og materielle verdier. For liv og helse vurderes konsekvensene som middels. Smitteutbrudd og ulykker med farlig gods vurderes som de viktigste utfordringene for ivaretakelse av liv og helse, da de kan medføre sykdom/dødsfall på et høyt antall personer. Ett større smitteutbrudd vil også i svært store forstyrrelser i det dagliglivet til kommunens innbyggere. Skipsforlis vurderes som den største utfordringen for naturmiljø. Store trafikkulykker på sentrale ferdselsårer eller bortfall av viktige datasystemer vurderes også å ha store konsekvenser for samfunnsstabilitet. For tilsiktede handlinger er det ingen spesielle forhold som tilsier at kommunen skulle være mer utsatt enn sammenlignbare kommuner, men flere eksempler på hendelser nasjonalt/internasjonalt gjør at hendelsen vurderes med høy sannsynlighet. Konsekvenser kan bli store for liv/helse og samfunn. Følgende hendelser vurderes å ha middels sannsynlighet og store konsekvenser for en eller flere konsekvenstyper: Fremtidig havnivåstigning Flom i vassdrag/elveflom og/eller stormflo Større ulykker som involverer fritidsbåter Storbrann i tett trehusbebyggelse Storbrann i særskilte brannobjekter Evakuering av store folkemengder/alvorlige hendelser ved store arrangement Ekstrem tørke/vind kombinert med skogbrann Ras og skred Evakuering av cruiseskip Radioaktiv forurensning/atomulykke Svikt/Stans i vann- og avløpshåndtering Følgende hendelser vurderes å ha liten sannsynlighet og store konsekvenser for en eller flere konsekvenstyper: Jernbaneulykke Dambrudd Følgende hendelser er vurdert med liten sannsynlighet, men med middels konsekvenser for en eller flere konsekvenstyper: Helikopterhavari/luftfartsulykke En hendelse «Den ukjente hendelsen» er ikke vurdert med sannsynlighet og konsekvens. Kommunen må forvente at det vil kunne inntreffe hendelser som kommer overaskende og uventet på, og bør være rustet til å håndtere dette. Det er laget et forslag til plan for oppfølging av de vurderte risiko- og sårbarhetsforholdene. Denne inneholder en rekke ulike typer tiltak, noen organisatoriske, noen som krever samordning og noen som krever større eller mindre investeringer. Planen er presentert i rapportens kapittel 8. Det anbefales at rådmann og kommunens administrative ledelse følger opp dette forslaget videre. Oppfølgingsansvar og