„Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 URZĄD GMINY W ALEKSANDROWIE KUJAWSKIM Raport z działania w ramach projektu „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, priorytet V, działanie 5.2, poddziałanie 5.2.2 Lider projektu: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Partner: Uniwersytet Łódzki, Wydział Zarządzania Zadanie 6: opracowanie innowacyjnych rozwiązań z zakresu zarządzania publicznego „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 Skład zespołu eksperckiego: Dr Justyna Danielewicz Dr Maciej Turała Dr Dominik Drzazga Mgr Magdalena Frątczak „Publikacja udostępniana jest na licencji Creative Commons: uznanie autorstwa, na tych samych warunkach 3.0 Polska. Pewne prawa zastrzeżone na rzecz autorów, Uniwersytetu Łódzkiego (Wydział Zarządzania, ul. Matejki 22-26, Łódź), Łódź 2015. Zezwala się na dowolne wykorzystanie treści pod warunkiem wskazania autorów, Uniwersytetu Łódzkiego (Wydział Zarządzania), Łódź 2015 jako autorów oraz zachowania niniejszej informacji licencyjnej tak długo, jak tylko na utwory zależne będzie udzielana taka sama licencja. Tekst licencji dostępny jest na stronie http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/pl/” 2 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 RAPORT KOŃCOWY PROGRAMU DZIAŁANIA NA RZECZ ROZWOJU SPECJALNEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO W GMINIE ALEKSANDRÓW KUJAWSKI 3 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 Spis treści 1. Wstęp ............................................................................................................................................... 6 2. Spotkanie w Urzędzie Gminy, wybór problemu do rozwiązania w oparciu o diagnozę sytuacji gminy i analizę strategiczną przeprowadzoną z wykorzystaniem zintegrowanej analizy SWOT ................. 6 3. Wizje lokalne w terenie ................................................................................................................... 6 3.1. Analiza atrakcyjności inwestycyjnej terenu ........................................................................... 7 4. Analiza dokumentów strategicznych dotyczących województwa kujawsko-pomorskiego i powiatu aleksandrowskiego .......................................................................................................................... 8 5. Określenie kierunków zagospodarowania terenu inwestycyjnego Ośno Drugie ............................ 8 5.1. Klaster przetwórstwa rolno-spożywczego ............................................................................. 9 5.1.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ..... 9 5.1.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 10 5.1.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 11 5.1.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 12 5.2. Centrum logistyczne firm z sektora budowlanego .............................................................. 13 5.2.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 13 5.2.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 14 5.2.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 16 5.2.4. Wymagane działania gminy w celu projektu ........................................................................... 16 5.3. Centrum przetwórstwa biomasy ......................................................................................... 18 5.3.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 18 5.3.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 21 5.3.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 23 5.3.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 23 5.4. Regionalne centrum gospodarki odpadami ........................................................................ 25 5.4.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 25 5.4.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 26 5.4.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 27 4 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 5.4.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 29 5.5. Centrum rekreacyjno-kongresowe (funkcja SPA) ................................................................ 30 5.5.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 30 5.5.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 32 5.5.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 34 5.5.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 35 5.6. Pole golfowe ........................................................................................................................ 37 5.6.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 37 5.6.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 38 5.6.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 41 5.6.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 41 5.7. Baza jeździecka .................................................................................................................... 42 5.7.1. Ogólna charakterystyka inwestycji i proponowanego sposobu zagospodarowania terenu ... 42 5.7.2. Potencjał realizacji (szanse i silne strony)................................................................................ 43 5.7.3. Bariery osiągnięcia celów (bariery i słabe strony) ................................................................... 45 5.7.4. Wymagane działania gminy w celu realizacji projektu ............................................................ 45 6. Spotkanie z przedstawicielami gminy i wybór wariantu zagospodarowania ................................ 46 7. Analiza literatury przedmiotu z zakresu rozwoju lokalnego i regionalnego, tworzenia i funkcjonowania klastrów oraz wykorzystywania odnawialnych źródeł energii (OZE) ............................................. 47 7.1. Problematyka klastrów i wspierania przedsiębiorczości ..................................................... 47 7.2. Problematyka rozwoju odnawialnych źródeł energii i gospodarki energetycznej gminy ... 49 7.3. Akty normatywne ................................................................................................................ 51 8. Opracowanie programu działania dla obszaru inwestycyjnego Ośno Drugie ............................... 53 9. Przekazanie władzom gminy „Programu działania w celu stworzenia na terenie inwestycyjnym Ośno Drugie klastra przetwórstwa rolno-spożywczego z produkcją biomasy” ...................................... 53 5 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 1. Wstęp W oparciu o przeprowadzoną na wcześniejszych etapach prac analizę SWOT oraz diagnozę problemów, z jakimi boryka się gmina Aleksandrów Kujawski zespół ekspertów naukowych UŁ wspólnie z władzami gminy przystąpił do wyboru kluczowego, z punktu widzenia rozwoju gminy, problemu do rozwiązania. Niniejszy raport opisuje szczegółowo prace wykonane w ramach Programu Działania. 2. Spotkanie w Urzędzie Gminy, wybór problemu do rozwiązania w oparciu o diagnozę sytuacji gminy i analizę strategiczną przeprowadzoną z wykorzystaniem zintegrowanej analizy SWOT Podczas spotkania z przedstawicielami gminy w dniu 15 listopada