INTERREG III A / PHARE CBC Joint Programming Document 2000 – 2006 Regionales Programm des deutsch-polnischen Grenzraumes im Gebiet der Länder Mecklenburg-Vorpommern / Brandenburg und der Wojewodschaft Zachodniopomorskie REGIONALE ARBEITSGRUPPE DER LÄNDER MECKLENBURG-VORPOMMERN, BRANDENBURG UND DER WOJEWODSCHAFT ZACHODNIOPOMORSKIE IN DER REDAKTIONELLEN ÜBERARBEITUNG VOM 28.06.2001 Regionales Programm des deutsch-polnischen Grenzraumes im Gebiet der Länder Mecklenburg-Vorpommern / Brandenburg und der Wojewodschaft Zachodniopomorskie GLIEDERUNG 1. EINLEITUNG ...................................................................................................................................4 2. FÖRDERZEITRAUM 1994 – 1999 (INTERREG II A, PHARE CBC).................................................6 2.1. INTERREG II A............................................................................................................................6 2.2. PHARE CBC................................................................................................................................9 3. SOZIOÖKONOMISCHE SITUATION IM DEUTSCH-POLNISCHEN GRENZRAUM DER LÄNDER MECKLENBURG-VORPOMMERN/BRANDENBURG UND DER WOJEWODSCHAFT ZACHODNIOPOMORSKIE................................................................................................................12 3.1. Lage und Struktur des Planungsgebietes..................................................................................12 3.1.1. LAGE....................................................................................................................................12 3.1.2. SIEDLUNGSSTRUKTUR UND RAUMORDNUNG...........................................................................13 3.1.2.1. Zentralörtliche Gliederung ............................................................................................................13 3.1.2.2. Raumordnung...............................................................................................................................14 3.1.2.3. Entwicklungsachsen.....................................................................................................................15 3.1.3. BEVÖLKERUNG .....................................................................................................................16 3.2. Natur und Landschaft ................................................................................................................18 3.2.1. NATURRÄUMLICHE CHARAKTERISIERUNG UND BELASTUNGSSITUATION....................................18 3.2.2. NATURSCHUTZRECHTLICHE SCHUTZGEBIETE .........................................................................20 3.3. Wirtschaftsstruktur und wirtschaftsnahe Infrastruktur ...............................................................20 3.3.1. BRANCHENSTRUKTUR UND BESCHÄFTIGUNGSSITUATION ........................................................21 3.3.2. LANDWIRTSCHAFT, FORSTWIRTSCHAFT, FISCHEREI ...............................................................25 3.3.3. ROHSTOFFABBAU .................................................................................................................27 3.3.4. PRODUZIERENDES GEWERBE ................................................................................................27 3.3.5. HANDEL, HANDWERK UND PRIVATE DIENSTLEISTUNGEN .........................................................30 3.3.6. FREMDENVERKEHR UND TOURISMUS .....................................................................................30 3.3.7. FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG...........................................................................................33 3.4. Soziales, Bildung und Kultur......................................................................................................34 3.4.1. MEDIZINISCHE VERSORGUNG UND BETREUUNG .....................................................................35 3.4.2. BILDUNG UND KULTUR ..........................................................................................................36 3.4.2.1. Jugendarbeit.................................................................................................................................36 3.4.2.2. Bildung und Erziehung .................................................................................................................36 3.5. Technische Infrastruktur ............................................................................................................37 3.6. Verkehr und Verkehrsinfrastruktur.............................................................................................40 3.6.1. ÜBERREGIONALE EINBINDUNG DER REGION IN DEN EUROPÄISCHEN VERKEHRSRAUM...............40 3.6.2. INNERREGIONALE VERKEHRSINFRASTRUKTUR........................................................................41 3.6.2.1. Straßennetz..................................................................................................................................42 3.6.2.2. Eisenbahnnetz..............................................................................................................................42 3.6.2.3. Luftverkehr ...................................................................................................................................43 3.6.2.4. Wasserstraßennetz und Häfen.....................................................................................................44 3.6.2.5. Grenzübergänge, Grenzübertrittsstellen.......................................................................................44 3.6.2.6. Verkehrsnetzentwicklung..............................................................................................................45 4. SWOT-ANALYSE DES GRENZRAUMES IM GEBIET DER LÄNDER MECKLENBURG- VORPOMMERN/BRANDENBURG UND DER WOJEWODSCHAFT ZACHODNIOPOMORSKIE ......................46 5. SCHLUßFOLGERUNGEN FÜR DIE GRENZÜBERGREIFENDE ZUSAMMENARBEIT....................................54 5.1. Zielfunktionen und Grundgedanken der Entwicklung................................................................54 5.2. Vereinbarkeit mit den Gemeinschaftspolitiken ..........................................................................56 2 Regionales Programm des deutsch-polnischen Grenzraumes im Gebiet der Länder Mecklenburg-Vorpommern / Brandenburg und der Wojewodschaft Zachodniopomorskie 5.2.1. BEMERKUNGEN ZUR KOHÄRENZ DER GEWÄHLTEN STRATEGIE ................................................56 5.2.2. BESCHÄFTIGUNG ..................................................................................................................58 5.2.3. BERÜCKSICHTIGUNG DER CHANCENGLEICHHEIT VON FRAUEN UND MÄNNERN..........................58 5.2.4. GEWÄHRLEISTUNG DER UMWELTVERTRÄGLICHKEIT................................................................59 5.2.5. WETTBEWERBSPOLITIK .........................................................................................................59 5.2.6. ADDITIONALITÄT ...................................................................................................................59 5.2.7. PARTNERSCHAFT..................................................................................................................60 5.2.8. ZIELBAUM.............................................................................................................................63 5.3. Prioritäten und Maßnahmen ......................................................................................................65 5.3.1. PRIORITÄT A: WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG UND KOOPERATION......................................66 5.3.2. PRIORITÄT B: VERBESSERUNG DER TECHNISCHEN UND TOURISTISCHEN INFRASTRUKTUR ........71 5.3.3. PRIORITÄT C: UMWELT .........................................................................................................75 5.3.4. PRIORITÄT D: LÄNDLICHE ENTWICKLUNG ...............................................................................78 5.3.5. PRIORITÄT E: QUALIFIZIERUNG UND BESCHÄFTIGUNGSWIRKSAME MAßNAHMEN .......................80 5.3.6. PRIORITÄT F: INNERREGIONALE ZUSAMMENARBEIT, INVESTITIONEN FÜR KULTUR UND BEGEGNUNG, FONDS FÜR KLEINE PROJEKTE .........................................................................82 5.3.7. PRIORITÄT G: TECHNISCHE HILFE .........................................................................................86 5.4. Ziele und Indikatoren .................................................................................................................88 6. MEHRJÄHRIGER FINANZPLAN........................................................................................................92 7. MANAGEMENT DER PROGRAMMUMSETZUNG..................................................................................94 7.1. Ergänzende Hinweise zur Programmdurchführung INTERREG III A: ......................................98 7.1.1. ANTRAGSTELLER ..................................................................................................................98 7.1.2. ANTRAGSANNAHME UND –BEARBEITUNG ................................................................................98 7.1.3. BEWILLIGUNGSBEHÖRDEN.....................................................................................................98 7.1.4. VERWENDUNGSNACHWEISPRÜFUNG ......................................................................................99 7.1.5. ÖFFENTLICHES AUFTRAGSWESEN .........................................................................................99 7.1.6. VERWALTUNGSBEHÖRDE ......................................................................................................99