Inhaltsverzeichnis Anstelle eines Vorwortes VII Teil A: Ursprung und Grundlagen der Selbstverwaltung HANS POHL, Dr. phil., Professor an der Universität Bonn Wurzeln und Anfänge der Selbstverwaltung, dargestellt am Beispiel der Städte .. 3 CHRISTIAN-FRIEDRICH MENGER, Dr. jur., em. o. Professor an der Universität Münster Entwicklung und Selbstverwaltung im Verfassungsstaat der Neuzeit 25 HELMUT KLAGES, Dr. rer. pol., Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften, Speyer Selbstverwaltung und menschliche Selbstverwirklichung 41 EBERHARD LAUX, Dr. jur., Honorarprofessor,Vorstandsmitglied der WIBERA AG., Düsseldorf Kommunale Selbstverwaltung als politisches Prinzip Wege der Diskussion 51 JÜRGEN HAUSCHILDT, Dr. rer pol., Professor an der Universität Kiel Selbstverwaltung als Organisationsprinzip in Staat und Wirtschaft 79 MANFRED ZULEEG, Dr. jur., Professor an der Universität Frankfurt am Main Selbstverwaltung und Europäisches Gemeinschaftsrecht 91 GEORG POETZSCH-HEFFTER, Staatssekretär der Landesregierung Schleswig-Holstein, Kiel Selbstverwaltung und Bundesstaatlichkeit 111 WERNER FROTSCHER, Dr. jur., Professor an der Universität Marburg * Selbstverwaltung und Demokratie 127 LX http://d-nb.info/840050526 Inhaltsverzeichnis HERBERT BETHGE, Dr. jur., Professor an der Universität Passau Das Selbstverwaltungsrecht im Spannungsfeld zwischen institutioneller Ga- rantie und grundrechtlicher Freiheit 149 GÜNTER PÜTTNER, Dr. jur., Professor an der Universität Tübingen Selbstverwaltung und Mitbestimmung 171 GUNNAR FOLKE SCHUPPERT, Dr. jur., Professor an der Universität Hamburg Selbstverwaltung als Beteiligung Privater an der Staatsverwaltung? Elemente zu einer Theorie der Selbstverwaltung 183 Teil B: Selbstverwaltung in der geltenden Rechts- und Wirtschaftsordnung I. Kommunale Selbstverwaltung a) Grundfragen FRANZ-LUDWIG KNEMEYER, Dr. jur., Professor an der Universität Würzburg Die verfassungsrechtliche Gewährleistung des Selbstverwaltungsrechts der Gemeinden und Landkreise 209 ALBERT VON MUTIUS, Dr. jur., Professor an der Universität Kiel Örtliche Aufgabenerfüllung — Traditionelles, funktionales oder neues Selbstverwaltungsverständnis? 227 WILLI BLÜMEL, Dr. jur., Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften, Speyer Wesensgehalt und Schranken des kommunalen Selbstverwaltungsrechts 265 ERICH REHN, Dr. jur., Erster Beigeordneter des Deutschen Städte- und Gemeindebundes, Düsseldorf Repräsentative Demokratie und bürgerschaftliche Mitwirkung in der Kom- munalverwaltung 305 BRUNO WEINBERGER, Dr. jur., Hauptgeschäftsführer des Deutschen Städtetages, Köln Selbstverwaltung in Stadtteilen — Grundfragen einer Bezirks- und Ortsteil- verfassung 323 HANS TlEDEKEN, Dr. jur., Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Deutschen Landkreistages, Oberkreisdirektor a. D. Selbstverwaltung im Kreis: Nur Ausgleichs- und Ergänzungsfunktion? 341 X Inhaltsverzeichnis CARL -AUGUST CONRAD, Geschäftsführendes Vorstandsmitglied des Schleswig-Holsteinischen Landkreistages, Kiel Finanzierung der Selbstverwaltung im Kreis 357 WOLFGANG LOSCHELDER, Dr. jur., Professor an der Universität Bochum Selbstverwaltung durch mehrstufige Aufgabenerfüllung auf kommunaler Ebene 381 GÜNTER SEELE, Dr. jur., Beigeordneter des Deutschen Landkreistags, Bonn Besondere Verwaltungsinstitutionen für den Verflechtungsbereich großer Städte? 405 KLAUS MEYER-SCHWICKERATH Erster Landesrat, Landschaftsverband Westfalen-Lippes Münster Selbstverwaltung in höheren Kommunalverbänden 439 REIMER BRACKER, Ministerialdirigent im Innenministerium des Landes Schleswig-Holstein, Kiel Theorie und Praxis der Kommunalaufsicht ' 459 WALTER KLAPPSTEIN, Ministerialdirigent, Mitglied des Landesrechnungshofs Schleswig-Holstein, Kiel Kommunale Selbstverwaltung und Finanzkontrolle 479 b) Typische Aktionsfelder kommunaler Selbstverwaltung PETER MICHAEL MOMBAUR, Dr. jur., Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Deutschen Städte- und Gemeindebundes Daseinsvorsorge in Gemeinden und Kreisen 503 EDZARD SCHMIDT-JORTZIG, Dr. jur., Professor an der Universität Kiel Kooperationshoheit der Gemeinden und Gemeindeverbände bei Erfüllung ihrer Aufgaben 525 HELMUT LECHELER, Dr. jur., Professor an der Universität Erlangen-Nürnberg Die Personalhoheit der Gemeinden 541 WERNER HOPPE, Dr. jur., Professor an der Universität Münster Kommunale Selbstverwaltung und Planung 555 ROLF GRAWERT, Dr. jur., Professor an der Universität Bochum Kommunale Finanzhoheit und Steuerhoheit 587 XI Inhaltsverzeichnis EBERHARD SCHMIDT-ASSMANN, Dr. jur., Professor an der Universität Heidelberg , Die Rechtsetzungsbefugnis der kommunalen Körperschaften ...' 607 JOACHIM BURMEISTER, Dr. jur., Professor an der Universität Saarbrücken Verfassungsrechtliche Grundfragen der kommunalen Wirtschaftsbetätigung ... 623 4. k. HANS-JÜRGEN VON DER HEIDE, Dr. jur., Beigeordneter des Deutschen Landkreistages, Bonn Kommunale Wirtschaftsförderung — Ihr Beitrag zur Industrialisierung Deutschlands 659 WOLF GOTTSCHALK, Dr. rer. pol., Beigeordneter im Verband kommunaler Unternehmen (VKU), Köln Kommunale Versorgungswirtschaft — Träger und Instrument kommunaler Energiepolitik 685 GÜNTER FROMM, Dr. jur., Rechtsanwalt, stellv. Verbandsdirektor im Verband öffentlicher Verkehrsbetriebe (VÖV), Köln Der öffentliche Personennahverkehr in der kommunalen Verkehrspolitik 703 MAGNUS STAAK, Dr. jur., Geschäftsführendes Vorstandsmitglied des Städtebundes Schleswig-Holstein, Kiel Kommunale Öffentlichkeitsarbeit und Medien 715 DIETER SAUBERZWEIG, Dr. phii., Senator a. D., Leiter des Deutschen Instituts für Urbanistik, Berlin y Kulturpolitik — Ein Schwerpunkt städtischer Selbstverwaltung 731 DIETER BLUMENWITZ, Dr. jur., Professor an der Universität Würzburg Kommunale Außenpolitik 747 II. Sonstige Selbst- und Eigenverwaltung GERHARD HIMMELMANN, Dr. rer pol., Professor an der Technischen Universität Braunschweig Selbstverwaltung durch und in öffentlichen Unternehmen 763 WINFRIED BROHM, Dr. jur., Professor an der Universität Konstanz Selbstverwaltung in wirtschafts- und berufsständischen Kammern 777 XII Inhaltsverzeichnis PETER J. TETTINGER, Dr. jur., Professor an der Universität Bochum Die Selbstverwaltung im Bereich der Wirtschaft — Verkehrswirtschaft, Energiewirtschaft, Banken und Versicherungen 809 REINFRID FISCHER, Rechtsanwalt Selbstverwaltung durch und in kommunalen Sparkassen 835 RÜDIGER BREUER, Dr. jur., Professor an der Universität Trier Die Selbstverwaltung der Wasser-und Bodenverbände 855 FRIEDRICH E. SCHNAPP, Dr. jur., Professor an der Universität Münster Die Selbstverwaltung in der Sozialversicherung 881 HANS-ERNST FOLZ, Dr. jur., Professor an der Universität Marburg, Präsident des Deutschen Studentenwerks )< Die Selbstverwaltung der Studentenwerke 901 HANS HEINRICH RUPP, Dr. jur., Professor an der Universität Mainz ^ Hochschulische Selbstverwaltung 919 FRANK HENNECKE, Dr. jur. «r., Regierungsdirektor im Kultusministerium Rheinland-Pfalz, Mainz Schule und Selbstverwaltung — Schülermitverwaltung und Elternmitwirkung in der Schulorganisation 931 WOLFGANG HOFFMANN-RlEM, Dr. jur., L. L. M., Professor an der Universität Hamburg Selbstverwaltung des Rundfunks und im Rundfunk 951 AXEL FRHR. V. CAMPENHAUSEN, Dr. jur., Präsident der Klosterkammer Hannover und Professor an der Universität Göttingen Selbstverwaltung — Autonomie — Eigenständigkeit im Kirchenrecht und * im Staatskirchenrecht 977 KLAUS NEUHOFF, Dipl.-Kfm., Dr. rer. pol., Stiftungszentrum des Stifterverbandes für die Deutsche Wissenschaft e. V, Essen Einige Bemerkungen zur Komplementarität von Selbstverwaltung und Stif- tung 991 xni Inhaltsverzeichnis Teil C: Sicherung und Zukunft der Selbstverwaltung WILFRIED BERG, Dr. jur., Professor an der Universität Bayreuth Sicherung der Selbstverwaltung im Verwaltungsverfahren 1015 HERIBERT BlCKEL, Dr. jur., Professor, Justizminister von Rheinland-Pfalz, Mainz, ehemals Präsident des Oberverwaltungsgerichts und Vorsitzender des Verfassungsgerichtshofs Rheinland-Pfalz Sicherung der Selbstverwaltung in der Verwaltungsgerichtsbarkeit 1035 CHRISTIAN PESTALOZZA, Dr. jur., Professor an der Freien Universität, Berlin Die Sicherung des Selbstverwaltungsrechts in der Verfassungsgerichtsbarkeit ... 1057 ALFONS GALETTE, Dr. jur., Landrat a. D., Ministerialrat a. D., Plön Europäische Aspekte der kommunalen Selbstverwaltung — Zum Entwurf einer europäischen Kommunal-Charta der Europakonferenz der Gemeinden und Regionen 1077 AD ALBERT LEIDINGER, Geschäftsführendes Vorstandsmitglied des Landkreistages Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf Sicherung der Selbstverwaltung durch Verfassungsreform 1105 HEINZ KÖSTERING, Ministerialdirigent im Innenministerium des Landes Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf Sicherung der Selbstverwaltung durch Territorial- und Funktionalreform — Dargestellt am Beispiel des Landes Nordrhein-Westfalen 1131 WERNER THIEME, Dr. jur., Professor an der Universität Hamburg Sicherung der Selbstverwaltung durch Organisationsreformen 1155 UWE BARSCHEL, Dr. jur., Dr. phil., Ministerpräsident des Landes Schleswig-Holstein, Kiel Sicherung der Selbstverwaltung durch Entbürokratisierung 1171 WERNER KALTEFLEITER, Dr. rer. pol., Professor an der Universität Kiel Die Sicherung der Selbstverwaltung durch Verbesserung des repräsentativen Systems 1187 ERNST PAPPERMANN, Dr. jur., stellv. Hauptgeschäftsführer des Deutschen Städtetags, Köln Sind Gefährdungen der kommunalen Selbstverwaltung durch bessere Aus- und Fortbildung zu vermeiden? 1197 XIV Inhaltsverzeichnis WILLI ALBERS, Dr. sc. pol., Professor für Volkswirtschaftslehre an der Universität Kiel Sicherung der Selbstverwaltung durch eine gemeindliche Finanzreform? 1225 KARL-HEINRICH BUHSE, Landrat des Kreises Dithmarschen, Heide Selbstverwaltung und Grenzen des Sozialstaates 1245 Teil D: Anhang I. Tabellarischer Lebenslauf 1261 Zusammengestellt von Wolfgang Steiniger, Dr. jur., Rechtsanwalt, Osnabrück/Kiel //. Schrifttumsverzeichnis 1263 Zusammengestellt von Hermann Hill, Dr. jur., Hochschulassistent, Kiel ///. Sachregister 1273 Zusammengestellt von Hermann Hill, Dr. jur., Hochschulassistent, und Achim Zeidler, wissenschaftlicher Mitarbeiter, Kiel XV.