MEMO COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA Hoge Naarderweg 1217 78 11111 AH Hilversum 11111 Postbus 1426 11111 1200 Hilversum 11111 BK [email protected] 11111 www.cvdm.nl 11111 035 T 773 77 00 1110 F 035 773 77 99 11111 Aan c.c. Van College Datum Kenmerk Betreft 26juli 2018 Contacten met media-instellingen die zich oriënteren op vestigingsplaats in NL nav Brexit Inleiding Het besluit van het VK om de EU te verlaten zorgt zoals bekend voor de nodige onrust bij de daar gevestigde mediabedrijven. Er zijn diverse bedrijven die zich zorgen maken over hun toekomstige status onder het EU recht en de daarmee gemoeide rechtsonzekerheid. Traditiegetrouw hebben veel mediabedrijven die hun oorsprong hebben buiten Europa een licentie bij Ofcom. In totaal is bijna de helft van de in Europa actieve mediabedrijven die zich richten op een ander land gevestigd in het VK. Uiteraard willen ze er zeker van zijn dat hun diensten ongelimiteerde toegang blijven houden tot de markten van de EU-landen. Dit is uiteraard sterk afhankelijk van de uitkomsten van de Brexit-onderhandelingen tussen de EU en het uittredende VK. Bedrijven zullen niet snel de knoop doorhakken maar momenteel zijn verschillende mediabedrijven wel al bezig met een analyse van de markten en rechtsvergelijkend onderzoek van de diverse EU-landen waaronder Nederland. Ook Duitsland, Ierland, en in mindere mate Frankrijk worden overwogen. Diverse mediabedrijven hebben het Commissariaat reeds benaderd. Hieronder worden de recente en lopende contacten kort toegelicht, te beginnen met het eerstvolgende gesprek dat op de rol staat dan wel zojuist heeft plaatsgevonden. 1 1 1 (z 1 1 01 1 0) L 1 1 CD 1 Discovery Communications 10 [L Gtivtl)5 12 Korte memo - gesprek Discovery 15 november 2018 De mensen van Discovery zijn op 15 november 2018 langsgekomen voor een presentatie/training van het CvdM. Daarna hebben we met de mensen van Discovery, hun adviseur en en gesproken over de dummy-aanvraag die op 8 november 2018 is ontvangen. Naar aanleiding van de dummy-aanvraag hebben • en kort richting aangegeven welke punten nog extra aandacht nodig hadden. Deze punten zijn dan ook zo besproken in het gesprek van vandaag (15-11). Schuingedrukt de korte analyse van en , daaronder de belangrijkste punten die daarover zijn besproken. Hieronder een korte weergave van de belangrijkste punten: Overig Naarderweg Hoge 78 liii! 1217 AH Hilversum 11111 Postbus 1426 11111 1200 8K Hilversum (VI [email protected] liii www.cvdm.nI 11111 T 035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 VIII Discovery Communications Benelux BV. Tav. Kraanspoor 32 1033 SE AMSTERDAM Datum Onderwerp 12 december2018 Ontvangstbevestiging aanvraag toestemming Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer 714875/716354 Geachte Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw aanvraag voor toestemming. Ik heb uw aanvraag in twee delen ontvangen. Het eerste deel ontving ik op 3 december 2018 en het tweede deel ontving ik op 11 december 2018. Beiden staan geregistreerd onder kenmerk 714875/716354. Ik ga ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, afdelingsmanager Onderzoek & Toegang MEMD 11111111 IIIMIiIIIIil IllIllIlli I 11h II COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111 Postbus 1426 11111 1200 8K 11111 Hilversum [email protected] 11111 www.cvdm.nl 11111 1035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 11111 Aan c.c. Van Het College Datum Kenmerk Betreft 26 februari 2019 714875/71 9445 Wijze van besluitvorming aanvraag Discovery Benelux BV. 1. Het College wordt verzocht om akkoord te gaan met de volgende beslispunten: Beslispunt 1 Akkoord te gaan met één besluit voor Discovery met een bijlage waarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend (optie 2). Akkoord: ja/nee Beslispunt 2 Akkoord te gaan met de tekst van het concept-besluit (afhankelijk van optie 1 of 2) waarbij Discovery toestemming wordt verleend voor het verzorgen van commerciële televisie-omroepdiensten. Akkoord: ja/nee 1. Inleiding 2. Discovery Benelux BV. (hierna: Discovery) heeft middels vier batches (1, la, 2 en 3) een aanvraag ingediend voor toestemming voor het verzorgen van in totaal 217 commerciële omroepdiensten. Aangezien er veelal sprake is van verschillende taalversies per programmakanaal, komt het totaal uit op 54 identieke programmakanalen. Voor alle programmakanalen is ontheffing verzocht van de Europese- en/of Nederlands- Friestalige quota. Dit zou resulteren in 217 toestemmingsbesluiten en 54 ontheffingsbesluiten (totaal 271 besluiten). 3. Op verzoek van Discovery zullen de besluiten niet eerder dan 30 maart 2019 worden gepubliceerd. Dit houdt in dat alle toestemmingsbesluiten voor de collegevergadering van 26 maart 2019 geagendeerd zullen worden. Nu is het de vraag of het noodzakelijk is om 217 toestemmingsbesluiten te verzenden of dat we één besluit versturen met een bijlage waarin wordt vermeld voor welke programmakanalen toestemming wordt verleend. In dit memo wil ik beide opties bespreken en onderbouwen met een voorbeeld. 4. Op den duur zal hetzelfde spelen voor de aanvragen van waarvoor ook een groot aantal toestemmingen is verzocht. II. Optie 1: 217 aparte toestemmingsbesluiten ___i/:g i III. Optie 2: 1 toestemmingsbesluit met een bijlage Artikel 2, derde lid, van de AVMD Richtlijn. 2 Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008. -2- IV. Conclusie College wordt 1 15. Het aldus verzocht om akkoord te gaan met de volgende beslispunten Beslispunt 1 Akkoord te gaan met één besluit voor Discovery met een bijlage waarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend (optie 2). Akkoord: ja/nee Beslispunt 2 Akkoord te gaan met de tekst van het concept-besluit (afhankelijk van optie 1 of 2) waarbij Discovery toestemming wordt verleend voor het verzorgen van commerciële televisie-omroepdiensten. Akkoord: ja/nee -3- Bijlage 1 — voorbeeld van een besluit als wordt gekozen voor 217 aparte toestemmingsbesluiten Besluit Kenmerk: Betreft: toestemming voor het verzorgen van een commerciële televisieomroepdienst Besluit van het Commissariaat voor de Media inzake het verzoek van Discovery Communications Benelux BV. (hierna: Discovery) voor toestemming als bedoeld in artikel 3.1 eerste lid, van de Mediawet 2008. A. Verloop van de procedure 1. Bij brief van 29 november 2018, ontvangen door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) op 3 december 2018, heeft Discovery, statutair gevestigd te Amsterdam en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 33295591, bij het Commissariaat een aanvraag ingediend voor toestemming om als commerciële media-instelling een commerciële omroepdienst te verzorgen met de naam “Discovery Channel-French”. Deze omroepdienst heeft betrekking op een televisieomroep. B. Relevante bepalingen 2. Titel 3.1 van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanvraag voor het verzorgen van commerciële mediadiensten. Voor de relevante wetsartikelen wordt verwezen naar de bijlage. C. Overwegingen Commissariaat 3. Discovery heeft bij brief van 29 november 2018 een aanvraag ingediend voor toestemming om als commerciële media-instelling een commerciële televisieomroepdienst te verzorgen met de naam “Discovery Channel-French”. Het Commissariaat heeft de aanvraag getoetst en heeft daarbij het volgende overwogen. 4. Op grond van de artikelen 3.1, eerste lid, en 3.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 wordt een toestemming op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar. Uit overweging 34 van de Richtlijn audiovisuele mediadiensten volgt dat slechts één lidstaat de rechtsbevoegdheid dient te hebben over een aanbieder van audiovisuele mediadiensten. 5. Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de verzorging van de televisieomroepdienst “Discovery Channel-French” thans plaatsvindt op grond van een licentie verleend door Ofcom en dat aanvrager voor de verzorging van deze omroepdienst daarmee onder die rechtsbevoegdheid van het Verenigd -4- Koninkrijk valt. Discovery heeft in haar aanvraag verklaard deze licentie met ingang van 29 maart 2019 eind dag te laten intrekken. 6. Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 verwijst voor de vaststelling van de bevoegdheid over een media-instelling naar de in artikel 2 van de AVMD richtlijn neergelegde jurisdictiecriteria. Discovery heeft in voldoende mate aangetoond maatregelen te treffen waardoor zij op grond van artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 geacht moet worden voor de verzorging van deze televisieomroepdienst als commerciële media-instelling onder de bevoegdheid van Nederland te vallen. Dat in aanmerking genomen is het Commissariaat gebleken dat thans geen van de in artikel 3.3 van de Mediawet 2008 genoemde gronden om de toestemming af te wijzen aanwezig is. 7. Het Commissariaat besluit dan ook om Discovery met ingang van 30 maart 2019 een toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling een commerciële omroepdienst te verzorgen via een programmakanaal met de naam ‘Discovery Channel-French”, onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. De toestemming heeft betrekking op televisieomroep. D. Openbaarmaking 8. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt3. Het Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de