SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 - Diario de los Debates 683 El señor PRESIDENTE He hecho todas las gestiones y he sido recibido (Carlos Ferrero).— Se en- con las puertas abiertas por parte de muchos. cuentran presentes 59 señores congresistas. El quórum para No obstante, he considerado necesario presentar esta sesión es de 56 congresis- una moción de orden del día mediante la cual tas. propongo que se declare en emergencia los de- partamentos de Piura y Tumbes. Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— La moción está en la agenda, señor congresista, Se deja constancia de que se encuentra sesio- y será vista inmediatamente después de tratar el nando, con autorización, la Comisión de Ambien- asunto de la convocatoria de esta sesión. te, Ecología y Amazonía. El señor REQUENA OLIVA (FIM).— Muchas Se invita a un representante de cada grupo par- gracias, señor Presidente. Es lo menos que espe- lamentario para realizar una breve coordinación raba de usted. Piura sufre una desgracia tremen- en la Mesa Directiva en este momento. da, y yo tengo la experiencia de 1972. Se suspende la sesión por unos minutos. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— Reitero que el asunto está en la agenda. El con- —Se suspende la sesión a las 18 horas y 31 gresista Velarde Arrunátegui también ha presen- minutos. tado una moción al respecto. —Se reanuda la sesión a las 18 horas y 33 Tiene el uso de la palabra la congresista Morales minutos. Castillo. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— La señora MORALES CAS- Se reanuda la sesión. TILLO (UN).— Señor Presi- dente: Es verdad lo que ha di- Tiene la palabra el congresista Requena Oliva. cho el congresista Requena Oliva. Conjuntamente con los El señor REQUENA OLIVA congresistas Calderón Castillo (FIM).— Señor Presidente: y Peralta Cruz hemos estado Traigo una mala noticia. Piura haciendo gestiones tanto en el está sufriendo a consecuencia Ministerio de la Presidencia de las inundaciones producidas por las lluvias. El distrito de como en Palacio de Gobierno. Cura Mori está aislado comple- Lamentablemente, lo que no sabe el congresista tamente, y acaban de morir dos Requena Oliva es que hasta este momento no han criaturas ahogadas. llegado los helicópteros, pese a que se nos ha in- formado que han salido a las dos de la tarde. Por Reconozco que el Gobierno, tan pronto lo puse eso, queremos que este tema se trate con la se- en conocimiento de este hecho, ha dado las dis- riedad del caso porque hay vidas humanas en jue- posiciones necesarias. Han volado dos aviones go. La gente se ha subido a los árboles debido a Antonov llevando 25 toneladas de alimentos, fra- que sus casas están totalmente inundadas, señor zadas, calaminas, etcétera, y hace media hora se Presidente. acaba de despachar un helicóptero M-17. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— El contralmirante Juan Luis Podestá ha viajado Ese tema se va a tratar hoy de todas maneras, en horas de la mañana a la zona de emergencia congresista. para dirigir las operaciones de la I Región de Defensa Civil. Ley N.° 27697 A pedido del señor Velarde Arrunátegui se El Presidente de la Comisión de Defensa Nacio- suspende el debate del texto sustitutorio nal, Orden Interno e Inteligencia, Marciano contenido en el dictamen de la Comisión de Rengifo, me ha dado todo el respaldo y el apoyo Constitución, Reglamento y Acusaciones del caso. Todo el Perú está atento de esta desgra- Constitucionales, que propone una ley de cia que está pasando en Piura. desarrollo constitucional referida a la facul- SESIÓN 8.a (VESPERTINA) 09-04-2002 - Diario de los Debates 684 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 tad de los jueces de levantar el secreto de gas, un dictamen en minoría porque no estaba las comunicaciones y documentos privados de acuerdo con aquél. Pero sí suscribí el dicta- Continúa en la pág. 702. men de la Comisión de Justicia, que en mi opi- nión está mejor elaborado que el de la Comisión El señor PRESIDENTE de Constitución, Reglamento y Acusaciones Cons- (Carlos Ferrero).— Se va a titucionales. someter a consideración del Pleno la fórmula sustitutoria Suscribí el dictamen de la Comisión de Justicia del proyecto de ley referido a sabiendo que estaba optando por una propuesta la facultad de los jueces de le- legislativa distinta de la que el Poder Ejecutivo vantar el secreto de las comu- alcanzó al Congreso de la República con relación nicaciones y documentos pri- al otorgamiento de facultades a los fiscales para vados, la misma que ha moti- intervenir las comunicaciones y documentos pri- vado esta reunión extraordina- vados. ria. Cómo no, congresista. Sírvase dar lectura a la sumilla, señor Relator. El congresista Guerrero Figueroa me solicita una El RELATOR da lectura: interrupción, señor Presidente; con su venia, se la concedo. Dictamen de la Comisión de Constitución, Re- glamento y Acusaciones Constitucionales, por ma- El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— yoría, con una fórmula sustitutoria sobre el Pro- Tiene la interrupción, congresista Guerrero yecto de Ley N.° 1041/2001-CR, en virtud del cual Figueroa. se propone una ley de desarrollo constitucional del inciso 10) del artículo 2.° de la Constitución El señor GUERRERO FI- Política, referido a la facultad constitucional de GUEROA (PP).— Señor Pre- los jueces de levantar el secreto de las comunica- sidente, con todo el respeto que ciones y documentos privados; y la Comisión de me merece mi colega, la seño- Justicia ha dictaminado por unanimidad propo- ra vicepresidenta de la Comi- niendo otro texto sustitutorio de los Proyectos sión de Constitución, Regla- de Ley Núms. 1041, 315 y 1370/2001-CR.(*) mento y Acusaciones Constitu- cionales, de la cual también soy El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— integrante, le solicito, por su in- Tiene la palabra la congresista De la Mata de termedio, que sustente el dic- Puente, a quien la Comisión informante le ha tamen que hemos aprobado, en mayoría, en esta encargado que sustente el texto sustitutorio. comisión. Puede disponer de un máximo de seis minutos, que podrían ampliarse a diez, si fuera necesario. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— Puede continuar, congresista De la Mata de Puen- La señora DE LA MATA DE te. PUENTE (PAP).— Señor Presidente: Es propio del de- La señora DE LA MATA DE PUENTE (PAP).— recho parlamentario hacer una Eso es lo que voy a hacer, congresista Guerrero. explicación personal cuando se Tenía que hacer la salvedad de que yo no suscri- trata de una situación intrans- bí ese dictamen en mayoría, aunque cumpliendo ferible, y eso es justamente lo mi deber como vicepresidenta de dicha comisión que me acontece respecto al y a pedido de su presidente, voy a sustentarlo. dictamen de la Comisión de Constitución, Reglamento y Sin perjuicio de esta explicación, voy a dar cuen- Acusaciones Constitucionales, que me correspon- ta de las ideas fuerza que sustentan la propuesta de sustentar en reemplazo de su presidente y del Ejecutivo, que fueran formuladas por el Pri- Primer Vicepresidente del Congreso, señor Henry mer Vicepresidente de la República, señor Raúl Pease García. Diez Canseco Terry, y que constituyen la argu- mentación central del dictamen de la Comisión Yo no suscribí en su oportunidad el dictamen en de Constitución, Reglamento y Acusaciones Cons- mayoría, y presenté, juntamente con otros cole- titucionales. (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - SESIÓN 8.a (VESPERTINA) 09-04-2002 SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 - Diario de los Debates 685 Según el Ejecutivo, es necesario tener los ins- comunicaciones de las personas que son materia trumentos legales para encarar las nuevas for- de investigación policial, preliminar o jurisdiccio- mas de criminalidad a fin de poder ofrecer resul- nal, por los delitos previsto en las Leyes Núms. tados fructíferos en el ámbito legislativo. 27378 y 27379, conforme a lo dispuesto en el ar- tículo 2.°, inciso 10), de la Constitución. La aparición de nuevas formas de criminalidad, vinculadas al abuso del poder, suscitan crecien- De acuerdo con este planteamiento, se pueden te preocupación en la sociedad civil, que mira interferir las comunicaciones cuando se cree que perpleja la indefensión del ciudadano frente a se han cometido los siguientes delitos: secuestro la gran corrupción, al terrorismo, al narcotráfico, agravado, tráfico de menores, robo agravado, ex- a la negociación política bajo la mesa y a otras torsión agravada, tráfico ilícito de drogas, aso- lacras. ciación ilícita para delinquir, delitos contra la humanidad, atentados contra la seguridad nacio- La doctrina del derecho penal económico reco- nal y traición a la patria, peculado, corrupción de noce que estas transgresiones sólo pueden ser funcionarios, terrorismo y delitos tributarios y combatidas y expuestas con alta sofisticación, aduaneros. pues no son tradicionalmente fáciles de percibir. Me solicita una interrupción el congresista San- El derecho penal y la investigación de los delitos tos Jaimes, señor Presidente; se la concedo, si son como la Cenicienta del Derecho, están pos- usted lo cree conveniente. tergados en relación con los otros ámbitos del orden jurídico. El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— Tiene la interrupción, congresista Jaimes Serko- La lucha contra la corrupción no será ganada sin vich. un cambio en la legislación. Dicho cambio pasa por darle a los fiscales la iniciativa en la inter- El señor JAIMES SERKO- vención de las comunicaciones cuando se trata VIC (PP).— Presidente, qui- de investigar delitos. siera solicitar a la Comisión in- formante que se incluya en esta Hasta el momento el debate sobre la corrupción lista el delito de lavado de di- en el Perú y en Latinoamérica se ha centrado nero, que está tipificado y para casi exclusivamente en los funcionarios públicos luchar contra el cual se ha pro- y políticos que han acumulado fortunas muy su- puesto dar una ley propia.