ANO 0304 Nº 17 Revista GESTÃO Março de 2017 PROGRESSISTA DISTRIBUIÇÃO GRATUITA NOVAS ABORDAGENS PARA A GESTÃO MUNICIPAL 2 Ano 04 | Número 17 | Março 2017 PALAVRA DA PRESIDENTE PEDRO FRANÇA - AGÊNCIA SENADO refeitos e vereadores tomaram pos- real, em mudanças gerenciais substantivas se na virada do ano e começaram e em reformas da administração pública. o trabalho, com enormes desafios Será necessário buscar parcerias com a ini- representados, sobretudo, pela di- ciativa privada, com a inteligência da socie- Pfícil situação fiscal, não só dos municípios, dade, com o trabalho voluntário e, para isso mas também dos estados. O país vive ainda a credibilidade é essencial. um momento difícil e as pessoas esperam Neste esforço os prefeitos do Partido muito dos gestores e o melhor das lideran- Progressista não estarão sozinhos. A Fun- ças políticas, que, sem exceção, devem ter dação Milton Campos está pronta para mo- a consciência desse momento e trabalhar bilizar seus recursos. Queremos oferecer o para que a democracia brasileira supere melhor em treinamento, em idéias, em ini- mais esta etapa complexa da crise nacional. ciativas que ajudem nossas lideranças a Neste início de ano, em muitas cidades, atender aos anseios de suas comunidades. mais do que ações concretas ou obras es- A revista Gestão Progressista continu- petaculares, prefeitos estão sendo bem su- ará sendo um instrumento em nosso pro- cedidos simplesmente por estarem ao lado cesso de comunicação e de difusão de boas do cidadão, por oferecerem um mínimo de idéias. Vocês não estarão sozinhos nessa ordem e empenho. Nós, na Fundação Mil- luta por um futuro melhor para o nosso ton Campos, acreditamos que tais movi- país. Esse futuro começa nas cidades. mentos são importantes, mas não bastam para quatro anos de mandato. Resultados Boa leitura, concretos serão necessários porque os elei- tores irão cobrar. Assim, será preciso investir em inovação Senadora Ana Amélia Ano 04 | Número 17 | Março 2017 3 NESTA EDIÇÃO MATÉRIA DA CAPA PRÊMIO SEBRAE Nestor Tissot é prefeito empreendedor PAG 15 PRÊMIO SEBRAE DEP. FEDERAL ARTHUR LIRA/AL Progressista e Prefeito Novas abordagens Empreendedor para a Gestão Municipal PAG 6 PAG 16 GESTÃO MUNICIPAL COCAL DE TELHA/PI Ana Célia do PP é referência estadual Prestação de contas e como prefeita Governo Municipal empreendedora PAG 9 PAG 18 DEPOIMENTOS SEN. BENEDITO DE LIRA/AL Benedito de Lira foi reconduzido à liderança do Partido Progressista no Senado Federal PAG 19 Curso de Liderança PAG 11 SEN. ROBERTO MUNIZ/BA GESTÃO EFICIENTE Roberto Muniz “Para ultrapassar defende melhor a crise, prefeituras distribuição dos precisam ter regras recursos para a claras e vencer o Defesa Agropecuária patrimonialismo” PAG 20 PAG 12 4 Ano 04 | Número 17 | Março 2017 NESTA EDIÇÃO DEP. FEDERAL AGUINALDO RIBEIRO/PB DEP. ESTADUAL ZÉ MAURÍCIO/PE Novo líder do governo Projeto de Lei, que acredita que reforça a fiscalização reformas têm apoio da contra maus-tratos de população animais, é aprovado na Alepe PAG 22 PAG 31 DEP. FEDERAL ARTHUR LIRA/AL ELEIÇÕES 2016 Vereadores eleitos - Região Norte PAG 31 Arthur Lira é o novo líder do PP EVENTOS na Câmara Federal Janeiro / Fevereiro / Março 2017 PAG 24 PAG 34 DEP. FEDERAL IRACEMA PORTELLA/PI EXPEDIENTE Revista Gestão Progressista Por um Março 2017 | Ano 04 | Número 17 desenvolvimento Cartas: equilibrado Fundação Milton Campos para Pesquisa e Estudos Políticos Anexo | Câmara dos Deputados 27º andar - sala 2711 CEP 70160-900 - Brasília-DF PAG 25 Fones (0**61) 3216-9761 | 3216-9762 Fax (0**61) 3323-7821 Coordenadora da Fundação Milton Campos DEP. FEDERAL RÔNEY NEMER/DF Ellen Caroline Konrad Edição e Revisão: Rôney Nemer (PP-DF) Yasmine Karysia faz balanço dos dois Redação: primeiros anos de Yasmine Karysia mandato (com a colaboração das assessorias de imprensa) Conselho Editorial: Marco Aurélio Ferreira PAG 26 José Luciano Dias Diagramação: Diagrama Studio Ltda Me DEP. ESTADUAL SILVIO DREVECK/SC (34)3226-9937 Deputado Silvio Impressão: Teixeira Gráfica e Editora Dreveck é eleito (61) 3336-4040 presidente da Tiragem: Assembleia 20.000 exemplares Legislativa de Santa Catarina Distribuição gratuita PAG 28 www.miltoncampos.org.br Ano 04 | Número 17 | Março 2017 5 MATÉRIA DA CAPA Novas abordagens para Mais de 5 mil prefeitos começaram de logo, um bom ponto de partida para que os incomoda na experiência urba- novos mandatos na virada do ano, com uma reflexão sobre o que é uma boa na: pichações, prédios públicos dete- as dificuldades de sempre, agravadas gestão municipal nos próximos anos. riorados, paisagismo deficiente, falta pela crise fiscal. O cenário parecia de- As primeiras lições são simples: é de vigilância, áreas de lazer sem manu- sanimador, com notícias constantes de preciso cumprir promessas de campa- tenção, etc. São aspectos certamente atrasos no pagamento dos salários do nha, falar diretamente com sua base superficiais da gestão pública, mas jus- funcionalismo e falta de recursos para eleitoral, trazer uma mensagem forte e tamente por isso demonstram mais fa- obras. Uma agenda de privatizações e substantiva. A prefeitura é uma entida- cilmente qual a face pública do governo cortes parecia se espalhar pelo Brasil de política, chefiada por uma lideran- municipal. Em várias cidades do Brasil, quando ao menos uma novidade mar- ça eleita, e não o chefe dos funcioná- as novas gestões começaram simples- cou sua presença. O ciclo administrati- rios públicos. Os cidadãos querem ter a mente por aparar o mato das vias pú- vo 2017-2010 começou sob o impac- sensação de que são ouvidos e respeita- blicas. to das ações do prefeito de São Paulo, dos. Algumas iniciativas podem parecer É preciso, contudo, ir além da estra- João Dória Jr. marketing político, mas o mundo cria- tégia de comunicação e da manutenção Suas iniciativas misturam ideias ve- do pelas redes sociais exige o contato da ordem pública. lhas e novas, marketing e realidade, direto entre governante e governado. O primeiro aspecto realmente con- gerência e conteúdo político. É uma Também não deve ser subestimado temporâneo da gestão municipal é o mistura complexa e polêmica, mas já o investimento na ordem pública. Este uso da informação. Todos os tipos de produziu números positivos em termos conceito pode parecer amplo demais, informação, produzidos pela adminis- de avaliação de governo. Oferece, des- mas os cidadãos sabem muito bem o tração pública, pela sociedade, pelas 6 Ano 04 | Número 17 | Março 2017 MATÉRIA DA CAPA a Gestão Municipal instituições acadêmicas, pelas organiza- baratas e podem ser adquiridas e ma- pública não é apenas uma questão de ções sociais, etc. O tempo das pesquisas nejadas por cidades médias e peque- transparência e respeito ao contribuin- de opinião e dos relatórios já passou, nas. Uma vez instalada essa dinâmica, te: ela pode mobilizar as energias e a in- pois não conseguem produzir informa- ela tem consequências. teligência da própria cidade, motivan- ção para a decisão em tempo real. Trata-se do segundo aspecto con- do parcerias impensáveis no âmbito de Os assim chamados centros de temporâneo da gestão municipal: o in- uma abordagem tradicional da admi- operação das grandes cidades brasi- vestimento na qualificação dos funcio- nistração pública. leiras foram os primeiros a materializar nários públicos. Tais sistemas de gestão Em suma, tempos de crise pedem e essa nova realidade. Em tais centros, só podem ser operados com nível ele- ao mesmo tempo permitem inovações. as informações sobre tráfego, aten- vado de profissionalismo e este contex- A crise fiscal do Estado brasileiro, por dimento dos serviços públicos, sobre to praticamente empurra as prefeituras exemplo, praticamente enterrou o uso emergências, sobre a vida cotidiana de para reformas da gestão de pessoal. político do emprego público. Por ou- uma cidade são oferecidas ao gestor O terceiro aspecto contemporâneo tro lado, as novas tecnologias há tem- em tempo real, para que o governo da gestão municipal também decorre pos empoderam os indivíduos e a so- possa agir de forma mais eficiente. Em de uma nova abordagem para a ges- ciedade. Um prefeito contemporâneo é capitais brasileiras, já é possível, para tão da informação. É o que vem sendo aquele que sabe administrar esses no- o prefeito, acompanhar de sua sala as chamado de cidade inovadora, ou seja, vos poderes e tem a ousadia para criar rotinas dos atendimentos nos postos abrir a gestão municipal para as inova- novos formatos para a gestão pública. de saúde. ções geradas pela própria sociedade. A É isso que dá substância ao que, super- Tais tecnologias são relativamente universalização do acesso à informação ficialmente, parece apenas marketing. Ano 04 | Número 17 | Março 2017 7 GESTÃO MUNICIPAL Prestação de contas e Governo Municipal INTERNET A definição formal do processo da prestação de contas do governo mu- nicipal é simples e direta. Trata-se do ato administrativo pelo qual o gestor público justifica, anualmente ou no fim de sua gestão, o bom e regular empre- go dos recursos públicos, dentro da lei, dos regulamentos e das normas admi- nistrativas, orçamentárias e financeiras. Na prática, contudo, é muito mais do que isso. A prestação de contas é a prova ma- terial do bom uso dos recursos entre- gues pelo contribuinte aos governos, a comprovação do cumprimento das promessas de campanha e o testemu- nho da honestidade e da boa fé do ges- tor público. Sob a legislação brasileira, é um trabalho que pode ser tedioso e cansativo, por conta das exigências bu- de Contas. Para isso, a equipe respon- estado ou da União. Também é preciso rocráticas, mas sua boa condução tem sável deve manter um conhecimento cuidado com a sobre de recursos gera- repercussões legais sobre a carreira po- atualizado dos manuais e dos docu- dos por aplicações financeiras. lítica e sobre a vida pessoal do gestor mentos regulamente produzidos pe- Os valores recebidos pelo município público.