INFORME SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA EN 2011 Y 2012 Conflictos agrarios, energéticos y extractivos Departamentos de Alta Verapaz, El Quiché y San Marcos Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 ELABORACIÓN CONTACTO Educación para la Acción Crítica Càtedra Unesco en Sostenibilitat Cátedra UNESCO de Sostenibilidad de la Universitat Politècnica de Catalunya Universitat Politècnica de Catalunya Colom, 1 08222 Terrassa (España) Grupo de Investigación en Derechos Humanos y Sostenibilidad Coordinación del proyecto: Xavier Álvarez EdPAC del Castillo Sant Pere més alt, 31, 2º3ª 08003 Barcelona (España) Coordinación de la investigación: Arturo Landeros [email protected] Redacción: Marco Aparicio, Platera Bart- http://investigaccionddhh.wordpress.com lett, Nuria Cortada, David Espinola, Ieva Giedraitytė, Mónica Gironés, Clara Martínez, Sara Mingorría, Laia Haurie y Arturo Lande- ros MISIÓN DE OBSERVACIÓN EN GUATEMALA EDICIÓN Y COMPAGINACIÓN 2011 Y 2012 EdPAC Alicia Sánchez, Andrea Eguren, Arturo Landeros, Carolina Novella, Clara Martínez, David Espinola, Delphine Ortega, Laia Haurie, Marco Aparicio, Mónica Gironés, Platera Bartlett, Raimon Crespi, Santiago Bonmati, Sara Mingorría y Xavier Álvarez. ILUSTRACIÓN PORTADA Paula Laverde http://paulalaverde.wordpress.com/ TRANSCRIPCIONES ENTREVISTAS Alfredo Rodríguez, Carles Sedó, Delphine Ortega, IMPRESIÓN Elisa Figueroa, Estrella Pineda, Emmanuel Bran, Ieva El Tinter SL Giedraitytė, Iñaki Samaniego, Jordi Farrés, Marina Impreso en papel 100% reciclado Barroso, Marina Domènech, Marta Roda, Mireia Gallego, Montse Artés, Montse Torrents, Neus Riga, Núria Sánchez, Patricia Messa, Samanta Fernández, Santiago Bonmatí, Santos Batzin, Sara Mingorría, Vi- DEPÓSITO LEGAL tor Taveira, Xavi Zulet, Xavier Montanyès y Yamilé Miró. LICENCIA FECHA DE PUBLICACIÓN Creative Commons 31 de enero de 2013 http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/ es/ 2 ÍNDICE PRÓLOGO 5 1. PRESENTACIÓN 6 NATURALEZA Y PROPÓSITO DE LA MISIÓN 8 METODOLOGÍA 9 MATERIALES COMPLEMENTARIOS 11 2. SITUACIÓN SOCIOAMBIENTAL Y ECONÓMICA DE GUATEMALA 12 2.1 GUATEMALA, UNA HISTORIA DE OLIGARQUÍA Y DISCRIMINACIÓN 12 2.1.1 Conflicto armado interno 20 2.1.2 Masacres 23 2.1.3 Religión y conflicto 27 2.1.4 Proceso hacia los Acuerdos de Paz 29 2.1.5 Violencias de género 34 2.2 SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA 39 2.3 COYUNTURA POLÍTICO-ELECTORAL Y VUELTA DE LOS MILITARES 55 2.4 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y BIODIVERSIDAD 62 2.5 RIQUEZA, DESARROLLO Y POBREZA EN LA HISTORIA ECONÓMICA 64 2.5.1 Situación socioeconómica actual 70 2.6 ESTRUCTURA AGRARIA Y AVANCE DE LA FRONTERA AGROINDUSTRIAL 77 2.6.1 Historia agraria y conflicto por la tierra 77 2.6.2 Tierra y campesinas 89 2.6.3 Situación de la expansión agroindustrial 92 2.7 SITUACIÓN DEL AVANCE DE MEGAPROYECTOS 102 2.8 PRINCIPALES CONFLICTOS EN 2011 Y 2012 118 2.8.1 Desalojos en el Valle del Polochic 120 2.8.2 Conflictos en el Triángulo Ixil con la hidroeléctrica Enel 123 2.8.3 Incumplimiento de medidas cautelares contra la mina Marlin 124 2.8.4 Situación de San Juan Sacatepéquez frente a la cementera Progreso 126 2.8.5 Conflicto en Santa Cruz Barillas con Hidro Santa Cruz 128 3 Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 3. CONFLICTOS EN ALTA VERAPAZ, EL QUICHÉ Y SAN MARCOS 132 3.1 DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ 132 3.1.1 Conflictividad agraria en el Valle del Polochic 132 3.1.2 Caso comunidad El Sauce Inup 145 3.1.3 Caso Paraná Las Colinas 146 3.2 DEPARTAMENTO DEL QUICHÉ 154 3.2.1 Conflictos con las hidroeléctricas en la Región Ixil 154 3.2.2 Caso Chajul y la hidroeléctica Hidro Xacbal 157 3.2.3 Caso Nebaj y las hidroeléctricas La Vega I y II 159 3.2.4 Caso San Juan Cotzal y la hidroeléctica de Palo Viejo 163 3.2 DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS 170 3.3.1 Conflictos mineros en San Miguel Ixtahuacán 170 3.3.2 Caso mina Marlin 171 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRESENTADAS ANTE NACIONES UNIDAS 180 PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA SITUACIÓN GENERAL 181 A. GENERALES 182 B. VALLE DEL POLOCHIC 183 C. MEGAPROYECTOS 184 RECOMENDACIONES 185 5. GLOSARIO 186 6. BIBLIOGRAFÍA 189 7. ANEXOS 192 1. Comunidades visitadas 192 2. Presentación pública de las conclusiones y recomendaciones 193 3. Examen Periódico Universal 194 4 PRÓLOGO En marzo de 2013 se cumplirán dos años de los discriminadas una vez más y no cesan en repetir que desalojos violentos perpetrados por elementos de continuarán luchando por la tierra para vivir una vida la Policía Nacional Civil y el ejército de Guatemala, digna. conducidos por los propietarios del ingenio Chabil Utzaj, en contra de 14 comunidades q’eqchi’es en el Al hacer el recuento de los sufrimientos de esta Valle del Polochic, Guatemala. población despojada, pero también del engaño, el racismo y el abandono por parte del Estado guate- Dos años es mucho tiempo para 769 familias que malteco a lo largo de estos dos años desde que ocu- quedaron a la vera del camino con niños y bebés en rrieron los desalojos, queremos resaltar el valor del brazos, posando donde familiares y vecinos, sin po- Informe sobre Guatemala que nos ofrece el Grupo sibilidades de encontrar trabajo, sobreviviendo en de Investigación en Derechos Humanos y Sostenibi- condiciones cada vez más precarias, sufriendo miedo lidad de la Cátedra UNESCO en Sostenibilidad de la e inseguridad. Universidad Politécnica de Cataluña en colaboración con Educación para la Acción Crítica. En junio de 2011, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos dictó medidas cautelares a favor El trabajo dedicado y minucioso de visitar la zona de estas comunidades, exigiendo al Estado guatemal- del conflicto y recabar toda la información pertinen- teco que garantice la seguridad e integridad física de te, recoger extensas y numerosas entrevistas de los las personas desalojadas, su alimentación y albergue, diferentes actores involucrados y realizar los respec- e investigue las causas de fondo que dieron origen a tivos análisis de los casos de los desalojos del Valle la situación vivida. Estas medidas cautelares, hasta la del Polochic, así como de la explotación de oro en fecha, se han traducido en apenas cuatro bolsas de la mina Marlin en el occidental departamento de San alimentos que alcanzan cada una solo para dos o tres Marcos, a la luz de la legislación nacional pero tam- días, según sea el tamaño de la familia. bién de los instrumentos internacionales con que la Humanidad se ha dotado para garantizar los dere- En marzo de 2012, campesinos e indígenas, muje- chos fundamentales de los pueblos y las personas, res y hombres se pusieron en marcha recorriendo a es una acto de humanidad y de responsabilidad aca- pie 200 kilómetros desde Alta Verapaz hasta Ciudad démica. de Guatemala. Solo después de evidenciar la urgen- cia de sus demandas con este enorme sacrificio, las Saludamos la publicación de sus resultados y la comunidades del Polochic fueron escuchadas por el acogemos como una valiosa e importante contribu- actual Gobierno y el presidente Pérez Molina perso- ción a la búsqueda de la justicia en Guatemala para nalmente se comprometió a adquirir tierras para el las comunidades indígenas que defienden su tierra y reasentamiento de las primeras 300 familias desalo- su territorio, y a su derecho a vivir en dignidad con- jadas antes de que finalizara 2012. forme a su cultura y sus valores. Pero el año 2012 concluyó sin ningún resultado que alivie la desesperada situación de las comunida- Laura Hurtado Paz y Paz des desalojadas. La institución gubernamental encar- Socióloga gada de aportar la solución definitiva es ahora clau- surada con gravísimos señalamientos de corrupción. Guatemala, enero de 2013 Las comunidades del Valle del Polochic, originarias de ese pedazo del territorio q’eqchi’, descendientes de sus posesionarios ancestrales e históricamente despojadas desde 1888 cuando se creó la propiedad privada sobre esas tierras, se sienten engañadas y 5 Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 1. PRESENTACIÓN El año 2012 marcó la culminación y el comienzo patronales enmascaran la voluntad de dominio de las de un Oxlajuj B´aqtun, ciclo de 5.200 años, que para élites sobre la totalidad de los espacios vitales de las la cosmovisión maya no se reduce únicamente al re- comunidades: los bosques, los lagos, los territorios. gistro del tiempo sino que representa una concep- tualización que abarca ciclos de mayor alcance y de Por su parte las comunidades indígenas y cam- importancia vital para la continuidad de la vida. pesinas organizadas intentan expresar su visión de mundo a través de una constelación de propuestas La sociedad guatemalteca actual vive este cambio a diferente escala sobre la participación, la inclusión de era inmersa en un buen número de contradiccio- y el ejercicio de sus derechos como pueblos y como nes. Quizá la más importante es la que refleja el pro- individuos. Realizan consultas comunitarias y buscan, longado conflicto entre una nación plural y un racis- por la vía de la legalidad, la resolución de los con- mo y discriminación persistentes. Una sociedad que flictos, la preservación de los recursos y, con ello, el no logra asumir que más de la mitad de su población bienestar colectivo. vive en la pobreza y en la desigualdad; y que estos paradigmas estructurales son el reflejo de una serie No resulta fácil. El recuerdo del brutal conflicto ar- de injusticias sociales y ambientales, pero sobre todo mado sigue presente en la totalidad de la población, de injusticias históricas sobre los pueblos indígenas y tanto en aquellos que recrean la estrategia del mie- campesinos. do para sostener un status quo insostenible, como en aquellos que han sido carne de una violencia que El prolongado y cruento conflicto armado interno dejó al menos 200.000 personas muertas y miles de sufrido por más de treinta y seis años tuvo su culmi- desaparecidos.