REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES RAPPORT ITIE 2018 Juillet 2020 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives en Mauritanie Rapport ITIE 2018 |BDO Tunisie Consulting |Page 2 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives en Mauritanie Rapport ITIE 2018 SOMMAIRE 1. RESUME EXECUTIF ............................................................................................. 10 1.1. Introduction .......................................................................................................... 10 1.1.1 Contexte ......................................................................................................... 10 1.1.2 Mandat de l’Administrateur Indépendant (AI) ........................................................... 10 1.1.3 Parties déclarantes dans le cadre du Rapport ITIE 2018 .............................................. 10 1.1.4 Limitations inhérentes au Rapport ITIE 2018 ............................................................ 10 1.2. Chiffres clés du Rapport ITIE 2018 ............................................................................... 11 1.2.1 Revenus du secteur extractif ................................................................................ 11 1.2.2 Revenus recouvrés sur le compte du Trésor .............................................................. 12 1.2.3 Revenus recouvrés sur le compte FNRH ................................................................... 13 1.2.4 Paiements perçus par la SMHPM ............................................................................ 14 1.2.5 Production et exportation ................................................................................... 14 1.2.6 Contribution dans l’économie ............................................................................... 15 1.3. Principaux constats ................................................................................................. 15 1.3.1 Exhaustivité des données .................................................................................... 15 1.3.2 Résultats des travaux de rapprochement ................................................................ 16 1.3.3 Assurance des données........................................................................................ 17 1.4. Recommandations ................................................................................................... 17 1.5. Suivi des recommandations des rapports ITIE précédents ................................................... 18 2. APERÇU SUR L’ITIE EN MAURITANIE ........................................................................ 20 2.1 L’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) .................................. 20 2.2 L’ITIE Mauritanie .................................................................................................... 20 2.3 Aperçu sur les activités de l’ITIE Mauritanie en 2018 ........................................................ 20 3. PERIMETRE ET RESULTATS DE RAPPROCHEMENT ........................................................ 22 3.1 Périmètre du Rapport ITIE 2018 .................................................................................. 22 3.1.1 Période couverte ............................................................................................... 22 3.1.2 Secteurs couverts .............................................................................................. 22 3.1.3 Périmètre de rapprochement ................................................................................ 22 3.1.4 Niveau de désagrégation des données ..................................................................... 24 3.2 Approche pour la collecte et le rapprochement des données .............................................. 25 3.2.1 Collecte des données .......................................................................................... 25 3.2.2 Formulaire de déclaration ................................................................................... 25 3.2.3 Rapprochement des données ................................................................................ 25 3.2.4 Procédures d’assurance des données ...................................................................... 26 3.2.5 Sauvegarde de la confidentialité des données ........................................................... 27 3.3 Résultats des travaux de rapprochement ....................................................................... 28 3.3.1 Couverture par l’exercice de rapprochement ............................................................ 28 3.3.2 Rapprochement des paiements en nature ................................................................ 28 3.3.3 Rapprochement des paiements en numéraire ............................................................ 29 3.3.4 Ajustements ..................................................................................................... 32 3.3.5 Écarts non rapprochés ........................................................................................ 33 4 CONTEXTE DU SECTEUR EXTRACTIF EN MAURITANIE ................................................... 36 4.1 Secteur des Hydrocarbures ........................................................................................ 36 4.1.1 Aperçu général sur le secteur ............................................................................... 36 4.1.2 Contexte et cadre juridique et fiscal ...................................................................... 37 4.1.3 Octroi et transfert des licences ............................................................................. 42 4.1.4 Registre des licences .......................................................................................... 46 4.1.5 Divulgation des contrats ..................................................................................... 46 4.1.6 Participation de l’État........................................................................................ 47 4.1.7 Transport dans le secteur des hydrocarbures ........................................................... 52 4.1.8 Fournitures d’infrastructures et accords de troc ....................................................... 52 |BDO Tunisie Consulting |Page 3 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives en Mauritanie Rapport ITIE 2018 4.1.9 Contenu local et dépenses sociales ........................................................................ 53 4.1.10 Obligations environnementales ............................................................................. 53 4.2 Secteur des Mines ................................................................................................... 56 4.2.1 Aperçu général sur le secteur ............................................................................... 56 4.2.2 Cadre légal et régime fiscal ................................................................................. 57 4.2.3 Octroi et transfert des licences ............................................................................. 65 4.2.4 Registre des licences .......................................................................................... 73 4.2.5 Divulgation des contrats ..................................................................................... 74 4.2.6 Participation de l’État........................................................................................ 75 4.2.7 Transport dans le secteur minier ........................................................................... 80 4.2.8 Fournitures d’infrastructures et accords de troc ....................................................... 81 4.2.9 Contenu local et dépenses sociales ........................................................................ 81 4.2.10 Obligations environnementales ............................................................................. 85 4.2.11 Secteur artisanal............................................................................................... 85 4.3 Gestion des revenus extractifs .................................................................................... 86 4.3.1 Cadre légal régissant le budget national ................................................................. 86 4.3.2 Système national de gestion des finances publiques ................................................... 86 4.3.3 Processus d’élaboration du budget national et d’audit ............................................... 88 4.3.4 Collecte des revenus extractifs ............................................................................. 91 4.3.5 Gestion des revenus du secteur extractif ................................................................. 91 4.3.6 Décentralisation fiscale ...................................................................................... 92 4.3.7 Schéma de circulation des flux .............................................................................. 93 4.4 Contribution dans l’économie ..................................................................................... 95 4.4.1 Contribution aux exportations .............................................................................. 95 4.4.2 Contribution au PIB ............................................................................................ 95 4.4.3 Contribution aux recettes de l’État........................................................................ 95 4.4.4 Contribution à l’emploi ......................................................................................