ENQUETE PUBLIQUE PREALABLE A LA DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE relative au projet de continuité du cheminement piétonnier autour du lac d'ANNECY et portant sur les communes D'ANNECY, ANNECY-LE-VIEUX, VEYRIER-DU-LAC, MENTHON-SAINT-BERNARD, TALLOIRES, DOUSSARD, LATHUILE, DUINGT, SAINT-JORIOZ, SEYRIER. RAPPORT ET AVIS MOTIVÉ NU COMMISSAIRE NUqUÊTNUN 3. OBSERVÀTIONS ....................p. 7 3.1 Relation comptable des observations................. .......................p. 7 3.2 Examen des observations........ ........................p. 8 3.2.lObservationsrelativesàl'organisationdel'enquête.....................................p. 8 j.2.2 Application de la servitude de marchepied............ ..............p. 9 3.2.3 Quai de Chqvoires............ ...............................p l0 3.2.4 Commrme de Duingt- Tracé "vmicmte" cmtes 10/34......--.-.-...-.....................p. 11 3.2.5 Cheminement ar't lie-r,rdit "Létra-2" - Communç de Sevrier - Cartes 3 et 4..........,,,p. l1 3.2.6 Baie de Talloires : réfection de I'encorbellement et restauration du sentier ...... ... de la Grotte aux oiseaux.............. ............p. 12 3-2.7 Observations nécessitant une réponse particulière. ................p. 13 4. ANALYSE .p. 16 Pièces jointes au rapport d'enquête ........................p. 18 PREAMBULE Le présent rapport conceme I'enquête publique portânt sur le projet de continuité du cheminement piétonnier autour du lac d'Annecy ; elle est préalable à la déclaration d'utilité publique afin de permettre au SILA de procéder aux acquisitions foncières qui seraient nécessaires dans I'hypothèse où les propriétaires fonciers ne donneraient pas leut accord amiable au passage du sentier etlou aux aménagements à réaliser sur des terrains dont ils sont propriétaires. Le projet a fait I'objet d'une étude de faisabilité par le Syndicat Mixte du Lac d'Annecy (SILA) dans le cadre de sa compétence optionnelle "Aménagement et protection du lac d'Annecy" ; la coordination du projet par le SILA est rendue nécessaire par son étendue géographique qui porte sur le teritoire de 4 EPCI. REFER"ENCES JURIDIOUES DE CETTE ENOUETE o Pour I'orsanisation de l'enquête - Code de I'exptqpfiêlliAn qui défrnit dans ses articles R 11.14.1 et suivants la procédure spécifique des enquêtes préalables portant sur des opérations entrant dans le champ d'application des articles I 123-1 àl 123-6 dt Code de I'environnement. r Pour la réalisation du chemin piétonnier et des aménagements légaux psuyqnrllOllq ré4!i!!i9 dans les espaces littoraux protéqés - Code de I'urbanisme : article L 146-6 (alinéa 1 et 2) et R 146-2 qui précise "en application du deuxième alinéa de l'art. I 146-6, peuvent être implantés dans les espaces et milieux mentionnés à cet article, après enquête publique dans les cas prévus par les articles R 123-1 à R 123-33 du code de I'environnement les aménagements légau suivants, à condition que leur localisation et leur aspect ne dénature pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux". 1. DISPOSITIONSADMINISTRATIVESPR-EALABLES . Délibération du Bureau syndical du SILA du 8 juillet 2010 approuvant le projet soumis à enquête publique, autorisant le Président à organiser I'enquête avec les services préfectoraux, ' Désignation du Commissaire Enquêteur par décision n' E 1000308/38, Président du Tribunal Administratif de Grenobie en date du 10 septembre 2010, ' Arrêté de Monsieur le Préfet de la Haute Savoie n" 2010/3081 du 3 novembre 2010, portant ouverture de I'enquête préalable à la déclaration publique pour 1a continuité d'un cheminement piétonnier autour du lac d'Annecy par les communes d'Annecy, d'Annecy-le-Vieux, Veyrier-du-Lac, Menthon-Saint-Bemard, Talloires, Doussard, Lathuile, Duingl, Saint-Jorioz, Sevrier. 2. DEROULEMENTDEL'ENQUÊTE L'enquête s'est déroulée du mercredi 1"' décembre 2010 au lundi 3 janvier 2011 inclus, soit une durée de 34 jours conforme à la législation. 2.1 Publicité dans les journaux Un avis d'enquête a été publié dans les annonces légales des joumaux suivants, conformément à l'article 7 de I'arrêté préfectoral : - DAUPHINE LIBERE des 12 novembre et 3 décembre 2010 - ECO DES FÀYS DE SAVCII dcs 12 irovenibre et 3 déc;mbre 2C10 2.2 Affichage réglementaire Les avis d'enquête des 3 décembre et 12 novembre 2010 ont été affichés dans tous les lieur et emplacements prélus par I'arrêté, à savoir chacune des dix mairies concernées par le tracé du cheminement piétonnier ainsi qu'au siège du SILA et sur quatre emplacements du tracé les plus significatifs. I1 convient de noter que i'avis d'enquête du 3 novembre 2010 ne comportait pas les horaires d'ouverture de la mairie de Veyrier-du-Lac, la dite commune étant cependant bien mentionnée sur la liste des communes visées par I'enquête. Un avis rectificatif réparant cette omission a été établi par la Préfecture le 19 novembre 2010 en demandant aux mairies de procéder à un af{ichage complémentaire. J'ai pu constater de la réalité de cet affrchage dans les mairies et sur les emplacements prér'us à proximité des aménagements les plus importants avant le début de l'enquête. Les certificats des autorités attestant de cet affichage sont annexés au présent rapport. 2.3 Àutres publicités Plusieurs articles annonçant et expliquant les objectifs de I'enquête ont été diffusés dans 2 joumaux du département : - le quotidien du DAUPHINE LIBERE : une page entière dans l'édition du 23 novembre 20t0, - I'hebdomadaire du I'ESSOR 74 : 2 articles en date des 25 novembre et 30 décembre 2010. 2.4 Dossier Le dossier soumis à enquête publique préalable au projet de continuité du cheminement piétonnier autour du lac d'Annecy comprend conformément à I'article R 1l-3 du code de I'expropriation. I - Notice explicative comprenant : 2 - Caractéristiques principales des ouvrages les plus importants, 3 - Appréciation sommaire des dépenses, 4 - Mention des textes qui régissent l'enquête publique, et indication de la façon dont l'enquête s'insère dans la procédure adminishative en cours, 6 - Avis émis sur le projet d'opération, 7 - Acquisitions foncières. (es points I, 2, 3, 4, 6, 7 sont regroupés dans un même document qvec la notice explicative) 5* (déclaration ou autorisation) (annexes 5) : 5-1 Loi sur l'eau Talloires 5-2 Loi sur I'eau Ire 5-3 RNN Bout du Lac 5-4 RNN Roc de Chère 5-5 Notices d'évaluation des incidences des projets soumis à autorisation administrative (es dossiers complets correspondent aux annexes 5-1 ; 5-2 , 5-3 , 5-4 ; 5-5) 8 - Plân de situation du nroiet. et plan général des travaux. avec cartes de localisation du tracé et périmètre de la DUP 9 - Délibération du Bureau du SILA du 8 iuitlet 2010 Le dossier comprend en outre : - I'anêté préfectoral n" 2010/3081du 30 novembre 2010, - deux avis d'enquête : le premier du 3 novembre 2010, le second (rectificatif) du 19 novembre 2010, - les copies des annonces légales : . DAUPHINE LIBERE des 12 novembre 2010 et3 décembre 2010, ' ECO DES PAYS DE SAVOIE des 12 novembre et 3 décembre 2010. un exemplaire complet du dossier a été déposé en mairie de chacune des 10 communes concemées par le projet, conformément à I'article 3 de I'anêté préfectoral. Les dossiers ont été tenus à la disposition du public pendant toute la durée de l,enquête ainsi qu'en attestent les certificats des maires joints au rapport d'enquête. 2.5 Registre d'enquête Des registres d'enquête, côtés et paraphés par 1e commissaire enquêteur, ont été ouverts dans les mairies des 10 communes pour y recevoir les observations du public. A I'expiration du délai d'enquête, conformément à I'article R 11-14-14 du code de I'expropriation, ils ont été clos et signés par 1es maires et transmis dans les vingt-quatre heures au commissaire enquêteur à l'appui des dossiers. 2.6 Permanences du commissaire enquêteur Conformément à I'article 2 de I'arrêté préfectoral, le commissaire enquêteur a reçu le public selon le calendrier suivant : - mairie de DOUSSARD : . vendredi 3 décembre 2010, de 14hà17 h - mairie de DUINGT : r mercredi 15 décembre 2010, de t h à 12 h - mairie de SEVRIER : . mardi 21 décembre 2010, de 14hà17 h - mairie de TALLOIRES : . lundi 3 janvier 2011, de 14 h à 17 h. 2.7 Historique de I'enquête r 10 ssplcmble-2zu : désignation par le président du tribunal Administratif du Commissaire Enquêteur, o 17 novembre 2010 (matin) : visite du Commissaire Enquêteur pour prise de contact, r 25 novembre 2010 (après-midi) : signature des pièces, des dossiers et registres pour 4 communes : Veyrier-du-Lac, Talloires, Lathuile, Sevrier et vérification de I'affichage, o 26 novembre 2010 (matin) : réunion d'information au SILA, o 27 novembre 2010 (matin) : signature des pièces, dossiers et registres pour les 3 communes de Duingt, Doussard, Saint-Jorioz et vérification de I'affichage, r 29 novembre 2010 (après-midi) : signature des pièces, des dossiers et registres de la commune d'Arurecy et vérification de I'affichage, e 30 novembre 2010 (matin) : signature des pièces, des dossiers et registres des communes de Menthon-Saint-Bemard et AnnecyJe-Vieux et vérification de I'affichage. o 8 décembre 2010 (matin) : visite des lieux avec un représentant de 1'Office National des Forêts M. GHEZOU et un représentant du SILA, M. BOISSIER et plus précisément des sites avec des travaux importants comme I'encorbeilement de la baie de Talloires, o 20 décembre 2010 (après-midi) et 28 décembre 2010 : visite dans les communes pour recueillir les courriers des observations, c 27 décembre 2070 (matin) : visite au Conseil général pour obtenir des renseignements sur les travaux de la voie verte comprenant le cheminement piétonnier entre Doussard st Talloires, r 4 ianvier 2011 (matin) : enhetien avec le Président du SILA, M.