CAHIER DES CHARGES ETUDE SCHEMA DES SERVICES PETR SEINE EN PLAINE CHAMPENOISE Date limite de remise des offres : 3 mars 2018 Syndicat Mixte de Pôle d’Equilibre Territorial et Rural de Seine en Plaine Champenoise 9 place des Martyrs pour la Libération – 10100 Romilly-sur-Seine Tél. 03 25 25 20 70 – 03 25 25 20 71 – Fax : 03 25 39 88 03 – E-mail : [email protected] www.territoire-aspcd.fr 1 I. Présentation du territoire d’étude 1. Un territoire essentiellement rural aux portes d’Ile de France et de la région Grand-Est Le Pôle d’Equilibre Territorial et Rural Seine en Plaine Champenoise est un territoire essentiellement rural (43 hab/km2) pour une superficie de 1 256 km ², situé au nord-ouest de l’aube, mais surtout, en frange de la Région Ile de France avec un potentiel de 10 millions de « consommateurs » dans un rayon de 200km. Il regroupe 4 Communautés de Communes d’un seul tenant et sans enclave et correspond aux limites préfectorales de l’arrondissement de Nogent-sur-Seine. Ce territoire est un véritable bassin de vie avec une taille pertinente et cohérente dans une stratégie territoriale de développement. 53 893 habitants (INSEE 2017) - 79 communes – 4 Communauté de Communes • La Communauté de Communes de l’Orvin et l’Ardusson (CCOA) (création et adhésion au Pays en 2003) : 25 communes et 8 515 habitants (INSEE 2017) (Avant-les-Marcilly, Avon- la-Pèze, Bercenay-le-Hayer, Bourdenay, Charmoy, Dierrey-Saint-Julien, Echemines, Faux- Villecerf, Fay-les-Marcilly, La Fosse-Corduan, Marcilly-le-Hayer, Marigny-le-Châtel, Mesnil-St- Loup, Origny-le-Sec, Orvilliers-St-Julien, Ossey-les-trois-Maisons, Pouy-sur-Vannes, Prunay- Belleville, Rigny-la-Nonneuse, Saint-Flavy, Saint-Loup-de-Buffigny, Saint-Lupien, Saint-Martin- de-Bossenay, Trancault, Villadin) • La Communauté de Communes des Portes de Romilly (CCPRS) (création et adhésion au Pays en 2006) : 6 communes 18 493 habitants (INSEE 2017) (Crancey, Gélannes, Maizières- la-Grande-Paroisse, Pars-les-Romilly, Romilly-sur-Seine, Saint-Hilaire-sous-Romilly) 2 • La Communauté de Communes du Nogentais (CCN) (création et adhésion au Pays en 2006) : 23 communes et 16 743 habitants (INSEE 2017) (Barbuise, Bouy-sur-Orvin, Courceroy, Ferreux-Quincey, Fontaine-Mâcon, Fontenay-de-Bossery, Gumery, La Louptière-Thénard, La Motte-Tilly, Le Mériot, Marnay-sur-Seine, Montpothier, Nogent-sur-Seine, Périgny-la-Rose, Plessis-Barbuise, Pont-sur-Seine, La Saulsotte, Saint-Aubin, Saint-Nicolas-la-Chapelle, Soligny- les-Etangs, Trainel, La Villeneuve-au-Châtelot, Villenauxe-la-Grande). • La Communauté de Communes de Seine et Aube (issue de la fusion au 1 er janvier 2017 de la communauté de communes de Seine Fontaine Beauregard avec la communauté de communes de Plancy l’Abbaye) : 25 communes et 10 142 habitants (INSEE 2017) (Bessy, Boulages, Champfleury, Chapelle Vallon, Charny-le-Bachot, Châtres, Chauchigny, Droupt- Saint-Basle, Droupt-Sainte-Marie, Etrelles-sur-Aube, Fontaine-les-Grès, Les Grandes Chapelles, Longueville-sur-Aube, Méry-sur-Seine, Mesgrigny, Plancy l’Abbaye, Premierfait, Rhèges, Rilly-Sainte-Syre, Saint-Mesmin, Saint-Oulph, Salon, Savières, Vallant-Saint-Georges, Viâpres le Petit). Géographiquement : - La Champagne Crayeuse : champs à perte de vue, agriculture basée sur la céréaliculture les oléagineux, la betterave et la luzerne. - Le Vignoble de Champagne sur l’extrémité nord du territoire . - La Vallée de la Seine , épine dorsale de ce territoire et le traversant d’Est en Ouest, abrite une faune et une flore exceptionnelles, protégées au sein d’une réserve naturelle nationale, la « Bassée » et d’une Zone Natura 2000 présente sur une partie de la Vallée de l’Aube. Cette épine dorsale s’organise autour du bi-pôle Romilly-sur- Seine (14 303 hab.) / Nogent-sur-Seine (5 955hab.) , véritable centre nerveux du PETR. Des bourgs-relais complètent la structuration de cet espace : Méry- sur-Seine (1 479 hab.), Plancy-l‘Abbaye (939 hab.), Villenauxe-la-Grande (2 745 hab.), Marigny-le- Châtel (1 725 hab.), Pont-sur-Seine (1 140 hab.), Traînel (1 083 hab.). 2. Contexte socio-économique de l’étude Trois entités principales aux profils différents : - Nogent-sur-Seine et ses alentours : sous-préfecture de 6 000 habitants avec un pôle économique dynamique grâce à la présence d’industries importantes et porteuses d’emplois (SOUFFLET= 800 emplois sur le site de Nogent-sur-Seine, Centre Nucléaire de Production d’Electricité = 600 emplois directs permanents et plus de 2000 sous- traitants lors des arrêts de tranche…). Port de l’Aube, plate-forme tri modale (route/fer/voie navigable). Ville située en bord de Seine avec un patrimoine architectural bien conservé lui donnant du caractère. Présence de nombreux équipements sportifs et culturels, difficulté de trouver des logements, population en constante augmentation, toutefois, beaucoup de cadres travaillant à Nogent vivent à Paris (1heure en train) ou proche de Paris. - Romilly-sur-Seine et ses alentours : deuxième ville de l’Aube, Romilly-sur-Seine a subi de plein fouet la crise économique du textile avec de nombreuses fermetures d’usines et des pertes d’emplois très importantes dans les années quatre-vingt-dix / deux-mille, amenant un taux de chômage très élevé (14,5% contre 10% au niveau national). Actuellement, une restructuration des ateliers SNCF (principal employeur dans le domaine industriel sur Romilly-sur-Seine) est en cours et conduira à une baisse des effectifs à termes et à une fragilisation du tissu industriel sur Romilly-sur-Seine. Tendance à perdre de la population 3 avec une inversion de la situation observée ces dernières années grâce aux prix attractifs de l’immobilier par rapport à la Région Parisienne et à une politique de restructuration économique plus dynamique lancée par la Communauté de Communes des Portes de Romilly et la ville et accompagnée par l’Etat : zone « Aéromia », Parc de l’aérodrome, zone commerciale de la « belle idée à l’entrée de ville », retour de l’enseigne « Coq sportif », implantation d’une usine agroalimentaire, programme de requalification urbaine du centre-ville, développement de zones d’activités. De nombreux services administratifs sont présents à Romilly (impôts, hôpital, Pôle emploi, Mission locale…). - Marigny-le- Châtel au sud du territoire , espace rural avec une agriculture forte et intensive et une agro-industrie fortement développée. Tout dernièrement, la Communauté de Communes Seine et Aube est venue renforcer le PETR avec des communes situées le long de la Vallée de la Seine et de la Vallée de l’Aube et des communes situées plus au Nord du territoire ayant les mêmes caractéristiques que la partie sud du territoire (agriculture fortement présente et agro-industries développées). C’est un espace rural stable également ayant un cadre de vie agréable le long des vallées de l’Aube et de la Seine, mais un taux d’équipement encore insuffisant dans les domaines de la petite enfance, des équipements sportifs et culturels et de la santé. Face au risque d’éclatement de ce bassin de vie entre l’attraction de la Région Ile de France d’un côté, et l’attraction de la communauté d’agglomération du Grand Troyes de l’autre, ces entités ont fait le pari de se fédérer autour d’un projet de territoire commun, porté par le PETR en jouant sur les complémentarités. L’axe structurant étant la Vallée de la Seine. 3. Un nouveau schéma des services à la population Grâce au diagnostic des services à la population réalisé dans le cadre du schéma des services en 2008, le PETR a bien su identifier les domaines de services dans lesquels les déséquilibres étaient les plus probants (petite enfance, jeunesse, transports, santé, handicap…). Ce diagnostic a défini une cinquantaine d’enjeux locaux donnant lieu à une concertation dont la finalité a été de choisir la stratégie à moyen et long terme en déterminant des priorités. Dès lors, durant ces dix dernières années, les élus du PETR ont fait en sorte que ce schéma des services devienne la « feuille de route » du territoire et accompagne les collectivités dans les projets visant à développer les structures ou services nécessaires pour pallier aux déséquilibres identifiés alors. Cela a abouti, entre autres, à la création de 3 pôles petite- enfance, de deux maisons de santé, d’un relais de services publics, de services de restauration scolaire, de relais d’assistantes maternelles, d’un ESAT… Le fait de posséder cet outil d’aide à la décision à l’échelle de notre territoire a permis de convaincre les co-financeurs (Europe, Etat, Région, Département…) du bienfondé de la mise en œuvre de ces projets structurants. Le schéma des services, dont souhaitent se munir à nouveau les élus du territoire, doit permettre de mettre en place des solutions pour répondre aux nouvelles problématiques rencontrées, inhérentes aux évolutions socio-structurelles et conjoncturelles de ces dernières années (vieillissement de la population, développement des familles monoparentales, affluence des jeunes ménages d’Ile de France souhaitant l’accès à la propriété, mise en place de grands chantiers amenant des salariés « déplacés » à se loger de façon provisoire…). 4 II. Objectifs de la mission - Phase 1 : en s’appuyant sur le SDASAP (Schéma Départemental d’Accessibilité des Services Au Public) et sur les études existantes, réaliser un diagnostic précis et spatialisé (sous forme de cartographie et modélisations) des services du territoire : mise à jour et complément du diagnostic de territoire réalisé en 2015 et du schéma des services réalisé en 2008. o Inventaire des services existants, sur la base d’une typologie multicritères