Land, Kommunen Statistisches Monatsheft Baden-Württemberg 2/2006 Die kleinen Gemeinden Baden-Württembergs Zu den strukturellen Besonderheiten der Kommunen mit weniger als 1 000 Einwohnern Werner Brachat-Schwarz Baden-Württemberg ist vielfältig – und das Die anderen vier Kommunen – Fischingen, nicht nur in landschaftlicher, kultureller und Schallbach, Wittlingen und Heuweiler – zählen wirtschaftlicher Hinsicht. Die Vielfalt betrifft zu den Randzonen um die Verdichtungsräume.2 auch die Größe seiner Kommunen: So gibt es Zusammen genommen haben diese 84 Ge- einerseits im Land immerhin noch 84 Gemein- meinden lediglich 45 000 Einwohner und da- den mit weniger als 1 000 Einwohnern; ande- mit etwa so viele wie die Stadt Singen am rerseits zählen auch neun baden-württember- Hohentwiel. Der Bevölkerungsanteil am Land gische Kommunen zu den 82 Großstädten liegt damit nur bei 0,4 %, der Anteil an der Deutschlands, in denen mehr als 100 000 Men- Landesfläche immerhin bei 2,2 %. Werner Brachat-Schwarz ist schen leben. Die Spannweite bei der Einwoh- Leiter des Referats „Landes- informationssystem, Regio- nerzahl in Baden-Württemberg reicht dabei Was kennzeichnet diese kleinen Gemeinden? nalstatistik, Zentrale Informa- tionsdienste, Internetangebot“ von etwa 100 Personen in Böllen (Landkreis Antworten auf diese Frage sollen anhand aus- im Statistischen Landesamt Lörrach) bis zu knapp 592 000 in der Landes- gewählter Indikatoren schlaglichtartig gege- Baden-Württemberg. hauptstadt Stuttgart. ben werden: Für den vorliegenden Beitrag wurden die ganz Die kleinen Gemeinden sind durch einen kleinen Gemeinden Baden-Württembergs mit relativ geringen Siedlungs- und Verkehrs- weniger als 1 000 Einwohnern näher betrach- flächenanteil geprägt: Hier liegt dieser Anteil, tet. Dabei hat sich gezeigt, dass diese Kom- derzeit bei durchschnittlich gut 6 %, landes- munen typische Strukturmerkmale aufweisen: weit mit knapp 14 % mehr als doppelt so hoch. Insbesondere im Hinblick auf den Ausländer- Nur in vier Gemeinden mit weniger als 1 000 anteil, das Wahlverhalten, das Arbeitsplatzan- Einwohnern wird der Landeswert übertroffen gebot oder die Wohngebäudestruktur zeigen (Breitingen, Untermarchtal, Weilen unter den sich signifikante Unterschiede zum Durch- Rinnen, Fischingen). Entsprechend hoch ist in schnitt aller Gemeinden Baden-Württembergs. den kleinen Gemeinden der Wald- und Land- wirtschaftsflächenanteil mit 43 % bzw. 50 % (Land: 38 % bzw. 46 %). Kleine Gemeinden vor allem im Süden des Landes Die Kommunen mit weniger als 1 000 Ein- wohnern weisen, verglichen mit dem Landes- Gemeinden mit weniger als 1 000 Einwohnern durchschnitt, eine sehr geringe Bevölkerungs- gibt es nur in 16 der 35 Landkreise Baden- dichte auf: Hier leben durchschnittlich nur 58 Württembergs (Stichtag: 30. Juni 2005). Diese Personen auf einem Quadratkilometer, landes- 84 Kommunen konzentrieren sich dabei auf weit sind es 300. Fischingen im Landkreis die südlichen Landesteile (Schaubild 1). Allein Lörrach – in der Randzone der Region Hoch- im Regierungsbezirk Tübingen sind es immer- rhein-Bodensee gelegen – hat als einzige der hin 43 Gemeinden, im Regierungsbezirk Frei- kleinen Gemeinden eine überdurchschnittliche 1 Zur Abgrenzung der Raum- 2 kategorien vgl.: Landes- burg 34. Im Regierungsbezirk Stuttgart haben Bevölkerungsdichte (375 Einwohner je km ). entwicklungsplan 2002 nur Drackenstein und Hohenstadt (beide Land- Die geringste Verdichtung mit jeweils weniger Baden-Württemberg, 2 hrsg. vom Wirtschafts- kreis Göppingen) sowie Obergröningen (Ost- als 20 Einwohnern je km weisen der Guts- ministerium Baden-Würt- albkreis) weniger als 1 000 Einwohner, im bezirk Münsingen sowie Böllen, Emeringen temberg, insbesondere S. 87 ff. Regierungsbezirk Karlsruhe gehören Zwingen- und Ibach auf. berg (Neckar-Odenwald-Kreis) und Heddes- 2 Die kleinste Gemeinde in den Verdichtungsräumen bach (Rhein-Neckar-Kreis) sowie Grömbach Die Bevölkerung in den kleinen Gemeinden Baden-Württembergs ist und Wörnersberg (beide Landkreis Freuden- ist im Schnitt jünger als landesweit: Ende 2004 Au (Landkreis Breisgau- Hochschwarzwald) mit gut stadt) zu dieser Größenklasse. lag hier das Durchschnittsalter bei 39,5 Jahren, 1 300 Einwohnern; in den im Landesdurchschnitt bei 41,1 Jahren. Aller- Verdichtungsbereichen hat Jungingen im Zollernalb- Von den 84 kleinen Gemeinden befinden sich dings sind bei diesem Indikator die Gemeinde- kreis mit knapp 1 500 Ein- wohnern die geringste Be- 80 in dünn besiedelten Gebieten, dem so ge- ergebnisse nicht so homogen wie beispiels- völkerungszahl. nannten Ländlichen Raum im engeren Sinne.1 weise bezüglich der Bevölkerungsdichte. Zu 52 Statistisches Monatsheft Baden-Württemberg 2/2006 Land, Kommunen Räumliche Verteilung der Gemeinden in Baden-Württemberg S1 mit weniger als 1 000 Einwohnern am 30. Juni 2005 Karlsruhe Stuttgart Tübingen Freiburg Statistisches Landesamt Baden-Württemberg Landesinformationssystem 21-61-05-028 den kleinen Gemeinden zählen nämlich nicht und in Reichenbach am Heuberg) der insge- nur die landesweit jüngsten Gemeinden Ried- samt 84 kleinen Kommunen wird dieser Lan- hausen und Fleischwangen, sondern auch die deswert übertroffen. ältesten Baden-Württembergs (Untermarchtal, Bürchau und Beuron). Bemerkenswert ist auch das Wahlverhalten in den kleinen Gemeinden: Bei der Bundes- Signifikant ist dagegen der weit unterdurch- tagswahl 2005 entfielen 51,3 % der gültigen schnittliche Anteil an ausländischer Bevölke- Zweitstimmen auf die CDU, landesweit waren rung in den Gemeinden mit weniger als 1 000 es immerhin gut 12 Prozentpunkte weniger. Einwohnern, der – wie noch zu zeigen sein Umgekehrt hat hier die SPD schlechter abge- wird – insbesondere auf das relativ geringe schnitten (21,6 % gegenüber landesweit Arbeitsplatzangebot zurückzuführen sein dürfte: 30,4 %). Ebenfalls weniger Stimmen haben Hier haben im Durchschnitt nur 3,6 % der Be- die GRÜNEN erzielt, während es bei der FDP völkerung einen ausländischen Pass, landes- kaum Unterschiede im Vergleich zum Landes- weit dagegen 12 %. Nur von zwei (Moosburg ergebnis gab. Auffällig ist die hohe Wahlbetei- 53 Land, Kommunen Statistisches Monatsheft Baden-Württemberg 2/2006 3 Da für Gemeinden keine ligung in den kleinen Gemeinden, die hier mit Die Gemeinden Baden-Württembergs Arbeitslosenquoten ver- 80,8 % um beachtliche fünf Prozentpunkte hö- T fügbar sind, wurde hilfs- mit weniger als 1 000 Einwohnern weise die Zahl der Arbeits- her als im Landesdurchschnitt war. Landes- losen auf die Bevölkerung Ver- im Alter von 15 bis unter weiter Spitzenreiter war die Gemeinde Unter- Einwohner Gemeinde änderung 65 Jahren bezogen. wachingen im Alb-Donau-Kreis, in der 92,2 % am (Kfz-Kennzeichen) gegenüber 30. Juni 2005 der Wahlberechtigten ihre Zweitstimme (ohne 1980 Briefwähler) abgegeben haben. Aitern (LÖ) 544 + 40 Alleshausen (BC) 508 + 79 Allmannsweiler (BC) 324 + 75 Deutlich geringer als landesweit ist das Altheim (UL) 558 + 48 Arbeitsplatzangebot in den kleinen Gemein- Balgheim (TUT) 993 + 314 Ballendorf (UL) 643 + 19 den: Hier kommen auf 1 000 Einwohner durch- Bärenthal (TUT) 422 – 44 schnittlich „nur“ 147 sozialversicherungs- Betzenweiler (BC) 728 + 93 Beuron (SIG) 704 – 494 pflichtig Beschäftigte, landesweit sind es 349. Böllen (LÖ) 101 + 1 Boms (RV) 595 + 168 Lediglich vier Kommunen mit weniger als Börslingen (UL) 165 + 10 1 000 Einwohner haben einen so genannten Breitingen (UL) 264 + 51 Buchheim (TUT) 634 + 77 Beschäftigtenbesatz, der über dem Landes- Bürchau (LÖ) 198 + 6 durchschnitt liegt. Neben den Gemeinden Dautmergen (BL) 411 + 84 Drackenstein (GP) 436 + 89 Betzenweiler, Egesheim und Königsheim ist Durchhausen (TUT) 859 + 119 dies vor allem Wembach im Landkreis Lörrach Dürnau (BC) 459 + 87 Egesheim (TUT) 633 + 176 mit dem sogar landesweit höchsten Wert. Eichstegen (RV) 537 + 149 Elbenschwand (LÖ) 167 – 29 Emeringen (UL) 136 – 10 Dieses relativ geringe Arbeitsplatzangebot Emerkingen (UL) 824 + 229 Fischingen (LÖ) 707 + 189 in den kleinen Gemeinden spiegelt sich auch Fleischwangen (RV) 635 + 225 im Pendlerverhalten wider: Während landes- Fröhnd (LÖ) 498 + 42 Grömbach (FDS) 677 + 182 weit auf 100 sozialversicherungspflichtige Aus- Grundsheim (UL) 205 – 4 pendler 106 Einpendler kommen, waren es im Guggenhausen (RV) 205 + 18 Gunningen (TUT) 715 + 204 Durchschnitt der kleinen Gemeinden nur 35 Gutsbezirk Münsingen (RT) 249 + 32 Einpendler je 100 Auspendler. Häg-Ehrsberg (LÖ) 865 – 79 Hausen am Bussen (UL) 305 + 86 Hausen am Tann (BL) 512 + 115 Deutlich niedriger ist dagegen die Arbeits- Hausen ob Verena (TUT) 741 + 138 Heddesbach (HD) 491 + 60 losigkeit in den kleinen Gemeinden: Die Zahl Heuweiler (FR) 993 + 187 Hohenstadt (GP) 744 + 210 der Arbeitslosen bezogen auf die Bevölkerung Holzkirch (UL) 269 + 25 im erwerbsfähigen Alter war hier um gut Hoßkirch (RV) 725 + 207 3 Ibach (WT) 409 + 39 1,5 Prozentpunkte geringer als landesweit. In Irndorf (TUT) 780 + 52 sieben kleinen Gemeinden war im Juni 2004 Kanzach (BC) 502 + 67 Königseggwald (RV) 658 + 104 sogar überhaupt niemand arbeitslos gemel- Königsheim (TUT) 553 + 101 det; nur in neun der 84 Kommunen war die Lauterach (UL) 602 + 126 Mahlstetten (TUT) 735 + 34 berechnete Quote höher als im Landesdurch- Moosburg (BC) 188 + 18 schnitt. Neenstetten (UL) 800 + 150 Nerenstetten (UL) 358 + 55 Neuenweg (LÖ) 338 – 75 Obergröningen (AA) 457 + 76 Günstig sind auch die Wohnverhältnisse in Oggelshausen (BC) 950 + 139 den Gemeinden mit weniger als 1 000 Ein- Öllingen UL) 488 + 100 Raich (LÖ) 308 + 37 wohnern. Aufgrund relativ niedriger Bauland- Ratshausen (BL) 792 + 105 preise