KOMISIJA ZA IZRADU STRATEŠKOG PLANA ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU OPĆINE BIHAĆ OPĆINA BIHAĆ STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU Bihać, april 2007. godine STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU S A D R Ž A J: 1. PREDGOVOR 3 1.1. NOSIOCI IZRADE SPVOS 4 1.2. STRATEŠKO PLANIRANJE 6 1.3. METODOLOGIJA IZRADE SPVOS 6 1.4. UKLJUČIVANJE JAVNOSTI I INFORMIRANJE 7 1.5. USVAJANJE I REALIZACIJA SPVOS 7 2. OPĆI DIO 9 2.1. UVOD 9 2.2 GEOGRAFSKI POLOŽAJ I PRIRODNI RESURSI 9 2.3. STANOVNIŠTVO I ZAPOSLENOST 10 2.4. EKONOMSKA SITUACIJA 11 3. VODE I OKOLIŠNA SANITACIJA (VOS) – OPĆI DIO 12 3.1. VODOSNABDIJEVANJE 13 3.1.1. UVOD 13 3.1.2. JAVNI VODOVODNI SISTEM 13 3.1.3. LOKALNI SEOSKI VODOVODNI SISTEMI 13 3.1.4. KVALITET VODE ZA PIĆE 13 3.1.5. NEDOSTATAK ODGOVARAJUĆIH PROPISA 14 3.1.6. STUDIJSKO-PROJEKTNA DOKUMENTACIJA 14 3.1.7. POTREBE 14 3.1.8 SWOT ANALIZA 15 3.2. ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA 17 3.2.1. UVOD 17 3.2.2. POSTOJEĆI OBJEKTI KANALIZACIONOG SISTEMA 17 3.2.3. SEPTIČKE JAME 17 3.2.4. STUDIJSKO-PROJEKTNA DOKUMENTACIJA 17 3.2.5. POSTROJENJE ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA 17 3.2.6. ZAGAĐIVAČI 18 3.2.7. RECEPIJENT (RIJEKA UNA) 18 3.2.8. POTREBE 18 3.2.9 SWOT ANALIZA 19 3.3. UPRAVLJANJE KRUTIM OTPADOM 21 3.3.1. PRIKUPLJANJE I PREVOZ KOMUNALNOG OTPADA 21 3.3.2. PRIKUPLJANJE OSTALIH VRSTA KRUTOG OTPADA 21 3.3.3. ODLAGANJE KRUTOG OTPADA 21 3.3.4. OPREMA ZA PRIKUPLJANJE, ODVOZ I ODLAGANJE OTPADA 22 3.3.5. DIVLJA ODLAGALIŠTA 22 3.3.6 SWOT ANALIZA 23 3.4 ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA OBORINSKIH VODA 25 3.4.1. ODBRANA OD POPLAVA 25 3.4.2. STANJE OBJEKATA ODBRANE OD POPLAVA 25 3.4.3. OSTALI UTICAJI NA POVEĆANJE UČESTALOSTI PLAVLJENJA 25 3.4.4. POPLAVE 25 3.4.5. OBORINSKE VODE NASELJA 26 3.4.6. ORGANIZACIJA ODBRANE OD POPLAVA 26 3.4.7. PROPISI I NJIHOVO PROVOĐENJE 26 3.4.8. FINANSIRANJE ODBRANE OD POPLAVA 26 OPĆINA BIHAĆ 2 2007. GODINA STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU 3.4.9. POTREBE 26 3.4.10. SWOT ANALIZA 27 4. LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI 29 4.1 ORGNIZACIJA UPRAVE U OBLASTI VODA I OKOLIŠNE SANITACIJE 29 4.2 RAZVOJNE PRETPOSTAVKE 29 4.3 PROSTOR I TEHNIČKA OPREMLJENOST 29 4.4 LJUDSKI RESURSI 29 4.5 PROPISI I PROVOĐENJE 30 4.6 SARADNJA 30 4.7 SARADNJA SA PREDSTAVNICIMA CIVILNOG DRUŠTVA 30 4.8 PARTNERI UPRAVE – JAVNA PREDUZEĆA I JAVNE USTANOVE 31 4.8.1 JAVNA USTANOVA ¨ZAVOD ZA PROSTORNO UREDJENJE¨ 31 4.8.2 JAVNA PREDUZEĆA KOJA POKRIVAJU OBLASTI VODA I OKOLIŠNE SANITACIJE 31 4.9 SWOT ANALIZA 33 5. IZJAVA O VIZIJI 36 6. STRATEŠKA OPREDJELJENJA 37 7. PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I OKOLIŠNE SANITACIJE 39 8. USVOJENI KRITERIJI ZA VREDNOVANJE PROGRAMA 40 8.1. USVOJENI KRITERIJI ZA VREDNOVANJE PROGRAMA 41 8.1. PREGLED I RANGIRANJE SVIH PROGRAMA 42 8.1.1. VODOSNABDIJEVANJE 42 8.1.2. ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA 42 8.1.3. UPRAVLJANJE KRUTIM OTPADOM 42 8.1.4. ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA OBORINSKIH VODA 43 8.1.5. LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI 43 9. PREGLED PROJEKATA 44 9.1. VODOSNABDIJEVANJE 44 9.2. ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA 46 9.3. UPRAVLJANJE KRUTIM OTPADOM 47 9.4. ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA OBORINSKIH VODA 49 9.5. LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI 50 10. IMPLEMENTACIJA PRAĆENJE I EVALUACIJA STRATEŠKOG 53 RAZVOJNOG PLANA ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU 10.1 UVOD 53 10.2 OPERATIVNI PLANOVI 53 10.3 PRAĆENJE (MONITORING) 53 10.4 EVALUACIJA 53 10.5 IZMJENE I DOPUNE SPVOS 53 10.6 UMJESTO ZAKLJUČKA 53 OPĆINA BIHAĆ 3 2007. GODINA STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU 1. PREDGOVOR Rješavanje pitanja vezanih za vode i zaštitu okoliša predstavljaju osnovne preduslove za planskim korištenjem zemljišta i zaštitom prostora, kao osobito vrijednog i ograničenog dobra. Održiv razvoj limitiran je racionalnim korištenjem zemljišta, prostora, i prirodnih dobara. U današnje vrijeme unapreñenje upravljanja vodosnabdijevanjem, otpadnim vodama, krutim otpadom i oborinskim vodama pred lokalnu upravu postavlja se kao imperativ, a lokalnoj upravi upravo u ovim oblastima prenešene su značajne nadležnosti utvrñene Zakonom o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine. Iz navedenih razloga, u okviru Projekta dobre uprave u oblasti voda i zaštite okoliša ''GOV-WADE'', koji Općina Bihać implementira uz podršku Švicarske agencije za razvoj i saradnju, odnosno Udruženja za zaštitu i unapreñenje čovjekove okoline ''Una-Sana'' iz Bihaća, Općina Bihac je pristupila izradi Strateškog razvojnog plana za vode i okolišnu sanitaciju (SRPVOS). Ovaj strateški plan će biti sistematiziran i ugrañen u Generalni strateški razvojni plan Općine Bihać, koji će biti finaliziran u toku 2007. godine. OPĆINA BIHAĆ 4 2007. GODINA STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU 1.1. NOSIOCI IZRADE SPVOS U skladu sa nadležnostima Općinskog vijeća utvrñenih članom 41. Statuta Općine Bihać, u svrhu izrade Strateškog plana za vode i okolišnu sanitaciju, Općinsko vijeće Bihać Odlukom broj 02- 02—8680 od 10. 10. 2006. godine imenovalo je Komisiju za izradu Strateškog plana za vode i okolišnu sanitaciju Općine Bihać u slijedećem sastavu: 1. Ivan Prša , predsjednik /predsjedavajući Općinskog vijeća - predstavnik općinskog vijeća/ 2. Stipe Prša , ing. grañ., član /tehnički direktor JP ¨Vodovod¨ d. o. o. Bihać - predstavnik javnog preduzeća/ 3. Adem Ibrahimpašić, dipl.ing. tehn. /općinski vijećnik i direktor preduzeća ¨Bihaćka pivovara¨ d.d. Bihać – predstavnik privatnog sektora/ 4. dr.Vildana Alibabić, član /profesor na Biotehničkom fakultetu u Bihaću, izvršni direktor EKUS-a, predstavnik obrazovnog i nevladinog sektora/ 5. Amir Nefić, dipl. ing. grañ., član /projektant, predstavnik privatnog sektora/ 6. Mehura Selimović, dipl ing. član /tehnički direktor JKP ¨Komrad¨ d. o. o. Bihać - predstavnik javnog preduzeća/ 7. dr.Šefik Koričić, dipl.ing.šum.,član /uposlenik ŠPD ¨Unsko-sanske šume¨ d. o. o. Bosanska Krupa, predstavnik obrazovnog sektora/ 8. Seida Perviz, dipl. ing. polj., član /uposlenik Ministarstva prostornog ureñenja, grañenja i zaštite okoliša Unsko-sanskog kantona, predstavnik javnih institucija/ 9. prof. Franjo Jurić, član /profesor na Katoličkom srednjoškolskom centru, predstavnik općinskog vijeća i obrazovnog sektora/ 10. Hadis Jusić, dipl. ecc. , član /predstavnik grañana/ 11. prof. Mehmedalija Lilić, član/ /penzioner, predstavnik nevladinog sektora/ 12. dr.Munira Mihelčić, član /direkor Javne ustanove ¨Zavod za javno zdravstvo¨ Unsko-sanskog kantona, predstavnik javnih institucija/ 13. Amir Hadžić, dipl. ing. tehn.,član /šef Odsjeka za komunalne djelatnosti u službi prostornog ureñenja i komunalnih djelatnosti, predstavnik općinskog organa uprave/ 14. Milan Smiljanić ,dipl. ing.arh.,član /savjetnik Općinskog načelnika, predstavnik općinskog organa uprave/ 15. Suada Mustafić, dipl. ing. grañ., član /stručni savjetnik u Službi prostornog ureñenja i komunalnih djelatnosti, predstavnik općinskog organa uprave/ 16. Ljubica Blagović ,dipl. ecc., član /šef Odsjeka za razvoj u Službi za razvoj, poduzetništvo i obrt, predstavnik općinskog organa uprave/ OPĆINA BIHAĆ 5 2007. GODINA STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU Radom Komisije koordinirala je Upravna grupa kao izvršno radno tijelo Komisije u sastavu: 1. Milan Smiljanić , 2. Ljubica Blagović, 3. Suada Mustafić , 4. Amir Hadžić Tokom izrade općinskog Strateškog plana za vode i okolišnu sanitaciju u okviru Komisije formirane su fokusne grupe po oblastima: - vodosnabdijevanje, - odvodnja i prečišćavanje otpadnih voda, - upravljanje krutim otpadom, - odvodnja oborinskih voda, zaštita od voda – odbrana od poplava i - lokalna uprava i njeni partneri. OPĆINA BIHAĆ 6 2007. GODINA STRATEŠKI PLAN ZA VODE I OKOLIŠNU SANITACIJU 1.2. STRATEŠKO PLANIRANJE Strategija je sveobuhvatan proces odlučivanja o tome kuda se uputiti i kako do tamo stići. Planovi razvoja imaju efekta tamo gdje postoje pravilno zamišljene ideje, koje uzimaju samo stavrne ekonomske prioritete lokalne zajednice i viših administrativnih cjelina, i koje ih onda povezuju sa raspoloživim novčanim i institucionalnim resursima. Ukoliko nije izrañen sistem za planiranje i upravljanje resursima neselektivno finansiranje pojedinačnih projekata vodi rasipanju pomenutih resursa. Strategije pomažu upravama da temeljito razmisle o tome šta žele postići i kako do tamo stići. Ona takoñe osigurava da su uprave uvijek orjentirane na pitanja od stvarne važnosti i da su za njih u stanju izdvojiti sredstva. U demokratiji, kao krajnji cilj javlja se stvaranje javne vrijednosti, to jest usluga i rezultata koje će javnost cijeniti. Politika se treba razvijati unutar okvira dugoročne strategije, imajući u vidu sve praktične aspekte implementacije. Strateško planiranje kao jedna od iskustvenih praksa dobrog upravljanja pokazalo se kao nezaobilazna stepenica u razvoju općine jer: o omogućava učešće svih zainteresiranih strana u procesu planiranja i donošenja odluka (vladine institucije, javne ustanove i javna preduzeća, privatni sektor, nevladine organizacije i grañani), o osigurava stalnu orjentaciju u kom smjeru uprava treba da se razvija, o utiče na poboljšanje efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti uprave koja ima strateške razvojne planove i koja ih koristi, odnosno implementira, o utiče na unapreñenje komunikacije, koordinacije saradnje svih zainteresiranih strana, te stvaranje partnerskih odnosa izmeñu javnog sektora, grañana, privatnog sektora i nevladinog sektora, o omogućava jačanje lokalne uprave kroz educiranje, kako bi u budućnosti samostalno kreirala i nadzirala strateško-planske aktivnosti na području općine, o utiče na jačanje svijesti grañana o njihovoj direktnoj ili indirektnoj uključenosti u demokratske procese kreiranja