JAARVERSLAG & JAARREKENING 2008 2008 Jaarverslag 2008 2 Jaarverslag 2008 4 Jaarverslag 2008 Inhoudsopgave Voorwoord ..........................................................................................................................3 I INTRODUCTIE .................................................................................................................... 9 II VERANTWOORDING PER PROGRAMMA ..................................................................................... 15 A. Programmaplan .............................................................................................................. 17 1 Jongeren .................................................................................................................... 18 1.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 18 1.2 Externe ontwikkelingen 2008....................................................................................... 18 1.3 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 18 1.4 Jeugdzorg.............................................................................................................. 21 1.5 Jongerenbeleid ....................................................................................................... 23 1.6 Onderwijs.............................................................................................................. 24 1.7 Relatietabel andere thema’s, speerpunten en p-MJP .......................................................... 25 1.8 Totale lasten en baten thema 1.................................................................................... 26 1.9 Verschillenanalyse.................................................................................................... 27 2 Verkeer van mensen, producten en diensten ......................................................................... 28 2.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 28 2.2 Externe ontwikkelingen 2008....................................................................................... 28 2.3 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 28 2.4 Mobiliteit, verkeersveiligheid en openbaar vervoer ............................................................ 31 2.5 Wegen en vaarwegen ................................................................................................ 34 2.6 Relatietabel andere thema’s, speerpunten en p-MJP .......................................................... 36 2.7 Totale lasten en baten thema 2.................................................................................... 38 2.8 Verschillenanalyse.................................................................................................... 39 3 Economie en arbeidsmarkt ............................................................................................... 41 3.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 41 3.2 Externe ontwikkelingen 2008....................................................................................... 41 3.3 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 42 3.4 Werken en ondernemen ............................................................................................. 44 3.5 Toerisme en recreatie ............................................................................................... 46 3.6 Landbouw en visserij................................................................................................. 47 3.7 Europese programma’s .............................................................................................. 48 3.8 Relatietabel andere thema’s, speerpunten en p-MJP .......................................................... 51 3.9 Totale lasten en baten thema 3.................................................................................... 55 3.10 Verschillenanalyse.................................................................................................... 56 4 Flevolandse samenleving ................................................................................................. 58 4.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 58 4.2 Externe ontwikkelingen 2008....................................................................................... 58 4.3 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 59 4.4 Zorg en sociale kwaliteit ............................................................................................ 60 4.5 Sport.................................................................................................................... 61 4.6 Cultuur ................................................................................................................. 62 4.7 Omroep Flevoland .................................................................................................... 63 4.8 Wonen .................................................................................................................. 63 4.9 Ruimtelijke planning................................................................................................. 64 4.10 Relatietabel andere thema’s, speerpunten en p-MJP .......................................................... 67 5 Jaarverslag 2008 4.11 Totale lasten en baten thema 4.................................................................................... 69 4.12 Verschillenanalyse.................................................................................................... 70 5 Duurzaamheid, klimaat, water en natuur.............................................................................. 72 5.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 72 5.2 Externe ontwikkelingen 2008....................................................................................... 72 5.3 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 73 5.4 Algemeen waterbeleid............................................................................................... 75 5.5 Bescherming tegen overstromingen ............................................................................... 76 5.6 Grondwaterbeheer ................................................................................................... 77 5.7 (Fysieke) Omgevingskwaliteit ...................................................................................... 79 5.8 Afronding SGB-regeling .............................................................................................. 83 5.9 Duurzame ontwikkeling.............................................................................................. 83 5.10 Natuur- en landschapsbeleid ....................................................................................... 86 5.11 Relatietabel andere thema’s, speerpunten en p-MJP .......................................................... 88 5.12 Totale lasten en baten thema 5.................................................................................... 90 5.13 Verschillenanalyse.................................................................................................... 91 6 Bestuur en algemene dekkingsmiddelen ............................................................................... 95 6.1 Inhoud en reikwijdte van het thema .............................................................................. 95 6.2 De focus 2008 uit het Hoofdlijnenakkoord ....................................................................... 95 6.3 Bestuur ................................................................................................................. 98 6.4 Openbare orde en veiligheid ...................................................................................... 101 6.5 Omgevingsplan....................................................................................................... 103 6.6 Algemene dekkingsmiddelen ...................................................................................... 104 6.7 Onvoorzien en stelposten .......................................................................................... 105 6.8 Totale lasten en baten thema 6................................................................................... 106 6.9 Verschillenanalyse................................................................................................... 106 B. Speerpunten en p-MJP ..................................................................................................... 109 1 Speerpunten Omgevingsplan ............................................................................................ 110 1.1 Speerpunt IFA ........................................................................................................ 110 1.2 Speerpunt Luchthaven.............................................................................................. 112 1.3 Speerpunt Markermeer/IJmeer ................................................................................... 113 1.4 Speerpunt Oostvaarderswold .....................................................................................