Abfallwirtschaftskonzept für den Landkreis Nordsachsen 2014 für den Landkreis Nordsachsen LRA Nordsachsen, Umweltamt Dr.-Belian-Straße 4 04838 Eilenburg von BIWA Consult GbR Am St. Niclas Schacht 13 09599 Freiberg Tel.: 03731 - 781 276 Fax: 03731 - 781 277 E-Mail: [email protected] 06.10.2014 INHALTSVERZEICHNIS 1 EINLEITUNG, ANLIEGEN DES ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTES 1 2 GESETZLICHE RAHMENBEDINGUNGEN ............................................ 2 2.1 EU-Abfall-Rahmenrichtlinie .............................................................. 2 2.2 Kreislaufwirtschaftsgesetz, Sächsisches Abfallwirtschafts- und Bodenschutzgesetz ........................................................................... 3 2.3 Abfallwirtschafts- und Abfallgebührensatzungen .......................... 5 3 IST-STAND DER ABFALLWIRTSCHAFT IM LK NORDSACHSEN ...... 6 3.1 Rahmenbedingungen ........................................................................ 6 3.2 Abfallentsorgung im LK Nordsachsen .......................................... 11 3.2.1 Struktur und Organisation.................................................................. 11 3.2.2 Vermeidung, Öffentlichkeitsarbeit ...................................................... 16 3.2.3 Sammlung, Transport, Entsorgung .................................................... 20 3.2.3.1 EG Torgau-Oschatz .......................................................................... 20 3.2.3.2 EG Delitzsch ..................................................................................... 25 3.2.3.3 Nutzung von Behälter-Identifikationssystemen ................................. 36 3.2.3.4 Ermittlung von Leerungsmassen für Restabfallbehälter .................... 38 3.2.4 Abfallarten, -mengen, -zusammensetzungen .................................... 41 3.2.4.1 Abfallarten ......................................................................................... 41 3.2.4.2 Abfallmengen .................................................................................... 42 3.2.4.2.1 Abfälle aus privaten Haushalten und Kleingewerbe ...................... 42 3.2.4.2.2 Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen (außer Bau- und Abbruchabfälle) ............................................................................. 47 3.2.4.2.3 Bau- und Abbruchabfälle ............................................................... 51 3.2.4.3 Ergebnisse von Sortieranalysen ........................................................ 52 3.2.4.3.1 Restabfallsortieranalyse im EG Delitzsch ...................................... 52 3.2.4.3.2 Restabfallsortieranalyse im EG Torgau-Oschatz .......................... 55 3.2.4.3.3 Fazit .............................................................................................. 56 AWK LK Nordsachsen 2014 I 3.2.5 Gebührenmodelle .............................................................................. 57 3.2.5.1 Entsorgungsgebiet Delitzsch ............................................................. 57 3.2.5.2 Entsorgungsgebiet Torgau-Oschatz .................................................. 58 4 BEWERTUNG ZUM STAND DER ABFALLWIRTSCHAFT .................. 61 4.1 Vergleich der Abfallwirtschaftssysteme in den Entsorgungsgebieten ..................................................................... 61 4.2 Vergleich der Dienstleistungsangebote gegenüber dem Abfallerzeuger ................................................................................. 67 4.3 Vergleich der Gebührenmodelle und der Gebühren .................... 69 4.3.1 Gebührenmodelle .............................................................................. 69 4.3.2 Gebühren und Gebührenvergleich .................................................... 76 4.3.2.1 Gebührensätze private Haushalte ..................................................... 76 4.3.2.2 Gebührensätze für Gewerbe (andere Herkunftsbereiche) ................. 81 4.3.2.3 Bewertung der Gebührensätze ......................................................... 84 4.4 Ökologische Bewertung (Klima- und Ressourcenschutz) ........... 85 4.5 Gesamtbewertung der Systeme über Vorteil-Nachteil- Betrachtungen ................................................................................. 90 5 ZUKÜNFTIGE ENTWICKLUNGEN ....................................................... 92 5.1 Bevölkerungsentwicklung .............................................................. 92 5.2 Abfallmengenentwicklung bis 2025 ............................................... 93 6 KONZEPTIONELLE BETRACHTUNGEN ............................................ 98 6.1 Betrachtungen zu den bei der Durchführung der öffentlich- rechtlichen Abfallentsorgung im Landkreis Nordsachsen angewandten Organisationsformen .............................................. 98 6.1.1 Neustrukturierung der öffentlich-rechtlichen Abfallentsorgung im Entsorgungsgebiet (EG) Delitzsch .................................................... 98 6.1.2 Strukturierung der öffentlichen Abfallentsorgung im EG Torgau- Oschatz ........................................................................................... 105 AWK LK Nordsachsen 2014 II 6.2 Abfallvermeidung .......................................................................... 107 6.3 Entsorgung von Bioabfällen ......................................................... 112 6.3.1 Derzeitige Bioabfallmengenströme im LK Nordsachen ................... 113 6.3.1.1 Eigenkompostierung........................................................................ 113 6.3.1.2 Wertstoffhöfe/Annahmestellen ........................................................ 115 6.3.1.3 Sonstige separate Erfassungswege ................................................ 115 6.3.1.4 Restabfallerfassung ......................................................................... 116 6.3.1.5 Zusammenstellung der Bioabfallmengen ........................................ 116 6.3.2 Getrennthaltung von Küchenabfällen − Erfordernis, Sinnfälligkeit und Wirtschaftlichkeit ............................................................................. 118 6.3.2.1 Erfordernis ....................................................................................... 118 6.3.2.2 Sinnfälligkeit .................................................................................... 119 6.3.2.3 Wirtschaftlichkeit ............................................................................. 126 6.3.2.4 Fazit ................................................................................................ 127 6.3.3 Konzeptionelle Betrachtungen zur zukünftigen Bioabfallerfassung . 128 6.4 Weitere Möglichkeiten zur Getrennthaltung von Wertstoffen ... 129 6.4.1 Derzeitige Wertstoffmengenströme im LK Nordsachen und Ableitung zusätzlicher Abschöpfpotenziale ..................................................... 132 6.4.1.1 PPK ................................................................................................. 132 6.4.1.2 Metalle ............................................................................................. 133 6.4.1.3 Kunststoffe ...................................................................................... 135 6.4.1.4 Glas ................................................................................................. 136 6.4.2 Konzeptionelle Überlegungen ......................................................... 138 6.4.2.1 PPK, Metalle, Glas (sNVP) .............................................................. 138 6.4.2.2 Kunststoffe (sNVP) .......................................................................... 138 6.4.2.3 Schlussfolgerungen ......................................................................... 142 6.5 Betrachtungen zu Kosten und Gebühren.................................... 143 7 ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT (EMPFEHLUNGEN) .................. 144 7.1 Stand der Abfallwirtschaft ............................................................ 144 AWK LK Nordsachsen 2014 III 7.2 Ziele und Grundsätze der Abfallwirtschaft .................................. 148 7.3 Ökologie und Kreislaufwirtschaft ................................................ 149 7.4 Organisation und Struktur der Abfallwirtschaft ......................... 151 7.5 Abfallwirtschaftliche Aufgaben .................................................... 153 7.5.1 Abfallvermeidung ............................................................................. 153 7.5.2 Abfallerfassung ................................................................................ 154 7.5.3 Abfallbehandlung ............................................................................. 156 7.5.4 Satzungen, Gebührenmodelle, Gebühren ....................................... 156 7.6 Sicherstellung der Entsorgungssicherheit bei Katastrophenfällen und Großschadensereignissen .................................................... 157 8 ABLEITUNG VON MAßNAHMEN, MAßNAHMENPLAN ................... 160 ANHANG TABELLENVERZEICHNIS ................................................................................ V ABBILDUNGSVERZEICHNIS ........................................................................ VIII ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... X AWK LK Nordsachsen 2014 IV TABELLENVERZEICHNIS Seite Tab. 01: Erwerbstätige im Landkreis Nordsachsen (Gebietsstand: 10 01.01.2013) von 2000 bis 2011, Berechnungsstand: August 2012 (Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sach- sen) Tab. 02: Möbel- und Altkleiderbörsen, LK Nordsachsen, Stand: April 18 2014 – nicht abschließend (Quelle: LRA Nordsachsen, A.TO)