Senato della Repubblica — 329 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI CAPITOLO PRIMO L'IMPIANTO MAFIOSO 1. Il 12 ottobre 1957 i capi delle «fami- e di regolare alcune questioni interne al sin- glie » di « Cosa Nostra » provenienti dagli dacato statunitense come l'assassinio di Al- Stati Uniti si incontrano a Palermo nel lus- bert Anastasia avvenuto subito dopo il sum- suoso e centralissimo Hotel delle Palme mit palermitano, il 25 ottobre 1957, e la suc- con i capi della mafia siciliana. Al primo cessione nella direzione della sua « fa- summit del 12 mattina partecipano: Bonan- miglia ». no Giuseppe (Joe Bananas) capo dell'omo- La regolamentazione del traffico degli stu- nima famiglia di New York, i suoi due vice- pefacenti e di rutta l'attività criminosa ad capi Camillo Galante e Giovanni Bonven- esso collegata nasceva da due esigenze: una tre, il suo consigliere Francesco Garofalo interna all'organizzazione di « Cosa Nostra », (Frank Carrol); Joseph Palermo della fami- in dipendenza dell'approvazione nel 1956 glia Lucchese di New York; Santo 'Sorge della legge Narcotic Control Act di Da- esponente del Sindacato di Cosa Nostra ed niel Boggs, e l'altra esterna, derivante dalla incaricato dei rapporti con la mafia sici- necessità di stabilire un migliore coordina- liana; Di Vitale Vito e Di Bella John (John mento con l'organizzazione mafiosa sicilia- Di Bellis) della famiglia Genovese; Vitale na e dalla determinazione dei compiti ad Vito della famiglia di John Priziola di De- essa affidati. troit; Lucky Luciano (Salvatore Lucania) in Italia dal 1948; Giuseppe Genco Russo, capo 2. L'esplosione intorno agli anni '50 del della mafia siciliana, e Gaspare Magaddino, crimine organizzato trovò gli Stati Uniti capo della mafia di Castellammare del Gol- d'America impreparati ad affrontare, con fo, legato all'omonima « famiglia » di Buf- adeguate misure legislative, la potente or- falo. ganizzazione mafiosa che, con un apparato Le riunioni proseguono nel pomeriggio del rigorosamente controllato ed organizzato e 12 ottobre e continuano fino alla mattina del con la disponibilità di ingenti profitti deri- 16 dello stesso mese. vanti dalle molteplici attività delittuose, sfi- dava con protervia e arroganza, grazie an- Gli argomenti trattati negli incontri di Pa- che a vecchie compiacenze che coltivava con lermo sono stati meticolosamente studiati certi settori del potere politico, la reazione dall'organizzazione mafiosa americana che della opinione pubblica e idei poteri dello ne ha fatto oggetto di un vertice proprio Stato. svoltosi all'albergo Arlington di Bingham- Nel rapporto della Sottocommissione go- ton (New York) dal 17 al 19 ottobre 1956, per vernativa di inchiesta .sul traffico degli stu- poi trame le conclusioni nella riunione del pefacenti che prende il nome del suo esten- 14 novembre 1957 nella villa di Joseph Bar- sore Mr McClellan, sono elencate le attività bara ad Apalachin (New York) dove si ri- alle quali è interessata l'organizzazione ma- trovano i reduci del vertice palermitano. fiosa e « per le quali esistono testimonianze Anche l'oggetto degli argomenti discussi specifiche: furti con scasso, usure, attività è abbastanza noto. Si trattava di approntare nell'industria dell'abbigliamento, scommes- nuovi mezzi e nuove difese per i traffici ille- se sui cavalli, impianti e proprietà di juke- citi ed in particolare per quello dei narcotici box.es, manomissione di bigliardini, acqui- Senato della Repubblica — 330 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI sto e vendite illegali durante la guerra di ta- davanti all'opinione pubblica del Paese pro- gliandi-buoni OPA, politica del racket (sfrut- dussero altri importanti effetti nella lotta tamenti vari di imprese legittime), allibra- contro il crimine organizzato negli USA che mento, proprietà e conduzione di ristoranti, aveva il suo epicentro nel traffico della compartecipazioni e gestione di casinò di droga. giochi d'azzardo a Cuba, traffico degli stu- Le udienze delle inchieste parlamentari sul pefacenti » '(pag. 31 ed. ciclostilata). Com- crimine e su « Cosa Nostra » trasmesse per parendo come testimone davanti, la Com- televisione, con un enorme successo presso missione d'inchiesta, il ministro della Giu- l'opinione pubblica, sconvolsero il vecchio stizia Robert F. Kennedy dichiarò che « nel- mondo della mafia, chiusa da sempre nella le mani dell'organizzazione del crimine si cospirazione quasi Carbonara, con i capi accentra un reddito annuo di bilioni di dol- isolati da ogni clamore ed indiscrezione. lari, che provengono dalla 'Sofferenza umana Dati quotidianamente in pasto alla opinio- e dalla corruzione morale » (pag. 127). ne pubblica del Paese, i grandi bosses della Grazie all'impulso delle Commissioni d'in- malavita perdevano quell'alone di mistero chiesta del Senato ed agli strumenti di in- e idi fascino che li circondava, neppure at- dagine di cui esse potevano disporre, ed in tenuato dall'efferatezza dei loro crimini. primo luogo dell'indagine pubblica trasmes- •Si rivelavano quali effettivamente erano: sa per televisione in tutto il Paese, il Con- uomini spieiati e prepotenti, cinici e pavidi gresso USA nel 1956 approvava il ricordato ad un tempo, criminali che osavano costan- Narcotie Control Act. Veniva così aggiorna- temente richiamarsi alle garanzie costitu- ta la legislazione del Harrison Narcotie Act zionali, previste per tutti i cittadini, pur di del 1914 e il Boggs Act del 1951 con la pre- non parlare, di non essere trascinati e tra- visione di pene molto severe per gli spac- volti dall'onda delle domande e delle con- ciatori di stupefacenti — da 5 a 20 anni di testazioni, mentre per anni erano stati i reclusione per l'importazione nel territorio violatori di ogni regola di civile convivenza. degli Stati Uniti e da 10 anni all'ergastolo Scrisse Gay Talese, giornalista del « New per lo spaccio — e con una coraggiosa ini- York Times », nel suo libro « Onora il Padre » ziativa innovatrice veniva introdotto un nuo- che il boss più alto della scala gerarchica vo istituto, «conosciuto alla legislazione an- mafiosa avrebbe preferito scontare anni di glo-sassone, la conspiracy (paragonabile al reclusione pur di non apparire davanti alle reato di associazione a delinquere prevista telecamere nelle udienze delle Commissioni dal nostro ordinamento), grazie al quale si di inchiesta. potevano colpire i trafficanti ai livelli più Un importante effetto di questa lotta al elevati. « Negli ultimi anni — scrive Me crimine fu quello di fare ritirare l'organiz- Clellan nel suo rapporto — un considerevole zazione mafiosa dallo spaccio degli stupe- •numero di capi di ' Cosa Nostra ' sono istati facenti, per .dedicarsi isolo alle grandi ope- incriminati perché coinvolti nel traffico de- razioni finanziarie del traffico. gli stupefacenti »... Nel corso delle indagini condotte dal Sot- Molte di queste condanne furono fatte in tocomitato per il traffico degli stupefacenti seguito all'approvazione del Narcotie Con- della nostra Commissione parlamentare di trol Act del 1956. La legislazione messa in inchiesta è stato tra l'altro acquisito, attra- vigore, come risultato delle udienze del Con- verso uno studio attento condotto negli USA gresso sul problema dei narcotici, ha dato dal direttore de « II Giornale di Sicilia » di prova di essere un valido e potente strumen- Palermo, dottor Ciuni, che il ritiro dell'orga- to di legge che fin dalla .sua entrata in vigore nizzazione di « Cosa Nostra » dallo spaccio si è dimostrato una delle forze più efficaci della droga e il suo passaggio nelle mani nella lotta contro i capi della malavita, im- della malavita portoricana o negra ha avuto plicati a fondo nel traffico alla droga (pa- un duplice effetto, quello positivo di colpire gina 32 op. cit.). I nuovi strumenti legisla- più facilmente il trafficante non più coper- tivi, ma soprattutto l'implacabile denuncia to dal grande manto propettivo della mafia Senato della Repubblica — 331 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI e quello negativo di un incremento di de- porto del Sottocomitato della nostra Com- cessi per abuso di eroina. Nella sola città missione, è emblematica. Insensibilità, las- di New York i morti passavano da circa 150 sismo, compiacenze e qualche volta conni- in un anno ad oltre 900. venze in larghi settori dell'apparato pubbli- co, non escluso quello politico, furono pre- 3. L'altra esigenza alla base dei vertici ziosi alleati dell'organizzazione manosa, e mafiosi di Arlington e di Palermo era quella obiettivamente, anche se non consapevol- di razionalizzare il traffico internazionale mente, ne rafforzarono il potere, la resero della droga e del contrabbando (sigarette, più spavalda, creando le condizioni per un preziosi, valuta). suo sviluppo verso forme più aggressive. Essa derivava dall'esperienza che l'orga- « Alla fine della guerra — scrive Me Clel- nizzazione mafiosa aveva ormai acquisito nel lan — gli sfruttatori ricominciano a traffi- decennio precedente (1948-57), dalla neces- care in quel campo (della droga) perché ri- sità di sostituire Cuba, ormai perduta con tenuto il più remunerativo delle imprese cri- la vittoria di Castro, come base di appoggio minose. Ciò avvenne più vantaggiosamente per l'ingresso illegale della droga negli USA che altrove in Italia, dove la mafia, sotto la e nel definire il modo e le funzioni dell'or- guida di Luciano, nel frattempo deportato ganizzazione mafiosa siciliana. dagli Stati Uniti, trasse ottimi vantaggi dal-