Nesna Kommune Planstrategi 2020- 2023 1 Innholdsfortegnelse Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging .................... 3 Lovgrunnlaget ................................................................................................................................................................... 4 Nasjonale forventninger til kommunal planlegging...................................................................................... 4 Regionale forventninger til planlegging .............................................................................................................. 5 Kommunal planstrategi ............................................................................................................................................... 5 Utviklingstrekk og utfordringer ............................................................................................. 5 Sosial Bærekraft ................................................................................................................................... 6 Befolkningsutvikling ...................................................................................................................................................... 6 Utdanning ............................................................................................................................................................................ 7 Fattigdom og ulikhet...................................................................................................................................................... 8 Boligforhold og priser ................................................................................................................................................... 8 Samfunnsikkerhet og beredskap............................................................................................................................. 9 Økonomisk bærekraft ....................................................................................................................... 10 Næring ............................................................................................................................................................................... 10 Sysselsetting ................................................................................................................................................................... 11 Miljømessig bærekraft ...................................................................................................................... 12 Klima ................................................................................................................................................................................... 12 Energi ................................................................................................................................................................................. 13 Forbruk .............................................................................................................................................................................. 13 Vann og avløp ................................................................................................................................................................. 14 Arealbruk .......................................................................................................................................................................... 14 Infrastruktur ....................................................................................................................................... 16 Utslippsfri transport ................................................................................................................................................... 16 Helse og levevaner ............................................................................................................................. 17 Folkehelse ........................................................................................................................................................................ 17 Helse .................................................................................................................................................................................... 17 Oppvekst og kultur ............................................................................................................................ 18 Ungdata ............................................................................................................................................................................. 18 Kultur .................................................................................................................................................................................. 19 Kommuneorganisasjonen ................................................................................................................ 20 Medvirkning .................................................................................................................................................................... 20 Planoversikt og Planoppgaver: ............................................................................................ 21 2 Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging Formålet med kommunal planstrategi er å prioritere kommunens planbehov i valgperioden. Planstrategien er hjemlet i plan og bygningsloven som sier at kommunen skal utarbeide en kommunal planstrategi hver valgperiode. Plansystemet bør si noe om muligheter og utfordringer de neste 15 årene, og vise hvordan kommunen skal møte utfordringene og bidra til ønsket utvikling. Kommuneplanens samfunnsdel skal følges opp med handlingsplan og økonomiplan. Nesna kommune ønsker et oversiktlig og enkelt planverk som er lett å benytte og som kan bygges ut ved behov. Nesna er en liten og oversiktlig kommune, med korte beslutningsveier og god kontakt mellom innbyggere, frivilligheten og kommunen. Plansystemets hoveddel er kommuneplan med samfunnsdel og arealplan. Det er overordna styringsdokument for kommunen. Planen skal støttes av økonomiplan, lovpålagte temaplaner og årlige presise virksomhetsplaner med mål. Plansystemet bør bidra til: Bedre styring av kommunen Mer forutsigbarhet for politikere og administrasjon Bedre forankring og felles virkelighetsforståelse Bedre involvering og transparens for innbyggere og ansatte Bedre målforståelse og styring, rapportering og revisjon 3 Figur: Planprosesser (Asplan Viak og KS) Lovgrunnlaget Plan og bygningsloven § 10-1 Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen. Lov om folkehelsearbeid § 6.Mål og planlegging Oversikten etter § 5 annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi. En drøfting av kommunens folkehelseutfordringer bør inngå i strategien, jf. plan- og bygningsloven § 10-1. Kommunen skal i sitt arbeid med kommuneplaner etter plan- og bygningsloven kapittel 11 fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte de utfordringer kommunen står overfor med utgangspunkt i oversikten etter § 5 annet ledd. Nasjonale forventninger til kommunal planlegging Regjeringen vedtok nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 14/5 – 2019. Regjeringen legger vekt på at vi står overfor fire store utfordringer: Å skape et bærekraftig velferdssamfunn Å skape et økologisk bærekraftig samfunn gjennom blant annet en offensiv klimapolitikk og en forsvarlig ressursforvaltning Å skape et sosialt bærekraftig samfunn Å skape et trygt samfunn for alle Forventningene er delt i fire hovedbolker som handler om følgende: 4 Planlegging som verktøy for helhetlig og bærekraftig utvikling Vekstkraftige regioner og lokalsamfunn i hele landet Bærekraftig areal og transportutvikling Byer og tettsteder der det er godt å bo og leve Norge har sluttet seg til FNs bærekraftsmål som skal være retningsgivende for samfunns og arealplanlegging. Nesna har som samfunn ambisjoner om å møte de fleste av disse målene, selv om en neppe kan fylle de til enhver tid. Regionale forventninger til planlegging Fylkesplan for Nordland 2013 - 2025 gir følgende målområder: Livskvalitet Livskraftige lokalsamfunn og regioner Verdiskaping og kompetanse Arealpolitikk Kommunal planstrategi Den kommunale planstrategien i Nesna har til hensikt å skape bedre styringsverktøy