Gesamtrevision der Ortsplanung Gemeinde Bannwil Bericht nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) Stand: 02.11.2020, öffentliche Auflage georegio ag ▪ Bahnhofstrasse 35 ▪ 3400 Burgdorf ▪ T 034 423 56 38 ▪ [email protected] ▪ www.georegio.ch Impressum Auftraggeber: Gemeinde Bannwil Ortsplaner: georegio ag, Bahnhofstrasse 35, 3400 Burgdorf, [email protected], T 034 423 56 38 Titelbild: Flugaufnahme der Gemeinde Bannwil Version Datum Inhalt 2.0 13.03.2019 Exemplar für die Vorprüfung 3.0 02.11.2020 Exemplar für die öffentliche Auflage Gesamtrevision der Ortsplanung – Bericht nach Art. 47 RPV Inhaltsverzeichnis 1 Ausgangslage ............................................................................................ 1 1.1 Bestehende Planungsinstrumente ...................................................................... 1 1.2 Entwicklung und Struktur von Bevölkerung und Beschäftigten .................................... 1 1.3 Gemeindetypologie ........................................................................................ 3 1.4 Siedlungsstruktur ........................................................................................... 4 2 Zielsetzungen ............................................................................................ 5 2.1 Übereinstimmung der Zielsetzungen mit den übergeordneten Planungen ...................... 5 3 Projektorganisation und Vorgehen .................................................................... 7 3.1 Projektorganisation ........................................................................................ 7 3.2 Arbeitsschritte Ortsplanung .............................................................................. 7 4 Grundlagen für die Ortsplanungsrevision ............................................................ 9 4.1 Verkehr und Erschliessung ............................................................................... 9 4.2 Ver- und Entsorgung .................................................................................... 11 4.3 Ortsbild .................................................................................................... 11 4.4 Natur und Landschaft ................................................................................... 12 4.5 Umwelt..................................................................................................... 15 5 Siedlungsentwicklung nach innen ................................................................... 19 5.1 Rahmenbedingungen und Vorgehen ................................................................. 19 5.2 Übersicht der wichtigsten Nutzungsreserven ....................................................... 19 5.3 Aktivierung der Nutzungsreserven ..................................................................... 21 5.4 Übersicht und Beurteilung der Innenentwicklungspotentiale ..................................... 22 5.5 Mindestdichte bei unüberbauten Flächen (haushälterische Bodennutzung) .................. 22 5.6 Priorisierung der Innenentwicklungspotentiale ...................................................... 23 5.7 Monitoring / Controlling ................................................................................. 23 6 Zonenplan .............................................................................................. 24 6.1 Siedlung ................................................................................................... 24 6.2 Ausscheidung von Gewässerräumen ................................................................. 33 6.3 Schutzzonen .............................................................................................. 38 7 Baureglement .......................................................................................... 40 7.1 Aufbau Baureglement (BauR) ......................................................................... 40 7.2 Umsetzung der Verordnung über die Begriffe und Messweisen im Bauwesen (BMBV) ..... 40 7.3 Wichtigste Änderungen ................................................................................. 41 8 Besondere Themen ................................................................................... 43 8.1 Mehrwertabgabe ......................................................................................... 43 8.2 Bauverpflichtungen ...................................................................................... 44 9 Verfahren ............................................................................................... 47 9.1 Allgemeines ............................................................................................... 47 9.2 Öffentliche Mitwirkung .................................................................................. 47 9.3 Vorprüfung ................................................................................................ 47 9.4 Auflage und Einsprachen ............................................................................... 52 9.5 Beschluss und Genehmigung ......................................................................... 52 Anhang ......................................................................................................... 53 Anhang 1: Liste der Bauzonenreserven (einzelne Auszüge WebGIS Kanton Bern) .................. 53 Anhang 2: Gegenüberstellung Baureglement bisher – neu .............................................. 56 Anhang 3: Übersicht der voraussichtlich anfallenden Mehrwerte ....................................... 59 Anhang 4: Mitwirkungsbericht ................................................................................. 60 georegio ag, Stand: 02.11.2020, öffentliche Auflage Gesamtrevision der Ortsplanung – Bericht nach Art. 47 RPV Beilagen ▪ Zonenplan 1:3'000 ▪ Baureglement ▪ Änderung UeO Dorfplatz Abbildungsverzeichnis Abb. 1 Mittlere Wohnbevölkerung pro Jahr Bannwil 2006 – 2016 ...................................... 2 Abb. 2 Altersstruktur Bannwil 2016 .......................................................................... 2 Abb. 3 Beschäftigte in Bannwil nach Wirtschaftssektor 2015 .......................................... 3 Abb. 4 Siedlungsstruktur Bannwil ............................................................................ 4 Abb. 5 Projektorganisation .................................................................................... 7 Abb. 6 ÖV-Erschliessungsgüteklassen ..................................................................... 9 Abb. 7 Übergeordnetes Strassennetz ....................................................................... 9 Abb. 8 Ausschnitt Fusswegnetz im Zonenplan .......................................................... 10 Abb. 9 Inventar der historischen Verkehrswege.......................................................... 13 Abb. 10 Fruchtfolgeflächen ................................................................................... 14 Abb. 11 Naturgefahrenkarte Gemeinde Bannwil .......................................................... 16 Abb. 12 Grundwasserschutz .................................................................................. 16 Abb. 13 Strassenverkehrslärm Bannwil ..................................................................... 17 Abb. 14 Altlasten ............................................................................................... 17 Abb. 15 Nutzungsreserven und -potentiale ................................................................ 19 Abb. 16 ISOS-Gebiet Bannwil (inkl. Grabenstrasse) ..................................................... 25 Abb. 17 Abgrenzung weitgehend überbautes Gebiet an der Grabenstrasse......................... 25 Abb. 18 Kulturland auf befestigtem Platz .................................................................. 29 Abb. 19 Übersichtsplan mit Zonenplanänderungen und unüberbauten Bauzonen ................. 32 Abb. 20 Dokumentation Gebiet Niederfeld ................................................................. 36 Abb. 21 Gewässerraum entlang der Aare im Gebiete Chleebe ........................................ 37 Abb. 22 Messweise Gebäudehöhe (bisher) und Fassadenhöhe traufseitig (neu) .................. 40 Abb. 23 Entstehung eines planungsbedingten Mehrwerts ............................................... 43 Tabellenverzeichnis Tab. 1 Statistische Daten Wohn-, Misch- und Kernzonen .............................................. 3 Tab. 2 Vorgaben des Kantons für Wohn-, Misch- und Kernzonen .................................... 4 Tab. 3 Arbeitsschritte Ortsplanungsrevision ................................................................ 8 Tab. 4 Änderung Baugruppen .............................................................................. 11 Tab. 5 Inventar der historischen Verkehrswege.......................................................... 13 Tab. 6 Nutzungsreserven Arbeitszonen ................................................................... 20 Tab. 7 Nutzungsreserve ZöN................................................................................ 20 Tab. 8 Nutzungsreserven Wohn-, Misch- und Kernzonen ............................................ 21 Tab. 9 Beurteilung der Innenentwicklungspotentiale ................................................... 22 Tab. 10 Priorisierung der Innenentwicklungspotentiale .................................................. 23 Tab. 11 Übersicht über die Auszonungen ................................................................. 24 Tab. 12 Übersicht über die Einzonung von weitgehend überbauten Gebieten ...................... 28 Tab. 13 Übersicht über die