Journal des débats Le jeudi 11 décembre 1986 Vol. 29 - No 76 Table des matières Affaires courantes Déclarations ministérielles Modifications au REA et autres mesures fiscales M. Gérard D. Levesque 5189 M. Jean Garon 5190 M. Gérard D. Levesque 5191 Le déroulement des négociations dans les secteurs public et parapublic M. Paul Gobeil 5193 M. François Gendron 5197 M. Paul Gobeil (réplique) 5198 Présentation de projets de loi Projet de loi 200 - Loi concernant la ville de Montréal 5199 Renvoi à la commission de l'aménagement et des équipements 5200 Dépôt de documents Réponse a une question inscrite au feuilleton par le député de Duplessis 5200 Dépôt de rapports de commissions Étude détaillée du projet de loi 132 - Loi modifiant la Loi sur la protection du territoire agricole 5200 Étude détaillée du projet de loi 92 - Loi modifiant diverses dispositions législatives eu égard à la Charte des droits et libertés de la personne 5200 Vérification des engagements financiers 5200 Consultation particulière sur le projet de loi 119 - Loi modifiant la Loi sur les relations du travail dans l'industrie de la construction 5200 Dépôt de pétitions Requêtes demandant de faire respecter la Charte de la langue française 5200 Questions et réponses orales Demande de remise au printemps de l'étude du projet de loi 142 5202 Évaluations différentes dans la transaction de Cambior 5205 Mise en tutelle de Schefferville 5207 Participation des femmes au monde du travail 5209 Projet de condominium de la Société d'aménagement de Milton Park (SAMP) 5210 La publicité destinée aux enfants à la télévision 5211 Mise aux voix de la motion proposant l'adoption du principe du projet de loi 137 - Loi modifiant la Loi sur la Société d'habitation du Québec 5212 Avis touchant les travaux des commissions 5213 Dépôt de crédits supplémentaires pour l'année se terminant le 31 mars 1987 5213 Renvoi à la commission plénière de l'Assemblée 5214 Renvoi du projet de loi 137 à la commission de l'aménagement et des équipements 5214 Affaires du jour Projet de loi 131 - Loi modifiant de nouveau la Loi sur l'instruction publique et la Loi sur le Conseil supérieur de l'éducation et modifiant la Loi sur le ministère de l'Éducation Reprise du débat sur l'adoption du principe 5214 M. François Gendron 5214 M. Claude Ryan (réplique) 5217 Renvoi à la commission de l'éducation 5219 Table des matières (suite) Projet de loi 149 - Loi modifiant la Loi sur l'Institut québécois de recherche sur la culture Adoption du principe 5219 Mme Lise Bacon 5219 M. André Boulerice 5221 Projet de loi 103 - Loi sur la Société d'investissement jeunesse Adoption du principe 5223 M. Robert Bourassa 5223 M. Pierre Marc Johnson 5225 M. Georges Farrah 5229 Mme Jeanne L. Blackburn 5230 Mme Christiane Pelchat 5233 M. Jean-Guy Parent 5235 M. Jean Leclerc 5236 M. Jean-Pierre Charbonneau 5239 M. Charles Messier 5243 M. Claude Filion 5244 Projet de loi 149 - Loi modifiant la Loi sur l'Institut québécois de recherche sur la culture Reprise du débat sur l'adoption du principe 5246 M. André Boulerice (suite) 5246 M. Roger Paré 5251 M. Christian Claveau 5254 Mme Louise Harel 5258 Mme Jeanne L. Blackburn 5260 M. Jean Garon 5264 Avis touchant les travaux des commissions 5269 Motion de clôture de l'étude détaillée du projet de loi 119 - Loi modifiant la Loi sur les relations du travail dans l'industrie de la construction 5269 M. Michel Gratton 5270 M. Michel Gauthier 5272 M. Pierre Paradis 5274 M. Guy Chevrette 5278 Mme Carmen Juneau 5283 M. Jean-Pierre Charbonneau 5285 M. Jean-Guy Parent 5286 Mme Cécile Vermette 5288 M. Christian Claveau 5290 M. Michel Gratton (réplique) 5291 Ajournement 5292 Annexe: Annexe à la déclaration ministérielle du ministre des Finances concernant certaines mesures fiscales 5293 5189 (Dix heures six minutes) Le premier de ces abris fiscaux est le régime d'épargne-actions mieux connus sous Le Président: À l'ordre, s'il vous plaît! le nom de REA. Le REA poursuit plusieurs Un moment de recueillement. objectifs dont la réduction du fardeau fiscal Veuillez vous asseoir. des contribuables, l'initiation au marché Aux affaires courantes, déclarations boursier et l'amélioration de la capitalisation ministérielles. des entreprises, ce dernier objectif étant M. le leader du gouvernement, est-ce celui sur lequel le gouvernement a mis que vous vouliez adresser... Est-ce que cela l'accent ces dernières années. J'endosse tous va, M. le leader de l'Opposition? ces objectifs dans la mesure où les coûts demeurent raisonnables, comme je considère M. Chevrette: On s'est compris, M. le essentiel aussi l'adoption de mesures visant à Président. colmater certaines brèches qui sont apparues dernièrement. J'annonce donc des modifi- Le Président: Merci beaucoup. cations importantes au régime. M. le leader du gouvernement, déclara- D'abord, le taux de déduction de 50 % tion ministérielle. et le plafond de 1000 $ actuellement applicable aux actions des corporations dont M. Gratton: Oui, M. le Président. Je l'actif est de 1 000 000 000 $ ou plus vous prierais de reconnaître le ministre des s'appliqueront dorénavant aux actions de Finances. toutes les corporations dont l'actif est de 250 000 000 $ ou plus. De cette façon, le Le Président: M. le ministre des régime sera mieux orienté vers les Finances. entreprises qui en ont davantage besoin, sans enlever aux contribuables la possibilité de se Modifications au REA constituer un portefeuille REA équilibré. et autres mesures fiscales Ensuite, afin que le REA incite les Québécois à acheter davantage de titres à M. Gérard D. Levesque plein droit de vote, le taux de déduction auquel donneront droit les actions subalternes M. Levesque: M. le Président... sera fixé à 50 % et la déduction sera plafonnée par la limite actuelle de 1000 $ Des voix: ... qui s'applique aux actions des grandes corporations. Cette règle comportera Le Président: À l'ordre, s'il vous plaîtl toutefois une exception pour les actions de corporations en voie de développement M. Levesque: Depuis que notre comportant au moins un dixième du nombre gouvernement est au pouvoir, des actions de droits de vote de toute autre action de majeures ont été entreprises pour redresser leur capital-actions, auquel cas la déduction les finances publiques et relancer l'économie continuera d'être égale à 75 % du coût de du Québec. C'est dans ce cadre que toute l'action, sans égard à la limite de 1000 $. les dépenses fiscales - par dépenses fiscales, De plus, le plafond du REA sera fixé, à on parle des abris fiscaux - c'est dans ce compter de 1987, au moindre de 5500 $ ou contexte que ces dépenses doivent être 10 % du revenu total au lieu des 12 000 $ analysées. Les discussions sur ce sujet sont et 20 % actuels, sans égard toutefois aux actuellement engagées avec le gouvernement contributions dans les régimes enregistrés de fédéral et ceux des autres provinces, et les retraite ou d'épargne-retraite. Le plafond décisions seront prises en temps opportun. relatif au régime d'investissement coopératif, Il y a, cependant, certaines actions que le RIC, sera également ajusté en je dois entreprendre immédiatement. Au conséquence. Cela permettra de réduire cours de la présente année, trois abris sensiblement le coût de ces régimes, tout en fiscaux importants ont pris une ampleur sans améliorant l'équité entre les Québécois précédent, ce qui a eu pour effet d'accroître contribuant dans différents types de régimes sensiblement leur coût par rapport aux de retraite. Je tiens cependant à souligner prévisions estimées dans les équilibres que l'avantage fiscal relatif au Fonds de financiers du gouvernement. J'ai l'intention solidarité des travailleurs du Québec, FTQ, de ramener ce coût au montant déjà prévu n'est pas affecté. dans mon budget pour l'année d'imposition Enfin, d'autres modifications seront 1987 tout en continuant à promouvoir le apportées aux règles du REA afin d'en développement économique. assurer l'intégrité et de tenir compte de la 5190 réalité économique. Il s'agit, notamment, l'ensemble des subventions consenties dans ce d'élargir les pénalités pour rachat afin que le programme, etc. - apparaît en annexe à la REA ne soit utilisé que par les corporations présente déclaration qui en fait partie qui acceptent de se capitaliser véritablement, intégrante. (Voir annexe). Je vous remercie, de rendre obligatoire l'inscription à la Bourse M. le Président. et d'assouplir les règles relatives aux régimes REA et SPEQ s'adressant aux employés. Le Président: Merci, M. le ministre des Le deuxième abri fiscal important Finances. concerne la déduction de 166 2/3 % pour En réponse à la déclaration ministé- frais d'exploration engagés au Québec par le rielle, M. le député de Lévis. biais de sociétés en commandite ou en contrepartie d'actions accréditives. Le coût M. Jean Garon de cette dépense fiscale doit être réduit dans une proportion semblable à la réduction M. Garon: M. le Président, cette appliquée au REA et, pour ce faire, la déclaration ministérielle démontre la déduction additionnelle de 66 2/3 %, à faiblesse du ministre des Finances qui l'égard des frais d'exploration engagés au passera à l'histoire comme étant le ministre Québec, est abolie à compter de 1987. Les des Finances le moins courageux qu'on ait contribuables finançant ces dépenses d'explo- connu au Québec. C'est la première fois dans ration pourront toutefois avoir droit, l'histoire du Québec qu'un ministre des dans les limites actuelles, à la déduction de Finances fait un budget supplémentaire sous 33 1/3 % pour épuisement gagné et ce, en forme de déclaration ministérielle. J'ai plus de la déduction générale de 100 %.