Finanziare l'efficienza energetica: opportunità e strumenti per lo sviluppo Andrea Tinagli Capo Ufficio Italia Capo Divisione Infrastrutture, Energia ed Enti Locali Italia e Malta Milano– 28 Maggio 2013 Banca europea per gli investimenti Prestiti (stipule) nel 2012: 52,2 miliardi (of which 6.8bn in Italy) Pre-accession Countries include: Candidate Countries: Croatia, Iceland, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia and Turkey. Potential Candidate Countries: Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo. Banca europea per gli investimenti 2 Aumento di capitale Una risposta straordinaria per una crescita sostenibile e per favorire l’occupazione Banca europea per gli investimenti 3 BEI in Italia: Dati principali al 31.12.2012 Totale impieghi a fine 2012: 61,7 miliardi Totale nuovi finanziamenti 2008-2012: 41,8 miliardi (circa 15% dei 283 miliardi di prestiti firmati dalla BEI nella UE Investimenti attivati 2008-2012: oltre 120 miliardi 62.000 PMI finanziate nel periodo 2008-2012 Nuovi prestiti 2012 in Italia - stipule: 6,8 miliardi; erogazioni: 7,8 miliardi Sostegno finanziario a progetti del valore totale di circa 20 miliardi Con 160 miliardi l’Italia si conferma il principale beneficiario storico dei prestiti BEI dalla costituzione della Banca (1958) Banca europea per gli investimenti 4 La Banca europea per gli investimenti “Promuovere una crescita nel lungo termine Europa 2020 intelligente, sostenibile e inclusiva” Convergenza e coesione: Campania, Puglia, Calabria, Sicilia, “uscente” Basilicata, “entrante” Sardegna. Piccole e medie imprese (PMI) e Mid-caps: finanziamenti a società fino a 250 dipendenti (PMI) ovvero fra 250 e 3,000 dipendenti (Mid-caps). BEI Lotta al cambiamento climatico: limitare l’emissione di gas a effetto serra e investimenti di protezione ambientale. Economia della conoscenza: investimenti nei settori della ricerca, sviluppo e innovazione, sia del settore privato che pubblico o quasi-pubblico. Reti trans europee di trasporto e comunicazione (RTE) Energia sostenibile, competitiva e sicura: energie rinnovabili, efficienza energetica, ricerca, diversificazione e sicurezza. Banca europea per gli investimenti 5 Finanziamenti in Italia per settore Banca europea per gli investimenti 6 Prodotti finanziari BEI 2 prodotti principali: Prestiti individuali => progetti aventi un costo superiore a 50 milioni (istruttoria BEI completa). Prestiti PMI, Mid-caps (società fino a 3,000 dipendenti) e globali => progetti aventi un costo fino a 25 milioni (istruttoria delegata ad una banca). Inoltre: Prestiti programma=> programma di progetti omogenei in settori o aree geografiche ben identificate aventi un costo inferiore a 50 milioni (istruttoria BEI semplificata o delegata). Banca europea per gli investimenti 7 Prestiti BEI per le PMI/Mid-Cap: schema di funzionamento Provvista BEI Banca Partner (30 in Italia) Finanziamenti Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Periodo 2008-2012 62.000 PMI finanziate SMEs attive in efficienza 12,5 miliardi di finanziamenti concessi energetica sono eleggibili dalla BEI 200.000 euro di importo medio di finanziamento Banca europea per gli investimenti 8 Prestiti BEI per le PMI/Mid-caps: caratteristiche principali Semplificazione PMI e Mid-Cap: massimo 250 / 3,000 dipendenti settori finanziabili: tutti meno i settori eticamente sensibili (armi, tabacco, giochi e scommesse, ecc.) Durata compresa tra 5 e 12 anni Finanziamento fino al 100% dei costi del progetto o 12.5 milioni. Addizionalità: Obbligo degli intermediari di mettere a disposizione delle PMI fondi per un ammontare ulteriore almeno pari al prestito BEI Finanziabilità delle necessità permanenti di capitale circolante Trasferire alle PMI una quota significativa del vantaggio finanziario correlato Possibilità di combinare i fondi BEI per le PMI con strumenti di garanzia pubblici (p.es. Fondo di Garanzia) e/o programmi di supporto regionale (nell’ambito dei programmi operativi regionali) Banca europea per gli investimenti 9 Iniziative congiunte con la EC Strumenti di prestito e assistenza tecnica ELENA (European Local Energy Assistance), per il finanziamento dell’Assistenza Tecnica (AT) necessaria agli enti locali o altri soggetti pubblici per lo sviluppo di un programma d’investimento energetico integrato (utilizzo delle rinnovabili e/o efficienza energetica) Strumenti Finanziari (Jessica e Jeremie) che permettono di utilizzare i Fondi Strutturali in modo revolving per finanziare progetti infrastrutturali in ambito urbano generatori di reddito e investimenti di PMI) EEEF (European Energy Efficiency Fund), per il finanziamento di investimenti di piccole dimensioni in energia rinnovabile ed efficienza energetica all’interno dell’UE. Il fondo è stato lanciato con una dotazione iniziale di EUR 260m (EC, EIB, DB) e, grazie alla partecipazione di Cassa Depositi e Prestiti (CDP) si caratterizza anche per il suo forte focus sull’Italia PROJECT BOND, ipotesi di lavoro lanciata dalla EC insieme a BEI al fine di facilitare l’accesso a finanziamenti a lungo termine su base PF per progetti infrastrutturali (greenfield) in settori prioritari (energia, trasporti, broadband) Banca europea per gli investimenti 10 Smart city e ESCo Smart city: modello ideale di città dove le dotazioni materiali e immateriali cooperano, con l’ausilio delle tecnologie, per obiettivi di qualità della vita e riduzione dell’impronta ambientale, con modalità di governo trasparenti e partecipate. I territori urbani ricompresi nella definizione di Smart City sono orientati alla produzione sostenibile, alla efficienza energetica attraverso l’individuazione di un insieme integrato di interventi. Energy Service Company – ESCo per progettare ed effettuare interventi di riqualificazione energetica sugli edifici e sugli impianti allo scopo di ridurne i consumi mediante Contratti di Prestazione per il Risparmio Energetico con garanzia di Risultato. Molte ESCo finanziano anche gli interventi per il Risparmio Energetico recuperando i costi d’investimento con i risparmi che si impegnano a garantire (Finanziamento Tramite Terzi o F.T.T.). European Investment Bank 11 Il Programma ELENA ELENA PROGRAMMI DI INVESTMENTO/PROGETTO (Sviluppo Progetti) Investimenti EE e RE in edifici pubblici e Supporto ai Beneficiari Finali con: privati, inclusa l’edilizia sociale e l’illuminazione delle strade e del Personale tecnico addizionale traffico; Studi tecnici addizionali Trasporto Urbano per sostenere Studi di fattibilità addizionali l’efficienza energetica e l’integrazione di fonti di energia rinovabili; Appalti /gare Infrastrutture energetiche locali per Strutturazione finanziaria sostenere lo sviluppo in questi settori, inclusi smart grids, ICT, etc. Asssitenza Tecnica (AT) a beneficio di soggetti pubblici per sostenerli durante la fase di transizione dalla preparazione dei piani d’azione alla realizzazione degli investimenti. Supporto ai programmi che hanno le caratteristiche di replicabilità in altre regioni o città oppure replica di programmi realizzati con successo altrove. Obiettivo: Estendere l’utilizzo di tecniche e approci innovativi e/o ricorso alle ESCO. AT commisurata al piano investimenti (1:25). Progetti con costo minimo di 30 milioni di Euro. European Investment Bank 12 La Provincia di Milano e il Patto dei Sindaci Inziativa lanciata dalla Commissione Europea per aggregare in una rete permanente le città europee al fine di scambiare e applicare le migliori pratiche, migliorare l’efficienza energetica e promuovere uno sviluppo economico a basse emissioni di CO2. Con la sottoscrizione del Patto i Comuni si impegnano a: Andare oltre gli obiettivi fissati dalla UE per il 2020 e ridurre le emissioni di CO2 nel proprio territorio di almeno il 20%. Predisporre un Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) che espliciti come gli obiettivi saranno raggiunti, entro un anno dalla ratifica del CoM in Consiglio comunale. Predisporre un Rapporto Annuale sullo stato di attuazione del Piano di Azione. Organizzare eventi per i cittadini finalizzati ad una maggiore conoscenza dei benefici dovuti ad un uso più intelligente dell’energia. Anche la Provincia di Milano ha aderito al Patto come “ Struttura di Supporto ” per aiutare i Comuni dell’hinterland milanese a redigere i PAES. Oltre 80 Comuni hanno aderito al Patto. European Investment Bank 13 Il Programma ELENA nella Provincia di Milano Dopo l’adesione al Patto la Provincia ha redatto un Programma di Investimento per la riqualificazione degli edifici pubblici di proprietà dei Comuni che avevano aderito al Patto (valore: 90 milioni di Euro). È stato chiesto ed ottenuto dalla Commissione Europea un contributo a fondo perduto a titolo di AT necessaria a sviluppare il progetto di investimento (fondi Elena del programma CIP-IEE). I fondi (per 2,1 milioni di Euro) sono destinati al pagamento di stipendi e consulenze necessarie per la costituzione di un team di esperti per l’ingegnerizzazione tecnica, amministrativa e finanziaria del programma di investimento. È stata chiesta ed approvata dalla BEI una linea di finanziamento di 65 milioni di Euro a copertura del 75% dei costi del progetto di riqualificazione degli edifici con contratti di prestazione per il risparmio energetico (EPC) con Garanzia di Risultato negli edifici pubblici comunali, tramite ESCo. Il rimanente 25% è fornito dalle ESCo sotto forma di “equity”. I risparmi serviranno a ripagare il prestito, a ridurre i costi per i servizi energetici dei Comuni e a rilanciare le attività edilizie a livello locale. European Investment Bank 14 Schema