Dossier Départemental des Risques Majeurs PRÉFECTURE DE LA HAUTE-SAÔNE DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2007 Éditorial Des événements récents ont montré que la France, Haute-Saône, mais à porter à la connaissance de la comme les autres nations, pouvait être touchée par population, ainsi que des responsables publics et pri- des catastrophes majeures. Parce qu’il est impossible vés, ceux d’entre eux qui sont des risques majeurs. de prétendre maîtriser les aléas de la nature et parce Afin d’intégrer les données nouvelles collectées que le risque zéro n’existe pas en matière indus- régulièrement par les services et les nouvelles tech- trielle, la législation, notamment par des dispositions nologies permettant des recherches plus poussées, du code de l’environnement, a renforcé les obliga- ce document est régulièrement mis à jour. tions de l’administration en matière d’information sur les risques. Le DDRM doit aussi permettre à chaque maire d’é- laborer un document d’information communal sur 1 La loi de 2004 de modernisation de la sécurité civile les risques majeurs (DICRIM) auquel répond le plan impose le recensement des risques majeurs du communal de sauvegarde, dispositif opérationnel département connus des services de l’État. Il est en destiné à organiser la gestion de crise au niveau com- effet primordial que les risques majeurs deviennent munal. la préoccupation de chacun, l’État ne pouvant pas maîtriser seul les conséquences des événements. La connaissance des risques est un élément essentiel Ainsi, le dossier départemental sur les risques de leur prévention et le préalable nécessaire à la pla- majeurs (DDRM) doit-il permettre aux citoyens, aux nification des mesures propres à en limiter les effets. collectivités territoriales, aux services, aux organis- mes privés et aux entreprises de prendre la mesure Le préfet de la Haute-Saône, des risques et de leurs conséquences possibles qui pèsent sur la population, les biens et l’environne- ment, afin de réduire leur vulnérabilité. Dépourvu de caractère réglementaire, non opposa- ble aux tiers, le DDRM n’a pas vocation à constituer un inventaire exhaustif des risques existant en Francis Lamy DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2007 SOMMAIRE Le risque majeur ........................................................................................ 5 L’information préventive ............................................................................. 7 L’alerte ....................................................................................................... 11 LES RISQUES NATURELS Le risque inondation .................................................................................. 17 Le risque sismique ..................................................................................... 25 Le risque mouvement de terrain ................................................................ 29 2 Le risque météo ......................................................................................... 33 3 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES Le risque industriel ..................................................................................... 37 Le risque radiologique ................................................................................ 43 Le risque rupture de barrage ..................................................................... 45 Le risque transport des matières dangereuses ............................................. 51 LES ANNEXES Les textes de références ............................................................................. 57 L’affichage réglementaire ............................................................................ 58 Sigles et abréviations .................................................................................. 59 Synthèse des risques par communes .......................................................... 63 DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2007 LE RISQUE MAJEUR QU’EST-CE QU’UN RISQUE MAJEUR ? être d'autant plus enclins à l'ignorer que les cata- Fig. 1 strophes sont peu fréquentes ; Les différents types de risques auxquels chacun de • une énorme gravité : nombreuses victimes, domma- nous peut être exposé sont regroupés en 5 grandes ges importants aux biens et à l'environnement. familles : • les risques naturels : avalanche, feu de forêt, inonda- Un événement potentiellement dangereux ALÉA (voir tion, mouvement de terrain, cyclone, tempête, séisme fig. l) n'est un RISQUE MAJEUR (voir fig.3) que s'il et éruption volcanique ; s'applique à une zone où des ENJEUX humains, éco- • les risques technologiques : d'origine anthropique, ils nomiques ou environnementaux (voir fig.2) existent. 4 Fig. 2 regroupent les risques industriel, nucléaire, biologique, rupture de barrage… ; D'une manière générale, le risque majeur se caractérise 5 par de nombreuses victimes, un coût important de • les risques de transports collectifs (personnes, matiè- dégâts matériels, des impacts sur l'environnement : la res dangereuses) sont des risques technologiques. On VULNÉRABILITÉ mesure ces conséquences. Le risque en fait cependant un cas particulier car les enjeux majeur est donc la confrontation d'un aléa avec des varient en fonction de l'endroit où se développe l'acci- enjeux. Un aléa sismique en plein désert n'est pas un dent ; risque. Un séisme à SAN FRANCISCO : voilà le risque • les risques de la vie quotidienne (accidents domes- Fig. 3 majeur. tiques, accidents de la route…) ; • les risques liés aux conflits. "La définition que je donne du risque majeur, c'est la menace sur l'homme et son environnement Seules les trois premières catégories font partie de ce direct, sur ses installations, la menace dont la qu'on appelle le risque majeur. gravité est telle que la société se trouve absolument Deux critères caractérisent dépassée par l'immensité du désastre". le risque majeur Haroun TAZIEFF • une faible fréquence : l'homme et la société peuvent Ainsi la société comme l'individu doivent s'organiser pour y faire face. Le présent document expose l'état actuel de la connaissance du risque dans le département. DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2007 L'INFORMATION PREVENTIVE SUR LES RISQUES MAJEURS Un certain nombre de communes du département 2.1. Le préfet sont concernées dans le cadre de cette information à Dans chaque département, le préfet établit les premiers destination des populations. Dans ce cas, des obliga- documents permettant la mise en œuvre de l'informa- tions incombent à différentes autorités. tion préventive sur les risques majeurs. Ces documents 1. Les communes concernées en Haute-Saône sont de deux ordres : une synthèse départementale L’article 2 du décret n° 90-918 du 11 octobre 1990 rela- nommée Dossier Départemental des Risques Majeurs tif à l’exercice du droit à l’information sur les risques (DDRM) ainsi qu'une transmission au maire des infor- L'information préventive sur les risques naturels et majeurs précise les communes soumises à l'obligation mations nécessaires à l'élaboration du Document technologiques majeurs est une condition essentielle 6 d'information des populations. Ces communes sont cel- d'Information Communal sur les Risques Majeurs pour que la population acquière un comportement les incluses dans le périmètre : (DICRIM). Cette transmission d'informations se substitue responsable et développe une véritable culture du au Document Communal Synthétique (DCS), prévu 7 - d'un plan particulier d'intervention (PPI BA116), risque. Elle consiste à informer le citoyen sur les risques initialement et permettra aux maires de réaliser le plan majeurs auxquels il est exposé sur ses lieux de vie, de - d'un plan de prévention des risques technologiques communal de sauvegarde (PCS). Celui-ci définit l'organi- travail et de vacances, afin d'être préparé au mieux à un (PPRT) ou naturels prévisibles (PPRN : PPR inondation sation prévue par la commune pour assurer l'alerte, éventuel événement. pour la Haute-Saône), l'information, la protection et le soutien de la population - celles situées dans les zones à risque sismique (tel que au regard des risques connus. Il est adapté aux moyens Au terme de l’article L.125-2 du code de défini dans le décret n° 91-461 du 14 mai 1991) ainsi que de la commune. l’environnement, les citoyens ont un droit à celles désignées par arrêté préfectoral en raison de leur l’information sur les risques majeurs auxquels ✔ Le Dossier Départemental ils sont soumis dans certaines zones du territoire exposition à un risque majeur particulier. des Risques Majeurs (DDRM) qui regroupe : et sur les mesures de sauvegarde qui les concer- nent. Ce droit s’applique aux risques 2. Les autorités et les personnes destinataires • les informations détenues par les services de l'Etat en technologiques et aux risques naturels prévisibles. de l'information matière de risques naturels et technologiques, dans le L'information préventive concerne trois niveaux de cadre du département (description des risques et de http://www.prim.net responsabilité : le préfet, le maire et le propriétaire (en leurs conséquences prévisibles pour les personnes, les tant que gestionnaire, vendeur ou bailleur). biens et l'environnement) ; • la liste des communes soumises à un risque majeur, DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2007 L'INFORMATION PREVENTIVE SUR LES RISQUES MAJEURS arrêtée par le préfet, mise à jour chaque année et publiée ✔ La transmission des informations • la liste des documents auxquels le vendeur ou le au recueil des actes administratifs de l'Etat ; aux maires bailleur peut se référer pour établir un "état des