Memoria Antártica Nacional Campaña Antártica 2014-2015 Santiago Diciembre de 2015 Presentación del Ministro de Relaciones Exteriores Sr. Heraldo Muñoz Valenzuela El 16 de diciembre de 2014, el Consejo de Política Antártica, que tengo el honor de presidir, reunido en Punta Arenas, entregó un mandato a las instituciones antárticas nacionales para la elaboración de una Memoria Antártica Nacional. El documento que presentamos, compilación inédita de las tareas que se desarrollan anualmente en ese continente, da cumplimiento a dicho mandato. El quehacer antártico nacional involucra a un amplio espectro de instituciones, las que destinan personas y recursos a la ejecución de las tareas que nuestra legislación les confiere. Cada una de estas entidades cumple un papel fundamental en el logro de los objetivos establecidos en la Política Antártica Nacional, documento rector de nuestros trabajos. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en su rol de coordinador de la Política Antártica Nacional, ha enfatizado la difusión hacia la ciudadanía de la labor que las instituciones nacionales realizan en ese continente. Junto con describir de manera general las perspectivas que se abren para los intereses nacionales en este ámbito, este documento resalta los profundos vínculos históricos, geográficos y políticos que desde los inicios de nuestra historia patria nos unen con la Antártica. Al presentar esta primera Memoria Anual, es oportuno recordar el destacado papel de Chile durante las negociaciones del Tratado Antártico, instrumento internacional que cumplirá 55 años de vigencia en 2016, a través de sus delegados Marcial Mora, Enrique Gallardo y Julio Escudero; así como durante la evolución de las cuestiones antárticas en el ámbito multilateral, gracias a figuras como Oscar Pinochet de la Barra y Jorge Berguño. Ello evidencia la estrecha relación que siempre ha existido entre la Antártica y nuestra Política Exterior. En este contexto, reconocemos y valoramos también el trabajo del Instituto Antártico Chileno, servicio dependiente de esta Cancillería, en el fortalecimiento de la investigación y desarrollo de la ciencia en uno de los ambientes más extremos del planeta, así como el trabajo de la Dirección de Antártica, tanto en la articulación de estas materias dentro del Ministerio, como en la representación de la Cancillería en los foros nacionales e internacionales pertinentes. El Ministerio de Relaciones Exteriores ha querido que se conozca este esfuerzo y espera que esta primera Memoria Antártica Nacional sea un incentivo que nos invite a la reflexión y a la elaboración de propuestas concretas que permitan mantener y potenciar la presencia de Chile en el continente blanco. MEMORIA ANTÁRTICA NACIONAL 2014-2015 !3 / !181 ! ! Presentación del Ministro de Defensa Nacional Sr. José Antonio Gómez Desde los inicios de la actividad de Chile en la Antártica, la Defensa Nacional ha efectuado una contribución relevante a los objetivos de la política nacional en ese continente, a través del despliegue de personal y medios materiales de las instituciones armadas. El quehacer antártico de las ramas de la Defensa Nacional se basa en la materialización del principio de “presencia efectiva” desplegando, a través de sus estaciones, bases y refugios a personal de la Defensa Nacional. De ahí la gran cantidad de tareas que se desarrollan en apoyo a la actividad antártica nacional, como también en el ámbito de la cooperación internacional con otros programas antárticos. En esta primera edición de la Memoria Anual, Defensa a través de sus operadores antárticos, abordan información que se relacionan con el apoyo operativo, logístico y técnico a las actividades científicas que desarrolla el Instituto Antártico Chileno (INACH); la realización del transporte estratégico entre Chile y la Antártica; la seguridad para las operaciones terrestres, marítimas y aéreas en general; las tareas de control de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; la ejecución de acciones de respuesta ante emergencias ambientales; y las responsabilidades de búsqueda y salvamento (SAR), entre otras. Las actividades contenidas en esta Memoria Antártica Nacional son un reflejo del trabajo que año a año realizan las Fuerzas Armadas en su condición de operadores antárticos, junto a organizaciones, como el Instituto Antártico Chileno, la Dirección General de Aeronáutica Civil, profesionales de la educación y personal de entidades bancarias que comparten los desafíos de materializar la presencia de Chile en su territorio antártico. Por ello, estas páginas son finalmente la evidencia del trabajo mancomunado entre los actores antárticos nacionales, lo que constituye la base de una gestión antártica acorde a nuestros tiempos, que involucra a civiles, militares y, en especial, a los científicos que nuestro país despliega anualmente en la antártica. El Ministerio de Defensa Nacional valora el esfuerzo conjunto que se desarrollan junto al Ministerio de Relaciones Exteriores, en especial con la Dirección de Antártica, con el fin de construir e implementar una política de importancia fundamental para los intereses de largo plazo de Chile. Esperamos que en esta perspectiva, esta Memoria sirva de aliciente para una reflexión nacional que dé continuidad, pero también nuevos bríos, a una temática que se vincula con elementos señeros de nuestra identidad como nación. MEMORIA ANTÁRTICA NACIONAL 2014-2015 !5 / !181 ! ! Tabla de Contenidos Memoria Antártica Nacional Campaña 2014-15 Presentación del Ministro de Relaciones Exteriores 3 Presentación del Ministro de Defensa Nacional 5 Tabla de Contenidos 7 Memoria Antártica Nacional 9 Ministerio de Relaciones Exteriores 11 Presentación 11 Asuntos Antárticos Nacionales 12 Asuntos Antárticos Internacionales 21 Expedición Científica Antártica 2014-2015 31 Presentación 31 Expedición Cientifica Antártica 2014-2015 33 El Programa Nacional de Ciencia Antártica en cada Plataforma 36 COOPERACIÓN INTERNACIONAL 51 ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y COMUNICACIONALES 54 Ministerio de Defensa Nacional 55 Presentación 55 ACTIVIDADES ANTÁRTICAS DEL EJÉRCITO 58 DURANTE LA CAMPAÑA 2014/2015 58 MEMORIA ANTÁRTICA NACIONAL 2014-2015 !7 / !181 ACTIVIDADES ANTÁRTICA DE LA ARMADA DURANTE LA CAMPAÑA 2014/2015 84 ACTIVIDADES ANTÁRTICA DE LA FUERZA AÉREA DURANTE LA CAMPAÑA 2014/2015 94 ANEXOS 153 Informe del Ministro de Relaciones Exteriores al 51º Consejo de Política Antártica 155 Plan Estratégico Antártico 2015-2019 161 Plan de Actividades Antárticas 2015 179 MEMORIA ANTÁRTICA NACIONAL 2014-2015 !8 / !181 Memoria Antártica Nacional Para Chile, la Antártica ha sido objeto de su interés desde tiempos muy tempranos. Este interés comenzó a materializarse a principios del siglo XX, cuando se da inicio a una importante actividad política orientada a consagrar los derechos chilenos a una parte de este gran continente. El año 2000, el Presidente Ricardo Lagos Escobar promulgó la Política Antártica Nacional, un documento que enumera los objetivos del quehacer antártico de Chile y que hasta hoy es el instrumento rector del trabajo de las instituciones del Estado. Para cada uno de los objetivos de la Política Antártica Nacional, se identifican tareas a las que se les asigna prioridad especial durante un período de tiempo, según un Plan Estratégico Antártico, que las organiza y permite mantener un seguimiento continuo de la implementación de sus objetivos. La Antártica está sometida a un régimen jurídico especial, cuyo origen se encuentra en el Tratado Antártico, firmado en 1959 y vigente desde 1961. Mediante este documento, los Estados concordaron en preservar todo este continente libre de conflictos bélicos en favor de la cooperación. En 1991, se firmó un acuerdo complementario, el Protocolo de Madrid, vigente desde 1998, cuyo principal propósito ha sido proteger el medio ambiente antártico. Chile, por su parte, ha promovido de forma sistemática y consistente sus derechos antárticos y ha actuado en la convicción de que el Tratado Antártico es el régimen que mejor resguarda sus intereses. Por lo tanto, en su quehacer debe conciliar los principios y normas del régimen jurídico internacional de la Antártica con sus intereses nacionales y su propia legislación. Por lo tanto, el quehacer antártico de Chile tiene una doble naturaleza, a saber, nacional e internacional. En esta Memoria Antártica Nacional, correspondiente a la campaña antártica 2014-2015, se ha querido dar cuenta de los enormes esfuerzos que el Estado de Chile, mediante sus instituciones, llevó a cabo en cumplimiento de los objetivos de la Política Antártica Nacional durante este período. MEMORIA ANTÁRTICA NACIONAL 2014-2015 !9 / !181 ! ! Ministerio de Relaciones Exteriores Hechos 2014-2015 Presentación Mediante Orden de Servicio N° 31 del 1 de febrero de 2011, se creó la Dirección de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este documento fue firmado en una ceremonia simbólica que tomó lugar en la Base Profesor Julio Escudero, del Instituto Antártico Chileno, ubicada en la isla Rey Jorge, en el Territorio Chileno Antártico. Desde entonces, la Dirección de Antártica (DIRANTÁRTICA) tiene por función la conducción de la Política Antártica Nacional, orientada a la consolidación y el fortalecimiento del Territorio Chileno Antártico, y la promoción de los principios del Sistema del Tratado Antártico. Esta Dirección es responsable de coordinar todos los aspectos correspondientes a la participación de Chile en el Sistema del Tratado Antártico y las relaciones con sus Estados Partes, velando por el cumplimiento cabal de las obligaciones antárticas internacionales