ISBN 978-84-947465-7-4 Fundación Alternativas El Laboratorio de la Fundación Alternativas, como cada año La Fundación Alternativas, fundada en 1997 con voluntad de desde 2007, elabora un nuevo Informe sobre la Democracia configurarse como cauce de incidencia y reflexión política, social www.fundacionalternativas.org y cultural en España y su entorno europeo, es hoy un lugar indis- en España, un anuario que pretende recoger los debates más cutible de encuentro y elaboración de ideas y propuestas. El presente informe opera con una perspectiva diferente a las anteriores,relevantes es la de la situación sociopolítica de España y sus La Fundación consta de varias áreas de trabajo: el Laboratorio efectos sobre la democracia y el funcionamiento de las ins- perspectiva desde los Estados. No es una opción casual. Asistimos a lo que podríamos de Alternativas, el Observatorio de Cultura y Comunicación, llamar “resurgimiento de los poderes nacionales”, expresado en fenómenostituciones. como el A través de diez capítulos, el Informe hace una Estudios de Progreso y el Observatorio de Política Exterior, que nacionalismo populista, el autoritarismo o el proteccionismo. retrospectiva de lo acontecido durante el 2018 en España: centra su análisis en la política exterior y su seguimiento a nivel algunos de los capítulos se concentranEL en problemasESTADO sociales 2018 europeo e internacional. Este conjunto de hechos alienta la enfermedad que más puede dañar a la Unión: la de carácter transversal; otros aluden a importantes cues- división entre los Estados miembros, la vuelta a la Europa de Westfalia. El objetivo central de los impulsores de este proyecto, en el que tiones territoriales con un indudable impacto político; por participan los autores más dinámicos y avanzados de nuestra DE LA UNIÓN EUROPEAINFORMEsociedad, ha sido y sigue siendo el análisis y la definición de Es verdad que existe el otro lado de la moneda, que es innegable el último,deseo de losse han incluido también, como no podía ser de otra nuevas ideas en el marco de la mundialización creciente que vi- ciudadanos y ciudadanas europeas de permanecer en la Unión y su satisfacciónforma, algunaspor cuestiones políticas de actualidad. vimos. Unas ideas que pretenden abarcar las políticas públicas www.fes.de formar parte del proyecto europeo (más del 70 % como media de la población). Pero EN ESPAÑA desde un enfoque nacional, así como europeo y global, y ser la UE necesita reformas para afrontar los retos de la globalización. Una valoración continuada en el tiempoLos del funcionamientoEstados de europeos ante las incorporadas en la toma de decisiones de los gobiernos, partidos nuestras instituciones y su grado de aceptación por parte de políticos y otros actores económicos y sociales. ¿Qué reformas? Básicamente cuatro aspectos: el euro, la Europa social, la política de los ciudadanos es una tarea esencial para cualquier democra- SOBRE LA asilo y la seguridad y defensa en una Europa posbrexit. reformas de la Unión En definitiva, el conjunto de profesionales y académicos que in- cia avanzada. Ese factor de continuidad es importante para tegran la Fundación Alternativas pretende contribuir al verdadero Para llegar en las mejores condiciones a las elecciones de 2019, los Estadospoder deconocer la la evolución y los cambios del sistema demo- desarrollo social, económico, cultural y político de la sociedad española y europea. Unión han de mirar hacia un horizonte de largo alcance y superar estacrático coyuntura español, así como las demandas de la sociedad civil DEMOCRACIA con tantos componentes nacionalistas, proteccionistas e insolidarios. Precisamenteencaminadas la a señalar las principales deficiencias y propo- alternativa a ello es el proyecto europeo. ner alternativas. No obstante, este año quizás sea aún más DEMOCRACIA Friedrich-Ebert-Stiftung • El estado de la Unión Europea 2011. importante realizar esta tarea de repaso, pues, como también El año de la gran prueba ocurre en los países de nuestro entorno, nuestra democracia La Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) es una institución cultural privada sin fines de lucro. La Fundación fue creada en 1925 como lega- se enfrenta a nuevos desafíos que merecen, al menos, una re- • El estado de la Unión Europea 2013. do político del socialdemócrata Friedrich Ebert, primer presidente flexión profunda. El fracaso de la austeridad EN ESPAalemán elegido democráticamente.A La FES está comprometidañ con los principios y valores básicos de • El estado de la Unión Europea 2014. la democracia social y su misión se puede resumir en cuatro La ciudadanía en tiempo de crisis Dirección: Alberto Penadés de la Cruz INFORME SOBRE LA conceptos fundamentales: cultura democrática, innovación y par- EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 2018 EL ESTADO ticipación, cohesión social y globalización solidaria. • El estado de la Unión Europea 2015. Coordinación editorial: Jorge San Vicente Feduchi Nueva legislatura: 11 desafíos de Europa Estos principios y valores orientan el trabajo de la FES, tanto en Director del Laboratorio: Jesús Ruiz-Huerta Carbonell 2018 Alemania y en Europa occidental y oriental, como en el mundo • El estado de la Unión Europea 2016. entero. Actualmente, la Fundación tiene más de 100 oficinas, La encrucijada política de Europa repartidas en África, América, Asia y Europa. La Fundación estableció su delegación en España en 1975. • El estado de la Unión Europea 2017. a fundacionalternativas.org Durante varias décadas, su labor en el país estaba dirigida prin- Relanzar Europa cipalmente a la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho. Hoy en día, el trabajo se centra en la promoción del diálogo sobre política económica y social, y sobre política exte- rior y de seguridad, con énfasis en el contexto europeo e interna- 2018 cional. cubierta_2018_verde.indd 1 4/4/19 13:24 INFORME SOBRE LA DEMOCRACIA EN ESPAñA 2018 Director del Laboratorio de Fundación Alternativas: Jesús Ruiz-Huerta Carbonell Director del Informe: Alberto Penadés de la Cruz Coordinador editorial: Jorge San Vicente Feduchi informe_democracia_2018.indb 1 4/4/19 13:40 Última versión: publicada el 5 de abril de 2019 Ninguna parte ni la totalidad de este documento puede ser reproducida, grabada o transmitida en forma alguna ni por cualquier procedimiento, ya sea electrónico, me- cánico, reprográfico, magnético o cualquier otro, sin autorización previa y por escrito de la Fundación Alternativas. ©Fundación Alternativas ®Fundación Alternativas ISBN: 978-84-949660-8-8 Depósito legal: M-11632-2019 IBIC: JPHV Coordinador editorial: Jorge San Vicente Feduchi Asistentes de edición: Gonzalo Velasco Monasterio y Mateo Peyrouzet García-Siñeriz Maquetación e impresión: Lúa Ediciones 3.0, S. L. www.luaediciones.com EDITA: Fundación Alternativas Calle Zurbano 29, 3.o izq. 28010 Madrid. España. Tel: 34 913 199 860 | Fax: 34 913 192 298 | www.fundacionalternativas.org informe_democracia_2018.indb 2 4/4/19 13:40 Equipo del Informe sobre la Democracia en España, 2018 Para la realización del Informe sobre la Democracia en España (IDE 2018), el Laborato- rio de la Fundación Alternativas llevó a cabo una renovación de su Consejo Asesor, que, junto con el director del IDE y el equipo de edición del Laboratorio, debatió su estructura y orientación a lo largo de varias sesiones, comentó los trabajos en curso y revisó la propuesta del documento final. Un equipo de investigadores contratado por el Laboratorio llevó a cabo la recogida de la información, la elaboración de los datos relevantes y la redacción inicial de los diferentes capítulos que componen este IDE. La edición final correspondió a la dirección de este y al equipo del Laboratorio de la Fundación Alternativas. Consejo Asesor Alberto Penadés de la Cruz Amuitz Garmendia Madariaga Director del Informe Dulce Manzano Espinosa Marian Ahumada Ruíz José María Maravall Herrero Joaquín Arango Vila-Belda Rubén Ruiz-Rufino Luis Ayala Cañón Leire Salazar Vález Elisa Díaz Martínez Julián Santamaría Osorio Juan Manuel Eguiagaray Ucelay Jesús Ruiz-Huerta Carbonell Joaquín Estefanía Moreira Director del Laboratorio de Fundación Alternativas José Fernández-Albertos Jorge San Vicente Feduchi Subdirector del Laboratorio de Fundación Alternativas 3 informe_democracia_2018.indb 3 4/4/19 13:40 Investigadores Alberto Penadés (director del Informe) Modesto Escobar Profesor de Sociología de la Universidad Catedrático de Sociología de la Univer- de Salamanca y doctor-miembro del Ins- sidad de Salamanca y doctor en Sociolo- tituto Juan March. Ha sido investigador gía por la Universidad Complutense de visitante en las universidades de Nueva Madrid. Especializado en técnicas de in- York, Columbia CIDE (México) y en el vestigación social, dirige en la actualidad IEPRI (Colombia), y consejero técnico el Grupo de Análisis Sociológicos de la en el Centro de Investigaciones Socio- Universidad de Salamanca. lógicas. Coautor de La reforma electoral perfecta (Catarata/Fundación Alternati- Albert Falcó-Gimeno vas, 2016) y editor de Piedras de Papel. Serra Húnter Fellow (Professor Lector) en Ciencia Política en la Universitat de Bar- Héctor Cebolla celona. Es doctor en Ciencias Políticas Profesor titular de Sociología en el De- y Sociales por la Universitat Pompeu partamento de Sociología II (Estructura Fabra y doctor-miembro por el Instituto Social) de la UNED. Es doctor en So- Juan March. Sus campos de investiga- ciología por la Universidad de Oxford ción incluyen la política comparada, la (Nuffield College). Cuenta con un economía política y el comportamiento máster en Ciencias Sociales