Le Moyen-Orient à l’heure nucléaire Quelle politique européenne pour le Moyen-Orient ? Jeudi 28 janvier 2010 Ouverture ........................................................................................................................ 3 Monsieur Gérard LARCHER, Président du Sénat.....................................................................................3 Josselin de ROHAN, Président de la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat ......................................................................................................................................... 6 Panorama d’ensemble le croissant et la bombe............................................................................................... 12 Robert MALLEY, Directeur du programme pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord à l’International Crisis Group de Washington et ancien assistant spécial du Président Bill Clinton pour les affaires arabes et israéliennes........................................................................................................................................... 12 Quelles sont les chances de réussir un dialogue avec l’Iran ? Table-ronde .................................................. 24 Jean FRANCOIS-PONCET, Sénateur et co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen- Orient ....................................................................................................................................................... 24 Ladan BOROUMAND, Directrice de recherche, Fondation Abdorrahman Boroumand pour la promotion des droits de l’homme et de la démocratie en Iran................................................................................... 24 Anthony H. CORDESMAN, Conseiller au Center for Strategic and International Studies..................... 28 Dr Mustafa ALANI, Directeur de recherche au Gulf Research Center, Dubaï........................................ 34 Bernard HOURCADE, Directeur de recherche au CNRS ....................................................................... 38 Quel avenir pour le peuple palestinien ? Table ronde ................................................................................... 46 Monique CERISIER-ben GUIGA, Sénatrice et co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen-Orient........................................................................................................................................... 46 Muzna SHIHABI, Conseillère à l’unité de support des négociations de l’Autorité palestinienne, représentant Saeb Erekat – Chef de l’équipe ........................................................................................... 48 Mike SINGH, Ira Weiner Fellow, The Washington Institute for Near East Policy ................................. 53 Henry SIEGMAN, Directeur du US/Middle East Project et ancien directeur de recherche au Council on Foreign Relations..................................................................................................................................... 57 Yves AUBIN de LA MESSUZIERE, ancien Ambassadeur, ancien Directeur de la division Afrique et Moyen-Orient au Ministère des Affaires étrangères et Président de la Mission laïque française ............ 60 Vendredi 29 janvier 2010 La renaissance de l’Irak ? Table ronde...............................................................67 Jean FRANCOIS-PONCET, sénateur, co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen- Orient ....................................................................................................................................................... 67 Boris BOILLON, ambassadeur de France en Irak ................................................................................... 67 Fareed YASSEEN, ambassadeur, gouvernement de la République d’Irak.............................................. 75 Masroor BARZANI, chef des services de renseignement du Parti démocratique kurde (KDP).............. 79 Où en est Al-Qaïda ? Table ronde .................................................................................................................... 89 Monique CERISIER-ben GUIGA, sénatrice, co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen-Orient........................................................................................................................................... 89 Alain CHOUET, ancien chef du service renseignement de sécurité de la Direction Générale de la Sécurité Extérieure................................................................................................................................... 89 Jean-Pierre FILIU, Professeur, Chaire Moyen-Orient à l’Institut d’Études politiques de Paris ; professeur invité à Georgetown University ............................................................................................................... 95 François HEISBOURG, universitaire, conseiller à la Fondation pour la recherche stratégique ............ 100 2 Quelle politique européenne pour le Moyen-Orient ? Table ronde............................................................ 110 Jean FRANCOIS-PONCET, Sénateur et co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen- Orient ..................................................................................................................................................... 110 Jean-Dominique GIULIANI, Président de la Fondation Robert Schuman ............................................ 110 Dr Muriel ASSEBURG, Responsable du Département de recherche « Moyen-Orient et Afrique » à l’Institut allemand pour les Affaires internationales et de sécurité (SWP) ............................................ 116 Dr Claire SPENCER, Responsable du Département « Afrique du Nord et Moyen-Orient », Chatham House ..................................................................................................................................................... 119 Quelle politique européenne pour le Moyen-Orient ? Clôture....................................................................132 Javier SOLANA MADAGARIA, Ancien Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et secrétaire général du Conseil de l’Union Européenne (UE) et de l’Union de l’Europe Occidentale (UEO).................................................................................................................. 132 Jean FRANCOIS-PONCET, Sénateur et co-auteur du rapport sur l’évaluation de la situation au Moyen- Orient ..................................................................................................................................................... 137 3 Jeudi 28 janvier 2010 Ouverture Monsieur Gérard LARCHER, Président du Sénat – Monsieur le Président de la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, cher Josselin de Rohan, Monsieur le Président de la Fondation Robert Schuman, cher Jean-Dominique Giuliani, Madame et Messieurs les Ministres, Madame et Messieurs les Ambassadeurs, mes chers collègues Sénateurs, Mesdames et Messieurs, Je suis heureux d’ouvrir, cet après-midi, ces journées au Sénat qui vont être consacrées au Moyen-Orient. Le Moyen-Orient, il faut bien le dire, est aujourd'hui le brasier du monde. Il est un enjeu majeur des relations internationales sur lequel, à l’initiative du Président Josselin de Rohan – je m’en réjouis – le Sénat a effectué ces derniers mois un travail tout à fait considérable. Il m’importe bien évidemment de féliciter ceux qui sont à l’origine de ce colloque : notre Commission des affaires étrangères et la Fondation Robert Schuman. Je veux également remercier et signifier mon admiration à nos deux collègues auteurs, au nom de la Commission des affaires étrangères, du rapport d’information qui est à l’origine de ces rencontres : le Président Jean François- Poncet et notre collègue Monique Cerisier-ben Guiga. Après près d’une année de travail au cours de laquelle ils se sont rendus dans dix-sept pays, lors de voyages souvent éprouvants – je pense à Gaza en janvier 2009, dix jours après la fin de l’opération « Plomb durci » ou à Bagdad. Ils ont publié en septembre dernier un rapport d’une qualité tout à fait exceptionnelle. Je tiens à leur rendre un hommage particulier ici car ils sont la démonstration de la qualité des travaux du Sénat et de la qualité des travaux de votre commission, M. le Président. Comme dans la parabole des talents, cet enrichissement va fructifier après ces deux journées. Je voudrais – cela n’est pas l’usage – saluer également et associer à ces félicitations un conseiller des services du Sénat qui les a assistés dans cette tâche : Monsieur Frédéric Mauro. J’ai souri, chers collègues, en lisant la phrase de votre rapport mise en exergue : « si vous avez compris quelque chose au Moyen-Orient, c’est sans doute qu’on vous a mal expliqué. » 4 Vous refusez l’excuse de la complexité certes réelle de la situation au Moyen-Orient, qui conduit certains à ne proposer que des explications alambiquées à force de nuances ou de fausses subtilités. Votre rapport, précis et fouillé, éclaire bien des aspects de la situation politique au Moyen-Orient, remet les situations en perspective, précise leurs liens et leurs interactions et parvient à dire de façon simple des choses qui sont malgré tout complexes. La complexité ne masque pas les questions majeures. Enfin, votre rapport s’interroge sur la relation que cette région entretient avec l’Occident, avec l’Europe, avec la France. Il s’agit d’une question éminemment