OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA Oulu, Hailuoto, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulunsalo ja Tyrnävä 2 OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA Oulu, Hailuoto, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulunsalo ja Tyrnävä Hyväksytty Oulun kaupunginhallituksessa 19.5.2009 § 271 OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA 3 Toimitus: Marketta Karhu Sivujen taitto ja paino: Oulun Konttori, Painatuskeskus, Soili Aalto-Hirvelä Kuvat: Kansikuva Matti Tynjälä, sivu 24 Maija Jokiharju, muut Markku Karhu 4 OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ ............................................................................................................................................................... 6 1 JOHDANTO .............................................................................................................................................................. 9 2 KANSAINVÄLISET, KANSALLISET JA PAIKALLISET SITOUMUKSET JA SOPIMUKSET ........................ 11 Kansainväliset ja kansalliset sitoumukset ja sopimukset ................................................................................ 12 Paikalliset sitoumukset ja sopimukset ................................................................................................................ 14 3 KASVIHUONEKAASUPÄÄSTÖT JA ENERGIANKULUTUS OULUN SEUDULLA ....................................... 17 Ilmastostrategian tarkastelualue ........................................................................................................................... 18 Kasvihuonekaasupäästöt Oulun seudulla ............................................................................................................ 19 Kasvihuonekaasupäästöjen kehitys Oulussa ...................................................................................................... 23 Energiankulutus Oulun seudulla ........................................................................................................................... 24 4 ILMASTOSTRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT ............................................................................................................. 27 5 ILMASTONMUUTOKSEN HILLITSEMINEN ...................................................................................................... 31 Maankäyttö ja yhdyskuntarakenne ........................................................................................................................ 32 Energiantuotanto ...................................................................................................................................................... 35 Rakennukset ja rakentaminen ................................................................................................................................ 38 Liikenne...................................................................................................................................................................... 41 Julkisten palveluiden energian käyttö ................................................................................................................. 44 Hankinnat ja kuluttaminen .................................................................................................................................... 47 Tietoisuuden lisääminen ......................................................................................................................................... 49 Uudet teknologiat ja innovaatiot ............................................................................................................................ 51 Taloudellinen ohjaus ................................................................................................................................................ 52 6 ILMASTONMUUTOKSEEN SOPEUTUMINEN .................................................................................................. 55 7 ILMASTOSTRATEGIAN TÄYTÄNTÖÖNPANO .................................................................................................. 59 LIITTEET..................................................................................................................................................................... 63 Ehdotuksia ilmastostrategian mittareiksi ............................................................................................................. 64 Kasvihuonekaasupäästöjen laskenta ja lähtötietoja .......................................................................................... 65 Lähteitä ...................................................................................................................................................................... 69 OULUN SEUDUN ILMASTOSTRATEGIA 5 TIIVISTELMÄ Ilmastonmuutos on yksi tärkeimmistä haasteista, joihin keskusta-alueiden entistä parempi saavutettavuus ja pal- myös kuntatasolla joudutaan vastaamaan. Ratkaisukei- velutarjonta vaikuttavat kasvihuonekaasupäästöjä vähen- noja on olemassa, mutta niihin ryhtyminen vaatii uutta tävästi. ajattelua ja toimenpiteitä sekä päätöksenteossa että päi- vittäisessä toiminnassa. Energianhankinnassa oleellista on sähkön ja lämmön yh- teistuotanto. Energiantuotannon päästöjen vähentäminen Oulun seudun ilmastostrategia kattaa Oulun seudun ym- edellyttää uusiutuvien ja päästöttömien energialähteiden päristöviraston toimialueen yhdeksän kuntaa, jotka ovat osuuden kasvattamista. Jätteiden energiahyödyntämi- Oulu, Hailuoto, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, sen lisäksi on tarpeen kehittää myös muiden uusiutuvien Muhos, Oulunsalo ja Tyrnävä. energialähteiden hankintaa ja käyttöä. Alueen kasvihuonekaasupäästöt vuonna 2005 olivat 2,2 Rakennusten merkitys energiankulutuksen ja kasvihuo- miljoonaa tonnia hiilidioksidiksi laskettuna (CO2-ekv.), nekaasupäästöjen kannalta on yksittäisistä tekijöistä mikä on vajaat 4 % koko maan päästöistä. Kasvihuone- suurin ja niihin sisältyy myös huomattavat säästömah- kaasupäästöistä Oulun osuus oli 1,8 milj. t CO2-ekv. ja dollisuudet. Uudet Oulun seudulla käyttöönotetut raken- muiden kuntien 0,4 milj. t CO2-ekv. Keskeisimmät päästö- tamisohjeet ovat jo nyt vaikuttaneet merkittävästi uudis- lähteet Oulussa ovat energiantuotanto ja teollisuus, joi- rakennusten lämmitystarpeen vähenemiseen. Olemassa den osuus oli noin 90 % kokonaispäästöistä. Ympäristö- olevan rakennuskannan remontoinnilla ja energiasäästö- kunnissa liikenteen osuus oli yli 50 %. toimien toteutuksella voidaan vaikuttaa erittäin merkittä- västi kasvihuonekaasujen määrään. Kasvihuonepäästöt asukasta kohden vuonna 2005 vaihte- livat Oulun seudulla 4–14 tonniin vuodessa. Oulussa ko- Oulun seudun kevyenliikenteen verkosto on kansainvä- konaispäästöt olivat selvästi muita kuntia korkeammat. lisestikin vertailtuna laaja ja toimiva. Sen sijaan joukko- Ilman teollisuuden osuutta oululaisten päästöt alenisivat liikenteen käyttö on entisestään hiipunut 2000 -luvulla. kahdeksaan tonniin vuodessa. Kasvihuonekaasupäästöt Joukkoliikenteen matkustajamäärän nostaminen vaatii Suomessa olivat 13 tonnia ja EU:ssa 11 tonnia asukasta useiden erilaisten rakenteellisten ja taloudellisten keino- kohden. jen käyttöönottoa. Oulun seudun ilmastostrategiassa on tarkasteltu sekä il- Kuntien palvelutarjonta ja infrastruktuurista huolehti- mastonmuutoksen hillintää eli miten kasvihuonekaasu- minen kuluttavat runsaasti energiaa. Siten jo pienilläkin jen määrää voidaan tuntuvasti vähentää että muutokseen muutoksilla ja toimintojen järkeistämisellä saavutetaan sopeutumista eli miten kasvihuoneilmiöstä aiheutuvia merkittävät taloudelliset hyödyt sekä positiiviset vaiku- ongelmia voidaan minimoida. Strategiassa on keskitytty tukset kasvihuonekaasupäästöjen määrään. Työ- ja elin- niihin seikkoihin, joihin kunnat voivat omilla toimillaan ja keinoministeriön kanssa tehty energiansäästösopimus päätöksenteollaan vaikuttaa. tuo selkeän pilotointimahdollisuuden Oulun kaupungin kaduista sekä kiinteistöistä vastuuta kantaville. Säästöta- Asetetut ilmastostrategiset päämäärät tuovat ilmaston- voite on yhdeksän prosenttia ja sopimuksen sisältö on so- muutoksen hillinnän mukaan kaikkeen toimintaan sekä vellettavissa myös seudun muihin kuntiin. peruslähtökohtana että alueen osaamisen suuntaajana. Oleellista on saada aikaan pysyviä toimintatapoja energi- Vuoden 2009 alussa voimaantuleva seudullinen hankin- ankulutuksen vähentämiseksi, energiatehokkuuden lisää- tayhteistyösopimus luo erinomaisen mahdollisuuden yh- miseksi ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. teishankintojen kautta vaikuttaa hankintojen kasvihuo- nekaasupäästöjen hillintään. Oleellisinta on kuitenkin Ilmastonmuutoksen hillintää on tarkasteltu yhdeksän kes- vaikuttaa kulutuksen vähentämiseen. keisen toiminnan kautta, jotka ovat osin päällekkäisiäkin ja osin kaikkea toimintaa läpileikkaavia. Kullekin toimin- Ilmastonmuutoksen hillintä tulee muuttamaan totuttuja nalle on asetettu päämäärät ja keskeiset keinot päämää- arkikäytäntöjä ja vaikuttamaan aivan uudella tavalla tu- riin pääsemiseksi. Tarkastellut toiminnat ovat maankäyttö levaisuuden haasteisiin. Tietoisuuden lisääminen kasvat- ja yhdyskuntarakenne, energiantuotanto, liikenne, raken- taa motivaatiota yksilötasolla. nukset ja rakentaminen, hankinnat ja kulutus, tietoisuu- den lisääminen, uudet innovaatiot ja teknologia sekä ta- Ilmastonmuutoksen torjunta synnyttää maailmanlaa- loudellinen ohjaus. juiset markkinat uusille teknologioille ja innovaatioille, mihin Oulun seudun osaajien tulee osata tarttua. Val- Maankäytön suunnittelussa yhdyskuntarakenteen tiivis- tiovallan taloudellista ohjausta tullaan