RA PPO RT A U P RÉSID E NT D E LA RÉ PUB L I Q UE L A SIT UAT IO N DE LA T UN ISIE ( 1 8 8 1 - 1890 ) MINISTÈ RE DES AFFAIRES ETRA NGERES R A P P O R T A U PRÉ S ID E N T D E L A RÉP U BL I Q U E L A S ITUA TIO N DE LA T UN I SI E ( 1 881 - 1 890 ) PA R I S IMPR I MERIE N AT I O N A L E M DO C G X C 2 S IT UATIO N DE L A T UN IS IE. ’ com lis dan s la Ré en ce . Mais con for m ém ent l en a e p g , à g g m e nt ris ar m on r édécesseur M . S uller et ou r o éi r p p p , p , p b au tex te de la l oi e crois devoir vous sou m ettre u n ex osé , j p ’ com plet de l état actuel du p ays q ue le traité de 1 88 1 a l le rot t l a p acé sou s p ec orat de a Fr nce . Les circonstances qu i nous ont am enés à com prendre l a ’ Tun isie dans n otre Sphère d action im m édi ate son t en core d ans toutes les m émoires et on sait dan s u elle situation , q se trou vait la Régen ce au m om en t où nous avons p ris e n m ain la estion d es i ntérê g e s ts. Au oint de vu e financier : le déficit erm anent l es em p p , run ts u su raires la lu s rande ar tie des ressou rces en p , p g p ’ a ées des créan ciers étran ers l alïerm a e de res ue g g à g , g p q ’ tous l es revenus du a s l ex l oitation des contri ua les p y , p b b ar l es interm édiair es la erce tion viol ente d es im ôts p , p p p , la fortune ubli u e liv é a illa p q r e u p ge . Au point de vue adm in istratif tous les ressorts du Gou vern em ent alfaiblis ou b risés les transactions arr tées as , ê , p de rou tes as de orts as de travaux u lics ou des tra , p p , p p b vaux fastueusem ent in utiles l es o u lations m an uan t , p p q ’ ’ d eau dans u n a s où l eau est la vie et livrées san s dé , p y , , fense et sans rotection aux accidents naturels et aux é i p , p ’ dém ies et ar suite notre frontière de l Al érie sans cesse , , p , g violée par des tribus indisciplin ées et ouverte à tous l es ’ m aux r ésul n d n tel voisina e ta t u g . ’ La Fran ce n e pouvait se désin téresser d un état de choses ’ ui n était as ou r elle sans éril ll ut am ée à in te q p p p s. E e f en r venir et assum e ai nsi la tâche de restau rer un pays j adis ’ ros ère m ais u u n désordre séculaire avait r uiné. p p , q Les condition s dan s lesq uelles le problèm e se posait PRÉ A MBULE . 3 Un nation de ci i tio r0 nne se étaien t n ouvell es . e v lisa n eu pée ’ don nait our m ission de rétablir l ordre la aix u li ue p , p p b q et la ros érité dans un a s de civilisation m usulm an e et p p p y , cela sam faire di s araître l e ou voir l ocal sans rétendre p p , p le rem lacer m ais en se conten tant de l e conseiller de le p , , l r d l e contrô e et e guider . Telle fut la conception originai re du régime du proteo torat . Tandis ue la T unisie avec son sol fertile et sa o q , p ’ alation l ab ori eu se résentait un cham d ex érien ces ar p , p p p p ’ ticulièr em ent ro ice la rance se m ettait l œuvre av ec p p , F à ’ le sen tim ent exact de l in térêt ex ceptionn el e t de la n ature ’ ’ articulièrem e t d i ate e l ntr ise Elle o it ses p n él c d e epr . flra ’ adm inistrateu rs et ses m ilitaires pou r m aintenir l ordre ‘ ublic ses u es our rassurer les intérêts articuliers ses p , j g p p , in én ieu rs ou r concevoir et diri er l es ran ds travaux ses g p g g , agri cul teu rs et ses vign eron s p our appr endre à tirer p arti de l a rich esse du sol . ’ ’ D autre art le voisin a e de l Al érie la roxim ité des p g g , p orts fran ais de la Méditerranée les relations com m en p ç , cialœ an téri eu rem nt existan tes la confiance ue le nou e , q veau r égime politique donnait à nos n ationaux ne pou vaient ’ ’ — l la m anq u er d atti rer ce ux ci su r le so de Régen ce . C est ce t ff t rtil té u l t i i n t q ui se p roduisi en e e . La fe i d so un s e e par ticulièrem en t l a disposition favorable de certaines r égions p our la culture de la vigne déterm in èrent bien tôt un cou l ra ce ers la Tu isi Et c c ran t de colon isation de a F n v n e . e on rant e ut pou r effet par ti culier de diriger vers la Régence se ul em ent des h om m es m ais aussi des ca itau x . O n n on , p ’ com prit r apidem ent q u il con venai t d e préparer le systèm e ’ législatif nouveau de telle façon qu il pût offrir un ab ri sûr s i essantes ui allai rod i aux te n ta tive s in tér q en t se p u re . SIT UATIO N DE LA T UNIS IE. Il fallait don c la fois m éna er des intér ts res ec , à , g ê p tabl es se rattachant au assé et ou rvoi r de no uveau x p , p à ’ ' i n érêts de ant l es u ls s ou rai l a n i t v q e v t ve r . ’ ’ C est à ce doub le b u t qu e durent r épond re l e nsem ble et le détail des m esu re s ui furent rises et ui on t fait de la q p , q T unisi e trou blée et accablée de 1 88 1 la Tunisie pl ei ne d e ’ vi e t l i d é an d 1 8 0 e p e ne l e 9 . ‘ Les m esures qui form ent l œuvre d u Go uvernem en t d u Protectorat ou q ui sont dues à son i nflu en ce peu ven t se ré parti r en quatre groupes p rin cipaux conce rnan t : 1 ° La réorgan isati on et la réform e ad m in istratives cha I ( p . ) ; 2 ° La réform e et la réorganisation financières aux q u elles se ratta chent les dis ositions rel atives au dom aine u lic p p b , ’ a I u dom ain e de l Etat et aux bie ns habous ( chap . I ) ; 3° La r éform e j u diciaire et la l oi sur la constitution d e la ro iété f nci cha I I p pr o ère ( p . I ) ; ’ lI ° institution des directions autonome s ch ar ées des L , g ’ travaux u lics cha . W de l ensei nem e n t cha . v e t p b ( p ) , g ( p ) des servi ces spécia ux des post es et télégraphes ainsi q ue de ' la li e san itair l a r ic l r VI . po c e et de g u tu e ( chap . ) ’ ’ ’ est d a rè ce or re u e les v t t x s C p s t d q l o n ê re e po ées . C H A PITRE P REMIER. GO UVERNEMENT , ADMIN ISTRATIO N . s 1 0 ‘ ‘ O RGANISATIO N DU PBO TEC I O RAT . Au mom ent où nous avons occu é la Tunisie l e s stèm e p , y politiq ue et adm in istratif de la Régence reposait u n iq ue ’ m ent sur l autorité d u Be entre l es m ai ns d u u el étaient y , q é tif s d é r u n is le pou voi r législ atif et l e pou voir ex écu .