Département de la HAUTE-SAVOIE COMMUNE DE DESINGY EENNQQUUÊÊTTEE PPUUBBLLİİQQUUEE N° TA E 13000369 / 38 du 26 août 2013 Arrêté préfectoral 2013248-0016 du 5 septembre 2013 DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER UNE INSTALLATION CLASSÉE, SOUMISE À AUTORISATION (I.C.P.E.) SA ANNECY BETON CARRIERES RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR + SES CONCLUSIONS MOTIVÉES EN SECONDE PARTIE Christian SCHOCH Commissaire enquêteur PREMIÈRE PARTIE : RAPPORT SOMMAIRE I / GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE 1 : Généralités (p. 3-4) 2 : Cadre juridique (p. 5) 3 : Objet de l’enquête (p. 6-21) II / ORGANISATION ET DÉROULEMENT 1 : Pièces présentées à la consultation (p. 22) 2 : Mesures de publicité (p. 23) 3 : Modalités de consultation du public (p. 23) 4 : Déroulement de l’enquête (p. 24) III / ANALYSE DES OBSERVATIONS 1 : Recensement des observations (p. 25) 2 : Analyse des observations (p. 26-27) 3 : Mémoire en réponse du pétitionnaire (p. 28 à 36) 4 : Remarques diverses (p. 37) --oooOooo--- SECONDE PARTIE : CONCLUSIONS Pages 38 à 47 --oooOooo--- I / GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE 1 / Généralités sur la commune et l’entreprise Desingy est une petite commune du département de la Haute-Savoie et de la région Rhône- Alpes. Elle fait partie de la Communauté de communes "du Pays de Seyssel" qui regroupe 10 communes entre les départements de la Haute-Savoie et de l’Ain. Les quelque 810 habitants du village de Desingy vivent sur une superficie totale de 19 km2 avec une densité de 39 habitants par km2 et une moyenne d’altitude de 490 m. Depuis le dernier recensement, la population a fortement augmenté (+ 22,72%). Les villes voisines sont Clermont, Droisy, Chessenaz, Crempigny- Bonneguête, Frangy. La grande ville la plus proche de Desingy est Annecy qui se trouve à 23 kilomètres au Sud-est à vol d'oiseau. Les agglomérations les plus proches sont, à vol d’oiseau : Seyssel, à 7 km au Sud, Bellegarde-sur-Valserine, à 11 km au Nord, Annecy et Genève à 30 km au Nord-Est. Le maire actuel du village de Desingy est Monsieur Christian BOVET. Desingy est située en rive gauche des Usses et est constituée d'une quinzaine de hameaux. C'est une commune très vallonnée et très étendue. Ses vallons opposés mettent en valeur des vues panoramiques remarquables, les versants sud sont occupés par une dizaine d'hectares de vignes (roussette de Savoie « cru Frangy », Gamay, Mondeuse...). Localisation sur la carte routière MICHELIN Ses activités agricoles sont permanentes. Bien que les activités touristiques et économiques ne soient pas très significatives, on vient beaucoup à Desingy pour s'y promener, rencontrer les habitants, retrouver ses racines ... 3 C’est dans cette commune que la société ANNECY BETON CARRIERE (ABC) exploite sur 14 ha, la carrière alluvionnaire de PLANAZ depuis décembre 1989 (arrêté préfectoral du 26 décembre 1989°. La carrière actuelle se situe au Nord-Ouest de la commune, dans le secteur du hameau de « Planaz » et la zone sollicitée en extension sur le versant opposé, à proximité du hameau « d’Etrables ». Elle s’étend en rive gauche du torrent des « Usses » dont elle est séparée par la route départementale 992. La société pétitionnaire, sise 14, chemin des Grèves à Cran-Gevrier (74), se concentre sur l’exploitation de carrières et la commercialisation de granulats. Elle dispose principalement des services compétents de la société GRANULATS VICAT, filiale du groupe VICAT et actionnaire en charge de la gestion de la société A.B.C. Pour mémoire, la société VICAT (voir organigramme page 26 du document 2, « dossier de demande »), compte en France 5 cimenteries, 144 centrales à béton, 47 centrales à béton et regroupe plus de 2700 collaborateurs. Actuellement, le personnel travaillant à l’exploitation de la carrière de Planaz se limite à une personne. Si le projet se concrétise, le personnel présent en permanence augmentera sensiblement et comprendra 5 à 7 personnes. La superficie demandée en renouvellement est de 14 ha et reprend en partie l’emprise actuellement autorisée par l’arrêté préfectoral, les 8,8 ha restant étant réaménagés et faisant l’objet d’une demande d’abandon. La surface en extension concerne 37,9 ha dans le prolongement sud de l’emprise actuellement autorisée. La production annuelle estimée sera de 330 000 tonnes, sur une durée demandée de 25 ans. La SA Annecy Béton Carrières bénéficie de la maîtrise foncière de l’ensemble des parcelles faisant l’objet de la présente demande (annexe 3). Cette demande d’autorisation permettrait de poursuivre l’exploitation de la carrière durant 25 ans, les réserves de l’exploitation actuelle étant presque épuisées. ---oooOooo--- 4 2°/ Cadre juridique Par décision n° E 13000 369 / 38, en date du 26 août 2013, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE a désigné Monsieur Christian SCHOCH, Commandant de la Police Nationale Honoraire, en qualité de commissaire enquêteur, pour conduire l’enquête publique relative à la demande présentée, au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (I.C.P.E.), par la société SA ANNECY BETON CARRIERES concernant l’autorisation de renouveler et d’étendre l’exploitation de la carrière de matériaux alluvionnaires située sur le territoire de la commune de DESINGY (74) au lieu-dit « Planaz », ainsi que la création d’une installation de traitement de matériaux. Monsieur Yves DOMBRE est nommé commissaire enquêteur suppléant. L’arrêté n°2013248-0016, en date du 5 septembre 2013, de Monsieur le Préfet de la HAUTE-SAVOIE, qui a ordonné l’ouverture de l’enquête publique sur la demande présentée par la SA ANNECY BETON CARRIERES. Le Code de l’environnement et notamment le chapitre III du titre II du livre I de la partie réglementaire et le titre 1er du livre V de la partie réglementaire ; Code de l’environnement - partie législative - principalement : - Articles L.123-1 à L.123-19, dispositions générales applicables aux enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; - Articles L.511-1 à L.512-6-1, dispositions générales applicables aux installations classées soumises à autorisation ; - Code de l’environnement – partie réglementaire – principalement : - Articles R.123-1 à R.123-27, enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; - Articles R.512-1 à R.512-46, installations classées soumises à autorisation ; - Arrêté du 22 septembre 1994, sur l’exploitation de carrières et installation de traitement ; - Hygiène et sécurité dans les mines et carrières : Règlement Général des Industries Extractives (RGIE) ; - Garanties financières : arrêté du 9 février 2004 ; - Archéologie préventive : article 522-1 à 522-4 du Code du Patrimoine ; - Bruit : arrêté du 23 janvier 1997 ; - Déchets inertes : arrêté du 15 mars 2006, modifié le 28 octobre 2010. Le dossier en date du 15 mai 2012 déposé à la Direction Départementale de la Protection des Populations par lequel Monsieur Jean-Luc MARTIN Président de la SA ANNECY BETON CARRIERE, sise 14, chemin des Grèves à Cran Gevrier (74960), sollicite auprès de Monsieur le Préfet de la Haute-Savoie le renouvellement et l’extension de l’autorisation d’exploiter la carrière de Planaz autorisée par arrêté préfectoral n°89-1783 du 26 décembre 1989 et située sur la commune de DESINGY (74). Le rapport de l’inspection des Installations Classées en date du 25 juillet 2013 ; L’avis de l’autorité environnementale en date du 24 septembre 2013 ; 5 3°/ Objet de l’enquête Agissant en qualité de Président de la société ANNECY BETON CARRIERES dont l’activité principale est consacrée l’exploitation de carrières et à la commercialisation de granulats, Monsieur Jean-Luc MARTIN sollicite une autorisation d’exploiter une installation classée (I.C.P.E.) sur le territoire de la commune de DESINGY (74). Cette demande concerne : Le renouvellement et l’extension pour une durée de 25 ans de l’autorisation d’exploiter la carrière alluvionnaire de DESINGY pour une superficie totale de 51,9 ha et une production annuelle de 330 000 tonnes. L’abandon partiel de l’autorisation d’exploiter sur les secteurs réaménagés en 2003 et 2011 pour une surface globale de 8,8 hectares. La construction d’une installation fixe de traitement des matériaux d’une puissance de 700 KW avec l’aménagement d’un pompage d’alimentation en eau dans le Rhône (débit maximum de 200 m3/h). Le traitement d’un volume moyen annuel de 20 000 m3 de matériaux de recyclage à l’aide d’une installation mobile de concassage d’une puissance de 200 KW. L’autorisation de recevoir 50 000 m3 en moyenne par an de déchets inertes, matériaux de remblaiement utilisés dans le cadre de la remise en état. Le déplacement pour partie de la route des Usses avec connexion à la route de Planaz et aménagement d’un carrefour type « tourne à gauche » au niveau de la RD 992. Le défrichement de 6,4 ha de forêt de chênaie-frênaie (annexe 9 : accusé de réception du dossier complet de demande de défrichement et autorisation de défricher). L’aménagement d’un passage busé temporaire sur le Nant de Planaz. La société ANNECY BETON CARRIERES exploite déjà la carrière alluvionnaire de Planaz située sur la commune de DESINGY et les matériaux extraits sont destinés à alimenter principalement le marché d'ANNECY et RUMILLY. Les granulats ainsi fabriqués sont utilisés pour l'entretien de voirie, les travaux routiers et autoroutiers et les industries du béton. Cette exploitation se fait actuellement grâce à un arrêté préfectoral n°89-1783 en date du 26 décembre 1989, qui autorise la société à exploiter cette carrière pour une durée de 15 ans. Les réserves exploitables restantes se limitant à 750 000 t et la durée d'autorisation arrivant à son terme, une demande de renouvellement et extension est sollicitée pour l'exploitation de la carrière sur une durée de 25 ans et un volume exploitable de 8 235 000 tonnes.