Informe Diagnóstico Plan de amigabilidad Abril 2017 Departamento de Empleo y Políticas Sociales Gobierno Vasco Matia Instituto Elena del Barrio Ainara Tomasena Blanca Criado Erlantz Allur Mayte Sancho INDICE CONTENIDO 1. EUSKADI LAGUNKOIA SUSTRAIETATIK ......................................................................................... 5 1.1. Orígenes .............................................................................................................................. 6 1.2. Desarrollo Pilotaje 2012-2014 ............................................................................................. 7 1.3. Nuevas adhesiones 2015-2016 ........................................................................................... 8 2. El proyecto en el marco de la OMS y bajo el paradigma del Envejecimiento Activo ................. 11 2.1. Metodología Organización Mundial de la Salud ..................................................................... 13 3. DIAGNÓSTICO EUSKADI LAGUNKOIA ......................................................................................... 16 2.1. Metodología Euskadi Lagunkoia ............................................................................................. 17 2.1.1. Análisis de fuentes secundarias ....................................................................................... 17 2.1.3. Encuentros ciudadanos y grupos...................................................................................... 17 2.1.2. Cuestionario de amigabilidad ........................................................................................... 18 2.1.4. Entrevistas en profundidad .............................................................................................. 20 2.2. Agentes ................................................................................................................................... 21 2.3. ANÁLISIS DE RESULTADOS:...................................................................................................... 27 2.3.1. Datos Sociodemográficos ................................................................................................. 27 Aspectos generales ..................................................................................................................... 32 1. Espacios al aire libre y edificios .............................................................................................. 36 2. Transporte .............................................................................................................................. 51 3. Vivienda y entorno ................................................................................................................. 63 4. Participación y tejido social .................................................................................................... 78 5. Participación ciudadana y empleo ......................................................................................... 88 6. Respeto e Inclusión Social .................................................................................................... 101 7. Comunicación e información ................................................................................................ 103 8. Servicios Sociales y Sanitarios .............................................................................................. 107 9. Satisfacción y áreas prioritarias ............................................................................................ 114 4. PLANIFICACIÓN......................................................................................................................... 117 Bibliografía ............................................................................................................................... 122 Fuentes estadísticas ................................................................................................................. 125 ANEXO: TABLA RESUMEN: aspectos positivos, negativos y propuestas de mejora ........................ 126 ANEXO: Datos por municipios .......................................................................................................... 134 Datos sociodemográficos ............................................................................................................. 134 Información municipal Udalmap .................................................................................................. 138 Espacios al aire libre y edificios ................................................................................................ 138 Transporte ................................................................................................................................ 176 Vivienda .................................................................................................................................... 228 Servicios sociales ...................................................................................................................... 267 1. EUSKADI LAGUNKOIA SUSTRAIETATIK Euskadi Lagunkoia es una iniciativa, puesta en marcha por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco incluida en el marco de la Estrategia Vasca de Envejecimiento Activo 2015-2020, que promueve la participación ciudadana y del sector público, privado y social para desarrollar un movimiento de amigabilidad en el País Vasco en el fomento de entornos de vida facilitadores para las personas que envejecen. Se basa en la iniciativa “Age-friendly Environments Programme” promovida por la Organización Mundial de la Salud. “Una ciudad amigable con las personas mayores es un entorno urbano integrador y accesible que fomenta un envejecimiento activo.” (OMS, 2007) Objetivos específicos: Aprovechar el potencial que representan las personas mayores en la vida de los pueblos y ciudades de Euskadi como generadoras de bienestar. Crear y fomentar procesos de participación comunitaria. Crear una Red de iniciativas amigables en Euskadi. Facilitar la introducción de cambios en los entornos a fin de mejorar la calidad de vida de sus ciudadan@s El movimiento de amigabilidad se inició en el País Vasco en el año 2009 con la incorporación a la Red Mundial de la Organización Mundial de la Salud de la primera ciudad: Donostia-San Sebastián. Bilbao, Vitoria-Gasteiz y Durango se sumaron poco después a la inciativa. Las capitales vascas fueron pioneras en el desarrollo de la amigabilidad a nivel estatal y han estado desarrollando sus programas a favor de la amigabilidad de forma autónoma hasta febrero de 2016, fecha en la que se han adherido a la Red Euskadi Lagunkoia para impulsar la amigabilidad y participación en la construcción de una sociedad del bienestar en todo el territorio. El planteamiento de trabajo de Euskadi Lagunkoia supone un esfuerzo por impulsar este movimiento en todos los pueblos, entornos y ciudades del País Vasco. Apoyando a municipios para su adhesión a la iniciativa y fomentando una Red que integre tanto a municipios, como entidades y personas, del ámbito privado, público y social de una manera transversal. Trabajando en red con ayuntamientos, asociaciones, empresas y ciudadanía por un fin común: crear entornos de vida facilitadores donde poder vivir y convivir juntos. 5 1.1. ORÍGENES En el documento presentado por la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco “Cien Propuestas para Avanzar en el Bienestar y el Buen Trato a las Personas que Envejecen. Bases para un Plan de Acción” (Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, 2011), se mencionaba la importancia del diseño urbano y las ciudades en la calidad de vida de las personas mayores, asociándola a un nuevo paradigma articulado en torno a la construcción de la sociedad del bienestar: la gobernanza. La aparición de este debate, generado desde los postulados teóricos del envejecimiento activo, no es ajena a una evolución demográfica que prevé, para un futuro muy próximo, una presencia dominante de ciudadanía mayor de 55 años, unida a un espectacular proceso de urbanización de los territorios en todo el mundo. Entre los bloques de medidas recomendados en este documento se incluía: Diseñar territorios y ciudades amigables con las personas mayores, y se especificaban las siguientes propuestas: - Generar nuevas iniciativas de ciudadanía urbana. - Garantizar entornos urbanos y rurales para toda la vida. - Incorporar a las personas mayores en la planificación y rehabilitación de las diferentes áreas de la ciudad o territorio. A partir de este preámbulo y con motivo del Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional, el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales consideró que el 2012 representaba una oportunidad para poner en marcha una iniciativa en Euskadi que orientase su desarrollo hacia un territorio amigable. En febrero de ese año se realizó en Bilbao la Jornada Euskadi Amigable, un Territorio para todas y todos, al cual asistieron representantes institucionales, de entidades privadas y del movimiento asociativo, relevantes en el ámbito del envejecimiento, y población general. En esta jornada se analizó la viabilidad de abordar un proyecto global, para generar iniciativas, programas y proyectos que hicieran realidad una Euskadi Amigable con todas las edades. Los objetivos de la Jornada fueron: - Reflexionar sobre la idoneidad de generar un proyecto global en torno al concepto de Euskadi Amigable. - Identificar propuestas que contribuyesen al desarrollo de esta iniciativa desde la diversidad de sectores convocados. - Intercambiar puntos de