Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Deforestación y degradación de tierras en Guinea Ecuatorial (PAN/LCD) Versión alineada con la Estrategia Decenal (E- 10) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (CNULD). REPÚBLICA DE GUINEA ECUATORIAL Ministerio de Pesca y Medio Ambiente Dirección General de Medio Ambiente Coordinación Nacional de Lucha Contra la Deforestación y Degradación de Suelos REPÚBLICA DE GUINEA ECUATORIAL Ministerio de Pesca y Medio Ambiente Dirección General de Medio Ambiente Coordinación Nacional de Lucha Contra la Deforestación y Degradación de Suelos Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Deforestación y degradación de tierras en Guinea Ecuatorial (PAN/LCD) Versión alineada con la Estrategia Decenal de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía. “Con el fin de conseguir la neutralidad de la degradacion de tierras a nivel nacional y como uno de los programas esenciales para el cumplimidento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)” Equipo de elaboración del PAN-LCD Antonio MICHA ONDO ANGUE (Experto en Medio Ambiente): Punto Focal y Coordinador Nacional de Lucha Contra la Deforestación y Degradación de suelos Ricardo Javier DOMINGUEZ LLOSA (Geógrafo, PhD): Asesor Técnico Principal del Proyecto GEF-SNAP Severo MEÑE NSUE MISENG (Experto en Medio Ambiente): Profesor de Hidrogeología, de la facultad de medio ambiente de la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial (UNGE). Equipo de Revisión Santiago Francisco ENGONGA OSONO (Biólogo y Geógrafo): Director General de Medio Ambiente. Nicanor ONA NZE ANGUAN (Ingeniero Superior Forestal): Punto Focal y Coordinador Nacional de Cambio Climático. Equipo de los consultores para los diagnósticos e informes temáticos Consultores Nacionales: Eulogio ABESO OYANA (Biólogo, PhD); Fortunato ENEME EFUA (Ingeniero Superior Forestal); Deogracias IKAKA NZAMIO (Ingeniero Superior Forestal); Estanislao NTUTUMU ONDO (Ingeniero Estadístico); Antonio Mª ASUMU NFUMU (Ingeniero Medioambiental); Miguel Ángel ELA MBA (Experto en Medio Ambiente); Pedro MALAVO NSENE (Ingeniero Forestal); Diosdado OBIANG MBOMIO (Biólogo & Ing. Forestal); José NGUEMA OYANA (Biólogo); José Antonio MASA ANGONO (Ingeniero Forestal); Consolación Natividad BINDANG (Ingeniera Agrónomo); Domingo NDONG MBA (Ingeniero Agrónomo); José NSI NGUEMA (Ingeniero Agrónomo); Onellys BORRERO (Especialista en legislación ambiental). Consultores Internacionales: Denise VALERIA DE LIMA (Experta Formadora en Gestión de Suelos); Leonel CARABALLO MAQUEIRA (Legislación Ambiental, PhD); Eduardo Raúl QUIROGA (Agro-economista, PhD); Marcos RUGNITZ TITO (Ordenación de Territorios, PhD). Citación del documento Ministerio de Pesca y Medio Ambiente (MPMA). Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Deforestación y Degradación de tierras en Guinea Ecuatorial. Malabo, octubre de 2015. 1 PREFACIO La experiencia internacional demuestra que, en los países en los que se ha instaurado dispositivos y arreglos institucionales de lucha contra la deforestación y degradación de tierras, así como los diferentes componentes para la clasificación y ordenación de territorios producen efectos positivos sobre la salud de los ecosistemas y en las actividades Antonio Micha Odo Angue productivas de la sociedad. El desarrollo de políticas públicas de ordenación de territorios requiere fortalecimiento simultáneo de la aplicación de la normativa y la buena gobernabilidad de los recursos naturales. Respecto a este punto, la falta de dispositivos para la ordenación de territorios y el poco desarrollo de la normativa sobre la ocupación y uso de tierras en Guinea Ecuatorial, son uno de los factores de la degradación ambiental, lo cual ocasiona su impacto neto en los vectores fundamentales del desarrollo sostenible. Por eso, algunas empresas que operan en el país aprovechan de esta debilidad nacional causando la deforestación en zonas no adjudicadas, explotando canteras sin restauración ni medidas de acompañamiento, obstruyendo cauces de aguas para la proliferación de pantanos inadecuados causando la degradación de los ecosistemas donde hayan construido carreteras, etc. Así mismo, ciertas personas físicas, por esta debilidad nacional, crean mercados de ventas de terrenos, que van ocupando de forma anárquica o la famosa “ocupación pacífica” en las zonas urbanas o periurbanas. Estas ventas de terrenos originan dos problemas principales. El primero se refiere a los conflictos o disputas sobre la propiedad de terrenos que suelen llegar hasta la Comisión de Quejas y Peticiones de las Sesiones Parlamentarias. Siendo ésta, la única instancia nacional donde todavía se puede remediar dichas disputas. El segundo se basa en el expansionismo de los asentamientos informales o suburbios periurbanos, donde los que tienen escasos medios económicos adquieren pequeñas porciones de terrenos para construir sus casuchas, sin prever acceso de ambulancias, recogedores de basura o bomberos; viviendo así fuera de los estándares de saneamiento ambiental. Por cuanto que se pretende acometer una obra social o proceder a la urbanización de estas zonas informales, muchos suelen perder sus viviendas sin ser indemnizados, por carecer del título de propiedad, que se exige al respecto. Pese a que todo ello es fruto de la “ocupación pacífica”. Así los pobres se hacen más pobres, abriendo cada vez una brecha para la cohesión social. A parte de los problemas sociales, el expansionismo periurbano tanto causa la deforestación de las zonas afectadas, como acentúa la erosión, la desaparición de los riachuelos y otros muchos impactos negativos. Pues, el alineamiento del Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Deforestación y degradación de tierras en Guinea Ecuatorial con la Estrategia Decenal de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la sequía, es una oportunidad a nivel nacional, para que la gestión sostenible de tierras se pueda traducir en la neutralidad de la degradación de tierras. Este hecho es muy beneficioso para los ecosistemas y el bienestar social. El Punto Focal y Coordinador Nacional de Lucha Contra la Deforestacion y Degradacion de Suelos 2 AGRADECIMIENTOS Se manifiesta una expresa gratitud a todos los países donantes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF, por sus siglas en ingles). Puesto que nuestro país ha sido uno de los beneficiarios a dichos fondos, los cuales han sido el gran soporte para el presente ejercicio de alineamiento del Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Deforestación y degradación de tierras (PAN/LCD) en Guinea Ecuatorial con la Estrategia Decenal, bajo la modalidad de las paraguas del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Valoramos también y muy en alto todo tipo de apoyo bilateral o multilateral que hemos recibido durante este proceso; así como las intervenciones directas o indirectas de todas las personas físicas o jurídicas para la feliz culminación de este ejercicio. A todos, muchas gracias Este reconocimiento queda imprimido aquí, y para siempre 3 CONTENIDO Abreviaciones 5 Resumen Analítico 6 1.- Generalidades 8 2.- El Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Deforestación y Degradación de tierras 12 (PAN/LCD) en Guinea Ecuatorial (2006) 3.- La Estrategia Decenal de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la 26 Desertificación y la sequía (E-10/CNULD) 4.- Las principales directrices para la alineación del PAN/LCD con la E-10/CNULD 30 5.-Análisis de correlación entre PAN/LCD adoptado en 2006 y la E-10/CNULD: Vacíos persistentes 32 6. El enfoque del PAN alineado: Alianza con los programas, planes y estrategias sectoriales 38 6.1.-Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PNES) 41 6.2.-Plan de Acción Nacional para la Adaptación al Cambio Climático (PANA) 46 6.3.-Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Diversidad Biológica (ENPADIB) 49 6.4.-Programa nacional para la seguridad alimentaria (PNSA) 53 6.5.-Plan de Acción del Sector de Energía (PASE) 56 6.6.-Estrategia Nacional y Plan de Acción de los Productos Forestales No Maderables En Guinea Ecuatorial 59 6.7.-Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones de Deforestación y Degradación de bosques por mecanismo de conservación (REDD+) 61 6.8.-Estrategia de Transversalizacion para la Gestión Sostenible de Suelos 65 6.9.-Estrategia Legal para la Gestión Sostenible de Suelos 68 6.10.-Estrategia de Financiación Integrada (EFI) para la Gestión Sostenible de Suelos 70 7.- Marco lógico del PAN/LCD alineado 72 8.- Plan de la depuesta en marcha del PAN/LCD alineado 76 9.- Plan de seguimiento y evaluación del PAN/LCD alineado 80 7.- Material de soporte 83 8. Apéndices 84 Apéndice 1. Instrumento de ratificación Apéndice 2. Nota de remisión del documento tras su validación técnica Apéndice 3. Oficio de Remisión a la Secretaria Ejecutiva Apéndice 4. Marco conceptual Apéndice 5. Análisis sobre los recursos disponibles para la gestión sostenible de tierras en Guinea Ecuatorial Apéndice 6. Análisis sobre mecanismo de redistribución de recursos entre las partes implicadas en gestión de tierras Apéndice 7. Análisis sobre la orientación de los donantes 4 ABREVIACIONES ADELO Asociación de Desarrollo Local ANDEGE Amigos de la Naturaleza para el Desarrollo de Guinea Ecuatorial ASAMA Asociación de Apoyo a la Mujer Africana BEAC Banque des États de I’ Afrique Centrale BM Banco Mundial CCA Balance Común de País CNULD Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la sequia COMIFAC