Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Vannområde Valdres 2012 Vann er viktig for alle Det er mange interesser og utfordringer knyttet til vannbruk i Valdres. Aktiviteter med stor økonomisk verdi er vannkraft og oppdrettsfisk, men spredt avløp, landbruk og kommunalt avløp er også viktige brukere og påvirkere av vannet. Sommeren 2011 ble det gjennomført overvåking i vassdraget. Den viste at hovedvassdraget er betydelig belastet med næringssalter og at tilstanden ligger i grensa mellom god og moderat, etter kravene satt i vannforskriften. Denne overvåkingen vil fortsette i år. Tidligere undersøkelser har også vist at deler av vannet i Valdres har hatt mindre god tilstand enn ønskelig. I resten av VO Valdres har vannet god tilstand. Målet i vannforekomster med god eller svært god tilstand er å ikke forringe tilstanden. Det har trolig vært en forbedring av vannkvaliteten i hovedvassdraget i Valdres de senere år. Vannområde Valdres har flere større og mindre vannkraftsreguleringer som er viktige for norsk produksjon av fornybar og regulerbar energi. Reguleringsmagasin har en viktig flomdempende funksjon. Samtidig er vannkraft en stor påvirker på livet i vann, den kan gi økt erosjon og kan i noen tilfeller minske vannets kapasitet som resipient. En av oppgavene for vannområdet fremover blir å arbeide for bedre bruk av regulerte vassdrag, for eksempel for fiske og friluftsliv, og for livet i vannet. Samtidig som dette ikke skal gå vesentlig ut over produksjonen av regulerbar energi. I vannområdet er reiseliv viktig. Friluftsaktiviteter har i liten grad påvirkning på vassdragene, mens avløp og vannbruk fra fritidsboliger i større grad kan ha en negativ effekt på vannet. På samme tid er vannet viktig for både turisme og fastboende, for eksempel i form av fiskemuligheter, drikkevann, badevann, vanningsvann med mer. Vannmiljøet skal tas vare på 2 samtidig som det legges til rette for turister og friluftsliv. Fiskeoppdrett og rakfiskproduksjon er en viktig næring i deler av Valdres. Næringen ønskes opprettholdt og gjerne utvidet. Resipientkapasiteten i nedre del av hovedvassdraget er i dag fullt utnyttet. Det gjennomføres undersøkelser av vannkvaliteten i vassdraget. Å finne løsninger for oppdrettsnæringen, samtidig som økologisk tilstand i vassdraget og de andre brukermålene ivaretas, blir derfor et av hovedtemaene i planleggingen etter vannforskriften. Oppdrettsnæringen skal sees i sammenheng med avløp fra andre kilder. I vannområde Valdres er jord- og skogbruk viktige næringer. Husdyrhold og støling er viktig for sysselsetting og ikke minst for landskapsbildet. Landbruk opprettholder bosetting og produserer mat, men er også en kilde til næringssaltbelastning på vannet. De står også for fysiske inngrep slik som bekkelukning som kan ha en negativ effekt på økologien i vann. Moderne skogbruk drives over store områder og med tungt utstyr. Det finnes lite data på i hvilken grad skogbruket påvirker vannet i dag. Det blir vannområdets oppgave å se den samlede påvirkningen fra landbruket, fiskeoppdrett og avløp og deretter ta reduksjonen i næringssaltavrenningen der det er mest hensiktsmessig. Fysiske inngreps påvirkning på vannet skal også vurderes for tiltak der det er behov. Vurderingen gjøres etter et kost-nytte prinsipp, der også brukermål som fiske og friluftsliv, bade- og drikkevann, næring og bosetting, og naturens egenverdi skal gis en verdi og vurderes sammen med kostnaden og effekten av tiltak. Hovedplaner for vann og avløp (VA planer) er kommunenes viktigste verktøy for å finne fram til overordna og helhetlige løsninger på vann- og avløpsområdet. Utarbeidelsen av vesentlige vannforvaltningsspørsmål Dette dokumentet har blitt utarbeidet lokalt i vannområdet etter veiledning gitt av direktoratsgruppen1 for arbeidet med vannforskriften og av vannregionmyndigheten. Karakteriseringen, det vil si det miljøfaglige beslutningsgrunnlaget, er underlaget for utarbeidelsen av disse spørsmålene. Karakteriseringen er en pågående prosess som vil bli underbygget med overvåkingsdata etter hvert som vi (vannområde-prosjektet) får samlet inn disse. Så langt i prosessen er mye av tilstandsvurderingen for vannet i Valdres bygget på lokal kunnskap, ekspertvurderinger, påvirkningsanalyse og tidligere undersøkelser. I 2011 ble det holdt kommunevise karakteriseringsmøter i alle kommunene i vannområdet hvor både ansatte i kommunen og ressurspersoner som kommunene inviterte deltok. Senere har karakteriseringen blitt gjennomgått av fylkesmenn, sektormyndigheter og faggruppene i vannområdet. Faggruppene i vannområdet har gitt innspill til de vesentlige spørsmålene på sine fagfelt. Deretter er dette gjennomgått av prosjektgruppa og styringsgruppa. Politisk behandling Etter styringsgruppas ønske har kommunene fått mulighet til å bli orientert om/behandle de vesentlige spørsmålene før disse ble sendt over til VRM. Grunnet korte tidsfrister har bare enkelte kommuner kunnet benytte seg av muligheten. Sør-Aurdal kommune Sak 024/12 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for vannområde Valdres 3 Rådmannens innstilling: - Sør-Aurdal kommune meiner at forslag til vesentlege vassforvaltningsspørsmål frå Vassområde Valdres datert 27.04.12, fokuserer på vesentlege forhold knytt til vassforvaltning, og sluttar seg til forslaget som er framlagt. - Sør-Aurdal kommune ber om at framlagte forslag til vesentlege vassforvaltningsspørsmål vert oversendt til vassregionstyresmakta som innspel til høyringsdokumentet til vassregionen Tilleggsforslag: - Forvaltning og krav vedrørende vannforvaltningsspørsmål skal i størst mulig grad gjøres konkrete og bidra til fortsatt næringsutøvelse og –utvikling Kommunestyret behandlet saken24. mai 2012. Rådmannens innstilling og tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vang kommune Sak 021/12 Vassforvaltningsspørsmål for Vassområde Valdres. Rådmannens innstilling: - Vang kommune meiner at forslag til vesentlege vassforvaltningsspørsmål frå Vassområde Valdres datert 02.05.12, fokuserer på vesentlege forhold knytt til vassforvaltning, og sluttar seg til forslaget som er framlagt. - Vang kommune ber om at framlagte forslag til vesentlege vassforvaltningsspørsmål vert oversendt til vassregionstyresmakta som innspel til høyringsdokumentet til vassregionen. Kommunestyret behandlet saken 24. mai 2012. Rådmannens innstilling ble vedtatt med følgende tillegg: Kommunestyret meiner at det ikkje er sakleg grunnlag for eksisterande forbod mot 1 http://www.vannportalen.no/enkel.aspx?m=31148&amid=1864450 fiskeoppdrettsanlegg i Vang kommune. Det må vere opning for å ta opp att dette spørsmålet basert på ny teknologi/ nye løysingar for fiskeoppdrettsanlegg. Enstemmig. Øystre Slidre kommune Sak 030/12 Vannområde Valdres – vesentlige vassforvaltningsspørsmål Rådmannens innstilling: - Øystre Slidre kommune mener at forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål fra Vannområde Valdres datert 27.4.12 fokuserer på vesentlige forhold knytta til vannforvaltning, og slutter seg til forsalget som er fremlagt - Øystre Slidre kommune ber om at fremlagte forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål blir oversendt til vannregionmyndigheten som innspill til høringsdokumentet for vannregionen. Kommunestyret behandlet saken 24.5.2012 og rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VO Valdres’ lokale vesentlige vannforvaltningsspørsmål er et innspill til den regionale planen for vannregion (VR) Vest-Viken som kommer på høring andre halvår 2012 og da er det mulighet for alle å gi høringsuttalelser. For innspill til vannområdet eller informasjon om arbeidet, ta kontakt med prosjektleder på [email protected] 4 Organiseringen av prosjektet Styringsgruppa for vannområdet: Medlem Representerer Ordfører Kåre Helland – leder for gruppa Sør-Aurdal Assisterende fylkesmann Sigurd Tremoen FMOP Kommunepolitiker Dag Håkon Henriksen Ringerike Fylkespolitiker Dag Øivind Henriksen BFK Distriktssjef Ellen Fuglerud Mattilsynet Fylkespolitiker Kjetil Lundemoen OFK Ordfører Inger Torun Klosbøle Nord-Aurdal Ordfører Kjell Berge Melbybråten Øystre Slidre Ordfører Lars Kvissel Vestre Slidre Ordfører Vidar Eltun Vang Regionsjef Stein Nordvi NVE Prosjektgruppa for vannområdet: Medlem Representerer Astrid Ehrlinger Ringerike kommune Endre Hemsing Vang kommune Gunn Tove Nyheim Nord-Aurdal kommune Heidi Eriksen Oppland fylkeskommune Jorunn Elise Veflen Mattilsynet Kristin Hasle Haslestad NVE Ola Hegge FMOP Ola Haalimoen Øystre Slidre kommune Ola Rosing Eide Statens vegvesen Steinar Tvedt Vestre Slidre kommune Svein Granli Sør-Aurdal kommune Øyvind Eidsgård Foreningen til Bægnavassdragets Regulering Faggrupper i vannområdet: Landbruk Fysiske inngrep VA og forurensing Prosjektleder: Ellen Margrethe Stabursvik Fagernes, 27.4.2012, 5 Styringsgruppen for vannområde Valdres Foto 1 Gjengroende kulturlandskap øverst i Tisleiavassdraget - Gravsettjern i Hemsedal kommune. Foto: E.M. Stabursvik Innhold Innhold ....................................................................................................................................... 6 1 Om vannområdet og vannforekomstene ............................................................................. 7 1.1 Dagens miljøtilstand .................................................................................................... 8 1.2 Verna områder ............................................................................................................. 8 1.3 Verna vassdrag ............................................................................................................ 8 1.4 De viktigste menneskeskapte belastningene .............................................................