Kanepi, Kõlleste, Laheda, Valgjärve ja Vastse-Kuuste valla ühine jäätmekava 2012 - 2016 Põlvamaa 2012 Sisukord Sissejuhatus ................................................................................................................................... 3 1. Põlvamaa üldine iseloomustus ........................................................................................................ 4 2. Valdade üldine iseloomustus........................................................................................................... 5 2.1. Kanepi vald............................................................................................................................. 5 2.2 Kõlleste vald............................................................................................................................ 7 2.3 Laheda vald ............................................................................................................................. 9 2.4 Valgjärve vald ....................................................................................................................... 11 2.5 Vastse-Kuuste vald................................................................................................................ 13 3. Ülevaade „Kanepi, Kõlleste, Laheda, Valgjärve ja Vastse-Kuuste valla ühine jäätmekava 2007- 2011“ eesmärkide täitmisest.............................................................................................................. 16 4. Õigusaktid ja jäätmemajandust mõjutavad strateegilised dokumendid ........................................ 20 4.1. Euroopa Liidu õigusaktid ..................................................................................................... 20 4.2 Riigi õigusaktid ..................................................................................................................... 21 4.3 Muud seadused...................................................................................................................... 24 4.4. Vabariigi Valitsuse määrused............................................................................................... 26 4.5 Keskkonnaministri määrused ................................................................................................ 27 4.6 Riigi jäätmekava.................................................................................................................... 28 4.7 Muud strateegilised dokumendid .......................................................................................... 29 4.8 Kohalike omavalitsuste strateegilised dokumendid .............................................................. 30 4.9 Kohalike omavalitsuste jäätmekäitlusalased õigusaktid ....................................................... 30 5. Korraldatud jäätmevedu ................................................................................................................ 32 5.1 Korraldatud jäätmeveo piirkond............................................................................................ 32 5.2 Korraldatud jäätmeveoga liitumise kohustuslikkus .............................................................. 34 5.3 Jäätmeveolepingu sõlmimine ................................................................................................ 34 5.4 Korraldatud jäätmeveost vabastamine................................................................................... 35 6. Jäätmetekke ülevaade 2008, 2009 ja 2010 a. ................................................................................ 35 6.1 Olmejäätmed ......................................................................................................................... 41 6.2 Biolagunevad jäätmed ........................................................................................................... 42 6.3 Paber ja kartong..................................................................................................................... 44 6.4 Pakendijäätmed ..................................................................................................................... 44 6.5 Pandipakendi kogumissüsteem.............................................................................................. 46 6.6 Ohtlikud jäätmed ................................................................................................................... 46 6.7 Elektri- ja elektroonikaseadmed / probleemtooted................................................................ 47 6.8 Tervishoiuasutuste jäätmed ................................................................................................... 48 6.9 Ehitus- ja lammutusjäätmed .................................................................................................. 49 7. Valdades tegutsevad jäätmekäitlejad............................................................................................. 49 8. Jäätmekäitluse keskkonnamõju ja jäätmekäitluseks vajaliku loodusvara mahu hinnang ning jäätmetekke prognoos........................................................................................................................ 53 8.1. Endised saastunud jäätmekõrvaldamiskohad ....................................................................... 54 9. Jäätmehoolduse rahastamine ......................................................................................................... 55 10. Jäätmekäitluse probleemid .......................................................................................................... 55 11. Jäätmehoolduse arengusuunad .................................................................................................... 57 11.1. Jäätmehoolduse süsteemi korrastamine.............................................................................. 57 11.2. Jäätmehoolduse infrastruktuuri arendamine ja haldamine ................................................. 59 11.3. Järelevalve ja jäätmehoolduse suunamine.......................................................................... 62 Kasutatud kirjandus........................................................................................................................... 63 2 Sissejuhatus Käesoleva jäätmekava koostamise eesmärk on jäätmehoolduse ühine arendamine viies omavalitsuses, järgides keskkonnasäästlikku jäätmekäitlust, tarbimise vähendamist, optimaalset sorteerimist, jäätmete taaskasutust ning keskkonnateadlikkust. Jäätmekava otsene eesmärk on korrastada jäätmehooldust Kanepi, Kõlleste, Laheda, Valgjärve ja Vastse-Kuuste valla haldusterritooriumil, st edendada keskkonnaohutumat ja majanduslikult põhjendatud jäätmekäitlust. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja jäätmeseaduse kohaselt on jäätmehoolduse kavandamine ning korraldamine kohaliku omavalitsuse ülesanne. Jäätmekava määrab jäätmekäitluse arengusuunad aastani 2016 ning on koostatud lähtudes „Riigi jäätmekavast 2008- 2013 ning kehtivatest jäätmemajandust reguleerivatest õigusaktidest. Jäätmekava sisaldab jäätmemajanduse olukorra kirjeldust, ülevaadet eelmise jäätmekava täitmisest ja praegu kehtivatest õigusaktidest ning jäätmemajandusega seotud probleemidest. Lisaks määrab jäätmekava kindlaks jäätmehoolduse eesmärgid aastateks 2012-2016 ning esitab eesmärkide elluviimise tegevuskava ja jäätmemajanduse arendamise investeeringuvajaduse. Käesolev jäätmekava käsitleb selliseid jäätmeid, mis on defineeritud jäätmetena jäätmeseaduse mõistes. Jäätmekava ei hõlma jäätmeid, mis ei kuulu jäätmeseaduse kohaselt jäätmeseaduse reguleerimisalasse või on reguleeritud teiste seaduste ja määrustega: välisõhku heidetavad gaasilised heited ning maapõues säilitamise eesmärgil kogutud ja transporditud ning maapõues säilitatav süsinikdioksiid; ehitustegevuse käigus välja kaevatud saastumata pinnas ja muu loodusomane materjal; radioaktiivsed jäätmed; lõhkematerjali jäätmed; loomade väljaheited, põhk ega muud loodusomased mitteohtlikud põllumajandustootmisest või metsandusest pärinevad materjalid, mida kasutatakse põllumajanduses, metsanduses või biomassist energia tootmiseks menetluste või meetoditega, mis ei kahjusta keskkonda ega ohusta inimese tervist; veemajanduse ja veeteede majandamise, üleujutuste ärahoidmise, üleujutuste ja põudade mõju leevendamise või maaparanduse eesmärgil pinnavees ümber paigutatud setted; reovesi ja koos reoveega käitlemisele kuuluvad või keskkonda heidetavad jäätmed, välja arvatud reovee käitlemise tulemusel tekkivad jäätmed ja loomsete kõrvalsaaduste ja nendest saadud toodete käitlemine. Jäätmeseadus ei sea kohaliku omavalitsuse jäätmekavale otsest kehtivusaega, mis tähendab, et jäätmekava tuleb üle vaadata ja ajakohastada, kui see on vajalik kava kehtivusperioodil. Samas peab tõdema, et pidevalt arenevas jäätmemajanduse tingimustes on võimatu teha 100% kindlaid otsuseid ning seetõttu on valdade ühise jäätmekava eesmärkide püstitamisel arvestatud viie aastase perspektiiviga. Kava realiseerimine sõltub lisaks Kanepi, Kõlleste, Laheda, Valgjärve ja Vastse- Kuuste vallas toimuvale arengule üle-eestilisest jäätmekäitluse arengust ja üldisest majandusarengust. Seetõttu tuleb siinset jäätmekava perioodiliselt üle vaadata ja ajakohastada. 3 1. Põlvamaa üldine iseloomustus Põlva maakond asub Kagu-Eestis, hõlmates varasema Võrumaa põhjaosa, Tartumaa kaguserva ja Petserimaa Saatse ja Värska ümbruse. Maakond ulatub Otepää kõrgustikust Lämmijärve ja Pihkva järveni. Oma asendi tõttu külgneb Põlva maakond põhjast ja loodest Tartumaaga, kirdest Lämmi- ja Pihkva järvega, idast ja kagust Vene Föderatsiooni Pihkva oblastiga, lõunast ja edelast Võrumaaga, läänest