n° 23 Décembre2005 L’OUESTAUDOIS, UNTERRITOIRESOUSINFLUENCE MÉDITERRANÉENNEETTOULOUSAINE L'aireurbaine(1) deToulouseexploseavecunepopulationd'unmillion d’habitantsetunrenforcementconstantdesoninfluence.Elleagagné87 communesen10ans,dont2communesdudépartementdel'Aude. Cettecroissances'esttraduiteparuneaugmentationdelapopulationde 14000habitantsparandepuis10ans,soitl'équivalentdelavillede Castelnaudary,villesituéedansl'Audeàmoinsde30minutesdeToulouse. L'Ouestaudois,àdominanterurale,doitdoncs'organiserpourtirerbénéficede cettesituation,toutenassurantundéveloppementdurabledesonterritoire JérômeBonavent-DDEdel'Aude serviceAménagementetTerritoires L'Ouestaudois, territoire composéde deuxpays(2) -le Carcassonnaiset leLauragais- s'articuleentre unsillonattractif etunefrange ruraleen mutation. Ilestengrande partiestructuré parses infrastructures routières. (1)Aireurbaine,ausensdeladéfinitionINSEE,soitlepôleurbainetlacouronnepéri-urbaine,constituéeparlescommunesdont40%desactifs travaillentdanslepôleurbainoudanslescommunesattiréesparcelui-ci. (2)Ledécoupagedel'Audeen5Paysestreprisdanscetteétude.L’OuestAudoiscomprendlapartieAudoiseduPaysLauragais,lePays Carcassonnaisetl'agglomérationdeCarcassonne.LePaysdelaHauteVallée,aveclepôleurbaindeLimoux,n'estdoncpastraitédanscette étudecibléesurlesillonAudois,malgrélesliensimportantsentreLimouxetCarcassonne,maisaussiavecCastelnaudary. UNESTRUCTURATIONDEL’ESPACEQUIRÉPONDAUXLOGIQUESDEDÉPLACEMENTSEST-OUEST L'axeprincipalEst-Ouest (envertclairsurla Cesdeuxentitéscoexistentavecdespôles carte)estlevecteurdelamajoritédeséchanges. secondaires:Sallessurl'Hers,Belpech,Bram, Fanjeaux,Saissac,RieuxMinervois… Lesaxessecondaires (envertfoncé)assurent lelienaveclesautresdépartements(Tarn, D'autreszonesd'influence (enjaune)pèsent Ariège)etlaHauteValléedel’Aude(Limoux, largementsurleterritoireétudiécommel'Ariège Quillan). avecMazèresetsanouvellezoned'activitéaux portesdeBelpechetlepôledeLimoux-Quillanqui Leterritoires'articuleautourdedeuxpôles entretientd'importantesrelationsavec principaux: Carcassonne. -L'aireurbainedeCarcassonne (enbleu L'Ouestaudoiscomprendégalement deszones foncé)s'étenddel'agglomérationà ruralesquiontconnuundéclindémographique l'ensembleduPaysCarcassonnais. importantlorsdeladernièrepériodeinter- censitaire (enblanc):lehautdelaMontagneNoire -LepôleurbaindeCastelnaudary (enbleu (avecundéveloppementimportantderésidences clair)estunimportantpôleagro-alimentaire. secondaires)etlesecteurdescollinesdelaPiège (avecunregaindepopulationrécent). UNTERRITOIREDETRANSITIONALALIMITEDESINFLUENCESOCÉANIQUESETMÉDITERRANÉENNES Commeentémoignelaprésenceducélèbreseuilde • terreslabourablesàl'Ouestetviticultureàl'Est, Naurouze,l'Ouestaudoisesttraverséparlalignede partagedeseauxentreMéditerranéeetAtlantique. • bordesetmétairiesàl'Ouestetdomaines viticolesàl'Est Departetd'autre,ontrouvedesdifférencestrès importantessurlavégétationetlespaysages: • plainealluvialeàl'Ouest,montscalcairesàl'Est. • feuillusetlandesàl'Ouest,chênesverts,pins d'Alep,oliviersetgarriguesàl'Est, Lesterreslabourablesdel’Ouest Laviticulturedel’Est Cespaysagesvariés,composantenonnégligeable outouteréalisationquisedonnecommeobjectifle del'attractivitédel'Ouestaudois,doiventêtreprisen développementdeceterritoire. compteenpréalableàtoutedémarched'urbanisme UNEACTIVITÉAGRICOLEFORTEAVECDESENJEUXSPÉCIFIQUESAUXDIFFÉRENTESFILIÈRESLOCALES Le"PaysdeCocagne"secaractériseparuneactivité Cesactivitéssontcomplétéesparunefilière agricoleencoreimportanteetvariée.Alorsquela agroalimentairebiendéveloppée. plaineduLauragaisestplutôtspécialiséedansla Cessecteursagricolessontaucœurdesenjeux culturedecéréalesetdeproduitsoléagineux,lesud- actuelssurlapéri-urbanisation.Unzonagede estduterritoirepratiquelaviticulture,tandisquela l'espaceagricoleàfortevaleurajoutéeetuneaction MontagneNoireaunord-estestunlieud'élevageet coordonnéedel'urbanismeetdel'agriculturesont d'exploitationforestière. nécessairespourgarantirunéquilibreentreles différentesactivitésetlesdifférentsespaces. LAURAGAISETCARCASSONNAIS:DESLOGIQUESDIFFÉRENTES LeLauragais,unterritoireruraldynamique,en susceptiblederépondreàl'accueildenouvelles liendirectaveclepaystoulousain populations.(3) LeLauragaisaudoiscomprendunimportantpôlede Au-delàdupositionnementvisàvisdelarégion développementd'activitésagroalimentairesautour Midi-Pyrénées,l'engouementdesnéo-ruraux deCastelnaudaryetBram,ainsiquedescommunes toulousainsounord-européenssoulignela rurales,quiaprèsundéclindémographique, nécessitéd'assurerunrattrapageentermes connaissentànouveauunregaind'attractivité.Avec d'équipementspublics.Depluslesextensions uneoffreimportanteensurfacesdedéveloppement urbainesdoiventêtreréaliséesdefaçonàmaintenir d'activitéséconomiquesetdesprixdufoncieràbâtir l'identitédesvillagesàforteconnotation trèsattractifs,ceterritoireauxportesdeToulouse patrimonialeetpaysagère("circulades"etbastides (desserteTER,autoroute),disposed'unpotentiel médiévales,caractéristiquesdusuddelaFrance). (3)10%dedemandesdeconstructiond’habitationsnouvellessurlescommunesautourdeCastelnaudaryontétéréaliséespardesToulousainsen2004. L'enjeudeconservationdelaqualitéducadredevie laquestionduprojetdedéveloppementàl'échelle etdel'attractivitéduterritoireestessentieldansun duLauragaisaudoisquiseposeaujourd'hui. contextedepressionfoncièreaccrue.Aussic'estbien PaysLauragais: LeCarcassonnais,unpôletertiairecentral, dessitesmajeurs,avecuneduréemoyennedu quicontrasteavecleterritoireruralsurlequelil séjourquistagneà1,5joursetunesaisonnalité estancré. toujourstrèsmarquée. Pourl'économierésidentielle,laqualitéducadrede L'identitéduCarcassonnaisestégalementtrèsforte. vieetlesprixdufoncierparticulièrementattractifs Elleestd'abordmarquéeparlaréuniondeterritoires sontdesatoutsindéniables.Toutefoisl'accélération viticoleslanguedociens(AOCMalepere,Cabardès, importantedel'urbanisationdès1999, Corbières,Minervois).Elleestaussireconnuepar principalementconcentréesurl'agglomérationetla sonpatrimoinederenomméemondialeaveclaCité villedeCarcassonne,poseaujourd'huide deCarcassonneetleCanalduMidi(patrimoinede nombreusesquestionsquantaudéveloppement l'UNESCO),maisaussileschâteauxdeLastoursetla durabledeceterritoire: mined'aragonitedeSalsigne(encoursde classement). -gestiondel'assainissement, -diversificationdel'offreenmatièred'habitat Endehorsdel'activitéviticoleetd'unpeud'élevage, -protectiondupaysage,dupatrimoine l'emploiseconcentresurl'agglomérationavecune etdel'environnement. activitéàtrèsfortedominantetertiaire (administration,commerce,tourisme). LadesserteaéroportuaireaveclaliaisonRYANAIR versleRoyaume-Unirenforcel'attractivitéd'un Lesretombéeséconomiquesliéesautourisme,bien territoire,déjàbiendesserviparl'autorouteetlavoie qu'importantes(3millionsdevisiteurspourlacitéde ferrée. Carcassonneen2003),restentconcentréesautour MalgréunsecteurduBTPdopéparlaconstruction delogementsetdegrandesinfrastructures D'unpointdevuequalitatif,laquestiondes commerciales,lecentrevilledeCarcassonnesemble migrantsetpluslargementdela sedévitaliserendépitdesnombreuxefforts compositionsociologiquedeshabitantsen consentis(OPAH,secteurssauvegardésen placeseraégalementabordéeautravers cours…). d'uneétudeencours,pilotéeparlaDDE, surl'exploitationdesfichiersdelaDirection L'accueildenouvellesactivitéssurl'agglomération GénéraledesImpôtsetlaréalisation estfortementsoumisàlaconcurrenced'autrespôles d'enquêtedeterrains. commeLézignanetCastelnaudary,cequiposela questiondelagestiondufoncier. Au-delàdecesconstatsapparaîtlanécessitédebâtir Surceterritoireoùlescommunespériphériques uneétudedémographiquepourmieuxappréhender sontentraind'élaborerleurPLU,l'enjeudemiseen lesévolutionspostrecensement1999. cohérencedudéveloppementdelavillecentreavec cescommunessembleprimordial,tantsurleplan Eneffet,ensebasantsurlaconsommationd'espace social(logements,éducation,santé,transports)que urbaniséentre1998et2003etsurl'évolutiondes surleplanéconomique(emplois,financementdes chiffresdeconstructionneuve,onperçoittrès équipementspublics…). nettementuneaccélérationdel'accueildenouvelles populationsdepuis2001.(4) AérodromedeCARCASSONNE enPAYSCATHARE Communautéd’agglomérationduCarcassonnais (4)200hectaresd’urbanisationnouvelleentre1998et2003surlescommunesdelaCommunautéd’AgglomérationduCarcassonnais(source: exploitationdesorthophotosIGNde1998et2003)etuneproductiondelogementsquipassesurlaseulevilledeCarcassonnede200/anà600 puis1000surl’année2003(source:Sitadel) TOULOUSE,UNEMÉTROPOLEAUDÉVELOPPEMENTTENTACULAIRE L'attractivitéimportantedeToulouse,dueengrande populationsavecdesenjeuximportantspour partieauxactivitésdepointecommel'aérospatialeet l'aménagementduterritoire.(5) l'aéronautique,maisaussiauxnouvelles Sonrôledemétropolerégionaledevraitencoreêtre technologies(informatique,Internet, renforcéparledéveloppementàvenirduTGV biotechnologie),induitl'accueildenouvelles Bordeaux-Toulouseetduprojetdegrand ModèledLemodèldéveloppemenededéveloppementtretenupourToulouse -conférencedemai2003-AUAT contournementtoulousainquiprévoitunreportde Lesdécoupagesadministratifsétantplus“têtus”que populationimportantjusqu'àCarcassonne. laréalitééconomique,lesvillesaudoisesde Pouranticipercedéveloppement,dès2001,le CarcassonneetCastelnaudary,quoiqueégalement PréfetdeRégionMidi-Pyrénéesainitiéuneréflexion soumisesauxeffetsinduitsparledéveloppementdu àl'échelledel'aireurbaine.Lesdifférentsscénarios GrandToulouse,nesontpasintégréesdansleprojet dedéveloppements'appuientsurunerépartitionde deplanificationterritorialtoulousain. lacroissancedémographiqueentrelacouronne périurbaineavecledéveloppementdepôles Parailleurs,lacommunautéd'agglomérationdu secondaires(ex:Villefranche-de-Lauragais,l'Isle-