Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et Cadre de Plan de Réinstallation (CPR) du Projet d’Appui à la zone de Transformation Agro-industrielle du Sud-Ouest (PATASO) de Madagascar_version mis à jour Contents LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................ 3 RÉSUMÉ ANALYTIQUE ........................................................................................................................... 7 EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................... 24 INTRODUCTION ................................................................................................................................... 44 I. DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU PROJET .......................................................................... 46 1.1 OBJECTIFS DU PATASO ....................................................................................................................................... 46 1.2 DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU PATASO ................................................................................................. 47 1.3 LOCALISATION ET DESCRIPTION DES SITES ......................................................................................................... 49 1.3.1 LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE DU PAI DE TULÉAR ........................................................................... 50 1.3.2 LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE DU CASA DE BEZAHA ....................................................................... 54 1.3.3 LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE DU CASA DE MOROMBE .................................................................. 55 1.3.4 LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE DU CASA DE TANANDAVA ............................................................... 56 1.3.5 LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE DU CASA DE ANKILILOAKE ............................................................... 58 1.4 DESCRIPTION SOMMAIRE DE L’ÉTAT DE L’ENVIRONNEMENT DE LA ZONE DU PROJET ....................................... 60 1.4.1 MILIEU BIOPHYSIQUE...................................................................................................................................... 60 1.4.2 MILIEU HUMAIN ............................................................................................................................................. 66 II. CADRE LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITTUTIONNEL ....................................................... 69 2.1 CADRE POLITIQUE DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................... 69 2.1.1 CADRE POLITIQUE NATIONAL ......................................................................................................................... 69 2.1.2 POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BAD .................................................. 72 2.2 CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................................... 74 2.3 CADRE INSTITUTIONNEL DU PROJET .................................................................................................................. 78 2.3.1 MINISTÈRE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE (MEDD) ............................................. 78 2.3.2 MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE, DE L’ÉLEVAGE ET DE LA PÊCHE (MAEP) .......................................................... 79 2.3.3 MINISTÈRE DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT (MICA) ....................................................... 80 2.3.4 AUTRES SERVICES TECHNIQUES DE L’ÉTAT ...................................................................................................... 80 2.3.5 ACTEURS NON GOUVERNEMENTAUX (ANG) ................................................................................................... 81 III. IMPACTS ET RISQUES GÉNÉRIQUES DES SOUS-PROJETS ............................................................ 82 3.1 APPROCHE METHODOLOGIQUE ......................................................................................................................... 82 3.2 IDENTIFICATION DES SOURCES D’IMPACTS ........................................................................................................ 82 3.3 ÉVALUATIONS DES IMPACTS POTENTIELS DES SOUS-PROJETS ........................................................................... 83 3.3.1 IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX POSITIFS .......................................................................................... 85 3.3.2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NÉGATIFS ................................................................................. 89 3.3.2.1 Impacts en phase de construction du PAI et des CASA ................................................................................ 89 3.3.2.2 Impacts négatifs en phase d’exploitation et de fonctionnement du projet ................................................. 94 IV. INFORMATION ET PARTICIPATION PUBLIQUE.......................................................................... 105 4.1 OBJECTIFS DES CONSULTATIONS ...................................................................................................................... 105 __________________________________________________________________________________________________________ Programme de Transformation de l’Agriculture Malgache (PTAM) 1 AK KONATE --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Version finale / Mars 2020 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et Cadre de Plan de Réinstallation (CPR) du Projet d’Appui à la zone de Transformation Agro-industrielle du Sud-Ouest (PATASO) de Madagascar_version mis à jour 4.2 DÉMARCHE DES CONSULTATIONS .................................................................................................................... 105 4.3 SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES CONSULTATIONS ............................................................................................. 106 V. CADRE DE PLAN DE RÉINSTALLATION (CPR)............................................................................. 109 5.1 DROIT FONCIER DE MADAGASCAR ................................................................................................................... 109 5.1.1 DROIT COUTUMIER MALGACHE .................................................................................................................... 109 5.1.2 DROIT FONCIER MODERNE ........................................................................................................................... 110 5.2 PRINCIPES DE COMPENSATION DES PERTES ANTICIPÉES .................................................................................. 113 5.2.1 COMPENSATION DES PERSONNES AFFECTÉES PAR L’EMPRISE DES SOUS-PROJETS ....................................... 113 5.2.2 PROCÉDURE D’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITÉ PUBLIQUE .............................................................. 114 5.2.2.1 Procédure proprement dite d’expropriation ............................................................................................. 114 5.2.2.2 Effets de l’ordonnance d’expropriation. ................................................................................................... 115 5.2.2.3 Voie de recours contre l’ordonnance judiciaire d’expropriation ............................................................... 115 5.3 ÉTUDES COMPLÉMENTAIRES (PCR ou PAR) ...................................................................................................... 116 5.4 RÉCAPITULATIF DU COÛT ESTIMATIF DE LA RÉINSTALLATION .......................................................................... 117 VI. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE.............................................................. 118 6.1 Mesures génériques de gestion environnementale et sociale .......................................................................... 118 6.1.1 MESURES GÉNÉRALES AVANT LE DÉMARRAGE DES TRAVAUX ...................................................................... 118 6.1.2 MESURES D’ATTÉNUATION DES IMPACTS LIÉS À LA PHASE DES TRAVAUX.................................................... 119 6.1.3 MESURES D’ATTÉNUATION ET DE COMPENSATION EN PHASE D’EXPLOITATION ET DE FONCTIONNEMENT . 121 6.1.4 MESURES D’ATTÉNUATION ET DE COMPENSATION DES EFFETS NÉGATIFS DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL ................................................................................................................................... 122 6.2 PROCÉDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES ACTIVITÉS ..................................................... 125 6.2.1 EXAMEN ENVIRONNEMENTAL PRÉALABLE ET CATÉGORISATION DES SOUS-PROJETS DU PATASO................ 125 6.2.2 PROCESSUS DE SÉLECTION DES ACTIVITÉS DU PROJET ................................................................................. 128 6.3 RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES ACTEURS DU PROJET ............................................................................. 129 6.4 MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS ...................................................................................... 131 6.5 PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGES ................................................................................................ 131 6.6 BUDGET GLOBAL DU PGES ..............................................................................................................................