da sinistra Trebisacce - Torre del Saraceno Amendolara - Torre spaccata Cosenza - Castello Svevo Sibari - Parco Archeologico Parte I Governance e organizzazione 12 Stemma della Provincia Lo Stemma della Provincia di Cosenza è formato dallo scudo (il fondo o campo sul quale sono figurate le armi) di forma Sannitica (perché così adoperato dai Sanniti): quadrato, ritondato ed aguzzo in punta, di colore argento. Sul campo è disegnata la croce potenziata in nero. Lo scudo centrale presenta intorno gli accartocciamenti e i fregi per la foggia antica delle Province. Posta sulla parte alta dello scudo è la Corona, simboleg- Governance e organizzazione giante la sovranità. Lo Stemma della Provincia di Cosenza non conserva la forma stabi- lita per le province, infatti, rientra nelle “concessioni speciali” e preci- samente nell’art. 95 del R.D. approvato il 7 giugno 1943, n. 651, di conseguenza la Corona non presenta il cerchio d’oro gemmato con fuoriuscenti il ramo di quercia e di alloro, bensì, ha forma ducale: si compone del cerchio dorato gemmato sostenente sui margini i fioroni e le perle. La scelta della forma ducale risale alla ripartizione effettuata prima dagli Svevi, dagli Angioini poi, del regno meridionale denominato Du- catus Calabriae. s o c bilancio a l e La Provincia di Cosenza 13 La Provincia è l’ente locale intermedio tra Comune e Regione che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi, ne promuove e ne coordina lo sviluppo. La Provincia è un’istituzione pubblica territoriale. Gli organi di governo sono eletti dalla popolazione residente nel territorio con la funzione di curare gli interessi di tutta la comunità che rappresentano, promuo- vendo lo sviluppo socio-economico. Sono materie proprie di competenza dell’ente Provincia: la difesa e Governance e organizzazione tutela del territorio e dell’ambiente, la viabilità e i trasporti, la protezio- ne della flora e della fauna, la caccia e la pesca nelle acque interne, la tutela delle risorse idriche. Accanto a tali funzioni, la Provincia ha importanti compiti di programmazione e coordinamento territoriale. Esistono, inoltre, funzioni trasferite alla Provincia dalla Regione in at- tuazione alla riforma Costituzionale. Oggi alla Provincia di Cosenza sono affidati compiti importanti: in ma- teria di mercato del lavoro, collocamento, formazione professionale ed edilizia scolastica, ambiente, difesa del suolo, viabilità, trasporti, interventi per lo sviluppo economico e sociale del territorio. Principale compito della “Istituzione Provincia” è l’assistenza operativa da offrire a tutti i Comuni ed alle Comunità Montane che operano nel territorio. La Provincia di Cosenza svolge funzioni di coordinamento, pianifi- cazione, gestione di servizi, presta assistenza tecnica ai Comuni, promuove e coordina attività, realizza opere di pubblica utilità in vari settori, coordina l’erogazione di servizi alle persone. La missione esprime le finalità di fondo dell’Ente in coerenza con le Missione disposizioni normative, la visione è la rappresentazione di quello che Visione l’Ente può e vuole diventare e dell’impatto che può generare sul con- testo nel quale opera; descrive lo scenario futuro perseguito dall’am- ministrazione avendo per oggetto la comunità locale. La Provincia di Cosenza, nell’ambito della propria missione di ente che cura gli interessi della comunità e ne promuove e coordina lo sviluppo, ha attuato per il 2007 una serie di azioni (nel dettaglio rendi- contate nella parte II del Bilancio Sociale) che nascono dalla visione di Provincia unita nella diversità; una Provincia aperta perché vi- Dalla Missione alla Visione cina ai cittadini, alle imprese, alle amministrazioni, alle associazioni, per una Provincia alle intelligenze che nelle diverse forme rappresentano la vera unità che va oltre… della comunità; di Provincia plurale per il continuo confronto con la …lo steccato delle comunità. competenze… s o c bilancio a l e 14 Gli Stakeholder Con il termine “stakeholder” si indicano tutti i soggetti detentori di un interesse nei confronti di un’organizzazione, sia che contribuisca- no direttamente alla sua attività produttiva ed al perseguimento dei suoi obiettivi (rilevanza interna), sia che siano direttamente o indiret- tamente influenzati dalla sua esistenza e dal suo operato (rilevanza esterna). Gli stakeholder sono quindi l’articolato insieme degli interlo- cutori legittimi con cui l’organizzazione, in questo caso, la Provincia, Governance e organizzazione si interfaccia, con diversi gradi di sistematicità e di frequenza, nel ten- tativo di perseguire le proprie finalità. E’ possibile distinguere, in funzione dell’appartenenza o meno all’or- ganizzazione, stakeholder: • interni, che agiscono all’interno dell’organizzazione, sono il Presi- dente, i Consiglieri, la Giunta, le risorse umane ed il sindacato; • esterni, che, dall’esterno, esercitano un’influenza sulla vita dell’or- ganizzazione, sono la popolazione della Provincia, la Pubblica Amministrazione, le associazioni, i fornitori, gli enti locali, le azien- de e le banche, la comunità locale. In funzione della formalizzazione della loro relazione con l’organizza- zione si individuano: • stakeholder che hanno una relazione formalizzata o contrattuale con l’organizzazione, sono le risorse umane, i fornitori; • stakeholder la cui relazione con l’organizzazione non è di natura contrattuale – ma che possono incidere sulla vita dell’organizzazio- ne e/o essere influenzati dalla sua attività – sono l’Amministrazione (Presidenza, Consiglio e Giunta), il sindacato, la popolazione della Provincia, la Pubblica Amministrazione, le associazioni, gli enti lo- cali, le aziende e le banche, la comunità locale. Nel contesto economico attuale, in cui le relazioni tra gli operatori sono sempre più stringenti e complesse ed in cui le informazioni viaggiano ad una velocità e con una precisione che cresce nel tempo, dal punto di vista dell’organizzazione, non è sufficiente comprendere la natura e le dinamiche che ruotano intorno ai portatori d’interesse, ma occorre ponderarne la rilevanza sotto il profilo sia economico-produttivo sia sociale, in modo da poter gestire nel miglior modo possibile l’insieme dei rapporti con i diversi stakeholder. s o c bilancio a l e Provincia di Cosenza e Stakeholder 15 POPOLAZIONE PROVINCIA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ENTI LOCALI PRESIDENZA SINDACATO GIUNTA PROVINCIA DI COSENZA RISORSE CONSIGLIO UMANE FORNITORI Governance e organizzazione COMUNITÀ LOCALE AZIENDE ASSOCIAZIONI E BANCHE La puntuale individuazione degli stakeholder è fondamentale ai fi ni della costruzione del bilancio sociale; in pratica, è necessario defi nire il contesto dei valori di riferimento e i meccanismi tramite i quali sono coinvolti gli stakeholder nel processo decisionale in modo da attivare canali di comunicazione adeguati alle varie esigenze informative e ai tempi in cui tali esigenze vanno soddisfatte. Mappa degli Stakeholder Relazione con l’azienda Natura Modalità Frequenza Stakeholder Presidente Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana Consiglio Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana Stakeholder Giunta Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana interni Risorse umane Legame istituzionale “debole” o “forte Concorso nel processo produttivo Quotidiana Sindacato Legame istituzionale “debole” o “forte Attività di supporto agli iscritti Variabile Popolazione Legame istituzionale “forte” Contatto indiretto con la struttura Variabile Provincia Banche e Azien- Legame istituzionale “debole” o “forte Contatto indiretto con la struttura Variabile de Coinvolgimento diretto nel pro- Fornitori Rapporto contrattuale “debole” o “forte” cesso produttivo Variabile Stakeholder Pubblica Ammi- Rapporto di vigilanza e coordi- esterni Legame istituzionale “debole” o “forte” Variabile nistrazione namento Associazioni Legame istituzionale “debole” o “forte Contatto diretto con la struttura Variabile Enti locali Legame istituzionale “debole” o “forte Contatto diretto con la struttura Variabile Comunità Locale Legame istituzionale “debole” o “forte Contatto indiretto con la struttura Variabile s Nel prosieguo ci soffermeremo e descriveremo tutti gli stakeholder o c interni ed alcuni dei più signifi cativi stakeholder esterni. bilancio a l e 16 I dati socio-economici Territorio e popolazione Cosenza é una delle province più popolose d’Italia. Nel suo territorio risiedono 727.694 abitanti (dato Istat gennaio 2005), quasi 20 mila in più degli abitanti delle province di Catanzaro, Crotone e Vibo Va- lentia messi insieme. Il Territorio della Provincia di Cosenza copre il 44,1% della superficie calabrese (6.650 kmq) ed é caratterizzato da Governance e organizzazione una densità demografica di circa 110 abitanti per Kmq. Il territorio cosentino, caratterizzato da una prevalenza di montagne e colline, é suddiviso in 155 Comuni. Cosenza è l’ottava Provincia italiana per estensione e conta 228 Km di coste. Statistiche territoriali Superficie 6.650 kmq Abitanti 727.694 Comuni 155 Suddivisione della Superficie: 6.650 Montagna (in Kmq) 3.604 s o Collina (in Kmq) 2.693 c Pianura (in Kmq) 352 bilancio a l e Comuni della Provincia 17 Acquaformosa Cetraro Mendicino San Giovanni in Fiore Acquappesa Civita Mongrassano San Lorenzo Bellizzi Acri Cleto Montalto Uffugo San Lorenzo del Vallo Aiello Calabro Colosimi Montegiordano San Lucido Aieta Corigliano Calabro Morano Calabro San Marco Argentano Albidona Cosenza Mormanno San Martino di Finita Alessandria del Carretto Cropalati