Objectif Octobre 2011 2030 Nature, logements, déplacements, emplois. Sur quel territoire voulons-nous vivre? SCOT, définition de la stratégie, plaquette à destination du public QU’EST-cE QU’UN ScOT ? UN OUTIL POUR REGULER ET ORGANISER LE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE 0 Le Schéma de Cohérence Territoriale se donne pour objectif d'assurer le développement 3 maîtrisé, équilibré et organisé de l'agglomération (4O communes) à travers une gestion complémentaire de toutes ses fonctions et de toutes ses valeurs l'urbanisme, l'habitat, le développement économique, la qualité des paysages, la biodiversité, l'agriculture, les 0 déplacements... Ceci doit se traduire par la recherche du meilleur compromis possible entre : la satisfaction des besoins présents et futurs sans discrimination, 2 la recherche d'une utilisation économe et équilibrée de l'espace, la protection des patrimoines et des espa ces naturels et agricoles, la préservation de l'environnement et des ressources naturelles. f i t Monnaie Chanceaux- c Reugny sur-Choisille Mettray Notre- Parçay- Dame- Meslay e d'Oé Vernou- Chançay La Membrolle sur- -sur-Choisille Rochecorbon Brenne j Saint-Cyr- Vouvray Luynes sur-Loire Tours Fondettes b Saint-Etienne- de-Chigny Saint-Pierre La Ville- La Riche -des-Corps aux-Dames Montlouis- Saint- sur-Loire Genouph Berthenay Saint-Avertin O Véretz Savonnières Larçay Chambray- Azay-sur- Villandry Ballan- lès-Tours Cher Miré Joué-lès- Tours Druye Veigné Artannes- Monts Esvres sur-Indre Montbazon Truyes Sorigny 0 1,5 3 Km Saint-Branchs Sources : Préfecture d'Indre et Loire SCOT intercom 2010.ai Le SCOT : les communautés membres CA Tour(s)plus CC de l'Est Tourangeau CC du Vouvrillon 2 CC du Val de l'Indre QUEL EST SON cONTENU ? Elaborer un Schéma de Cohérence Territoriale c'est tout d'abord répondre à quatre questions : 0 1. Quelles sont les forces et les faiblesses du territoire ? 2. Quels sont les besoins et les grands enjeux de développement ? 3. Quels objectifs on se fixe collectivement ? 3 4. Quelles règles on se donne pour traduire ses objectifs ? La réponse à ces quatre questions guide la procédure et construit les différents documents constitutifs du SCOT : le rapport de présentation, le projet d'aménagement et de 0 développement durable (PADD) et le document d'orientations et d'objectifs (DOO). LE RAPPORT DE PRESENTATION 2 Il expose le diagnostic du territoire qui résulte d’une analyse du territoire dans toutes ses composantes, et dont se dégagent des enjeux à partir desquels le projet de territoire sera bâti. f Les grandes lignes du diagnostic ont été présentées à la population sous la forme d’une exposition itinérante au printemps de l’année 2009. i Il analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution L’état initial de l’environnement a été réalisé au printemps 2009 t Il explique les choix retenus Il évalue des incidences des orientations du schéma sur l'environnement Il répond aux 2 premières questions. c LE PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE (PADD) Le PADD fixe les objectifs des politiques publiques d'urbanisme, du logement, des transports e et des déplacements, d'implantation commerciale, d'équipements structurants, de j développement économique, touristique et culturel, de développement des communications électroniques, de protection et de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers et des paysages, de préservation des ressources naturelles, de lutte contre l'étalement b urbain, de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques. Il répond à la 3e question. Les grandes lignes du PADD qui se déclinent en quatre orientations sont présentées dans ce document. O LE DOcUMENT D'ORIENTATIONS ET D’OBJEcTIFS (Doo) Il traduit "les choix "politiques déclinés dans le PADD. Ces différentes prescriptions ou recommandations devront être respectées dans le cadre des documents d'urbanisme communaux ou communautaires. Il répond à la 4e question. QUI L’éLABORE ? Le Syndicat Mixte de l'Agglomération Tourangelle a été créé par arrêté préfectoral le 10 novembre 2003. Il est composé de 48 membres désignés par chacune des structures intercommunales du territoire : La Communauté d’Agglomération Tour(s)Plus qui compte 24 représentants ; La Communauté de communes de l’Est Tourangeau qui compte 8 représentants ; La Communauté de communes du Val de l’Indre qui compte 8 représentants ; La Communauté de communes du Vouvrillon qui compte 8 représentants. 3 LES chIFFRES cLEFS Territoire du ScOT : 800 km 2 dont 200 km2 urbanisés (villes et infrastructures routières) 600 km 2 d'espaces naturels ou LA NATURE, agricoles, dont 320 km 2 s’inscrivent dans la trame verte et bleue (sites reconnus pour leur qualité paysagère et/ou leur biodiversité) UNE VALEUR 18 km 2 d'espaces protégés pour leur cAPITALE : richesse écologique LE DIAGNOSTIc Les espaces naturels et agricoles menacés par une urbanisation extensive 0 L’identité du territoire est fondée sur sa topographie, ses cours d’eau et une mosaïque complexe d’occupations du sol. Les espaces naturels ou agricoles (ou «socle agronaturel») sont des atouts. 3 Le diagnostic a révélé une diminution de l’espace rural au profit de l’urbanisation. La poursuite à ce rythme de notre consommation mettrait en péril l’équilibre écologique ou agricole du territoire et porterait in fine atteinte durablement à son identité et à son attractivité. 0 La trame verte et bleu (TVB) : des paysages d’exception, une biodiversité méconnue Si la Touraine est depuis longtemps reconnue pour ses qualités paysagères, l’approche 2 "trame verte et bleue" au sens écologique est beaucoup plus récente et est devenue centrale pour toute réflexion sur le maintien de la biodiversité. L'étude des milieux agronaturels a permis d’identifier et de cartographier les noyaux de biodiversité (espaces où la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée), les f corridors écologiques (voies de déplacement empruntées par la faune et la flore, qui relient i les noyaux de biodiversité entre eux), les continuités écologiques (elles correspondent au cumul des noyaux et des corridors écologiques). t Le diagnostic a révélé un territoire riche en habitats naturels mais fortement morcelé par les infrastructures et affecté par la dispersion de l’habitat, principalement dans le milieu périurbain. c L’agriculture : un fort potentiel, des pratiques en évolution mais une relève difficile Le sol est une ressource non renouvelable et le territoire agricole un enjeu économique (près de 75% du territoire rural du SCOT offrent un fort potentiel pour l’économie agricole). e Les grandes cultures restent l’activité dominante (46% de l’espace agricole). Polyculture j et élevage, vignoble et, très ponctuellement, vergers et maraichage, viennent diversifier les paysages. Le vignoble demeure un marqueur identitaire fort dans l’Est du territoire. Aujourd'hui, la diminution du nombre d’exploitations et l'augmentation des superficies (fortement liée aux grandes cultures) sont les tendances générales. Compte-tenu du prix b du foncier et des investissements nécessaires, la relève par des jeunes exploitants s’avère souvent difficile. Selon le dernier recensement agricole, 54% des exploitants sont âgés de plus de 50 ans. O Sur le territoire comme ailleurs, les pratiques agricoles évoluent en respectant davantage l’environnement et en investissant de nouvelles filières afin de répondre aux exigences des consommateurs en produits plus sains notamment à proximité des villes. Ces tendances révèlent les liens villes/territoires ruraux en soulignant à quel point ils sont interdépendants. 4 sources : photo ville de Tours L’ORIENTATION VALORISER LE SOcLE AGRONATUREL cOMME éLEMENT DE DéVELOPPEMENT DE L’AGGLOMéRATION ET DE PRéSERVATION DE SON ATTRAcTIVITé Dans la continuité du Grenelle de l’environnement, les élus s’engagent collectivement via le ScOT à lutter contre l’étalement urbain, à préserver la qualité paysagère et les espaces naturels, à dynamiser une activité agricole respectueuse de l’environnement et favorisant le rapprochement producteurs-consommateurs. Un projet rural tout aussi nécessaire que le projet urbain La ville se construit avec la campagne et non en opposition. Les richesses du socle agronaturel doivent être prises en compte préalablement à tout projet d’aménagement. La complémentarité ville/campagne donne à la nature une place prioritaire, et ce jusqu’au cœur du tissu urbain. La solidarité territoriale comme assise du développement rural Pour ne plus consommer l’espace rural de façon inconsidérée, c'est autour des "centralités" existantes (villes, centres-bourgs, proximité des gares) que doit se faire le développement, de façon à préserver les territoires dont la vocation restera principalement rurale. Le SCOT pourra toutefois autoriser des projets compatibles avec l’identité et la vocation de ces territoires. Corolaire à cela, la question de la "solidarité des territoires" et des services minimum à rendre aux populations plus éloignées des centres urbains mieux équipés. "Reconnaître les services rendus" par les territoires ruraux (nature, biodiversité, piège à carbone, loisir, production alimentaire) est nécessaire, mais ne suffit pas à maintenir le dynamisme des campagnes. Aussi le SCOT s’engage à mettre en place un outil de suivi qui sera garant d’une gestion économe de l’espace et qui développera des actions visant au maintien d’une qualité de vie dans les bourgs et villages ruraux : maintien de services commerces de proximité, desserte par les transports collectifs, développement d’actions touristiques ... Accompagner l’activité agricole Le SCOT se donne comme objectif la protection des terres agricoles en maitrisant la consommation de l’espace et en encourageant la création d’outils locaux en faveur de l’activité agricole (zone agricole protégée, réserve foncière…). Avec l’aide de tous les partenaires, il soutient le développement de productions locales dont le maraîchage, il incite les collectivités à introduire dans la restauration collective des produits issus de l’agriculture biologique ou raisonnée. Protéger les continuités écologiques Le SCOT inscrit la trame verte et bleue comme infrastructure naturelle à protéger et valoriser au titre des paysages et de la biodiversité.