Enquête Publique 18000184 / 35 PREFECTURE DES COTES D’ARMOR Commune de SAINT QUAY PORTRIEUX Mise en conformité de la station d’épuration ____________________________________ Enquête publique du 20 août 2018 au 14 septembre 2018 I - RAPPORT D’ENQUÊTE Maryvonne MARTIN Commissaire enquêteur SAINT QUAY PORTRIEUX : enquête publique concernant les travaux de mise en conformité de la station d’épuration et de son réseau de collecte desservant Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et le secteur nord-est de Plourhan Rapport d’enquête Ref : 18000184 / 35 I – RAPPORT D’ENQUÊTE SOMMAIRE 1 GENERALITES ……………………………………………………………………………………………….…………….. 4 1.1. Objet de l’enquête 1.2. Autorité organisatrice de l’enquête 1.3. Cadre juridique de l’enquête 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ……………….…………………… 6 2.1. Phase préparatoire de l’enquête 2.2. Déroulement de l’enquête 2.3. Information du public 2.4. Publicité de l’enquête 2.5. Participation du public 2.6. Visites pendant l’enquête publique 2.7. Clôture de l’enquête 3 DESCRIPTION DU PROJET ……………………………………………………………………………………………. 11 3.1. Fonctionnement d’une station à boues activées 3.2. Paramètres de performances d’une station d’épuration 3.3. Description de la structure d’assainissement existante 3.4. Description du nouveau système de collecte et de traitement des eaux usées 3.5. Maîtrise foncière des terrains 4. IMPACS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ………………………………..……………………………..17 4.1. Qualité des eaux 4.2. Qualité de l’environnement humain 4.2.1. Le bruit 4.2.2. Les odeurs 4.2.3. Les Impacts visuels 4.2.4. Les sous-produits : boues et divers 5. AVIS DES SERVICES CONSULTES ……………………………………………………………………..…………. 19 5.1. Avis de la DDTM 5.2. Avis de la Commission Locale de l’Eau (CLE) du SAGE de la Baie de Saint-Brieuc 5.3. Avis de l’Agence Régionale de Santé (ARS) 5.4. Avis de l’Agence de l’eau Loire-Bretagne (AELB) 2 SAINT QUAY PORTRIEUX : enquête publique concernant les travaux de mise en conformité de la station d’épuration et de son réseau de collecte desservant Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et le secteur nord-est de Plourhan Rapport d’enquête Ref : 18000184 / 35 5.5. Avis de l’Institut français de recherche pour l’exploitation de la mer (IFREMER) 6. OBSERVATIONS DU PUBLIC ……………………………………………………………………..……….…….. 22 6.1. Bilan des observations 6.2. Thèmes des observations 6.3. Synthèse des observations 7. QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR …………………………………………….………….…. 25 8. AVIS DES CONSEILS MUNICIPAUX DES COMMUNES DE SAINT-QUAY-PORTRIEUX, TREVENEUC et PLOURHAN …………………………………………………………………………………….. 26 8.1. Avis du conseil municipal de la commune de Saint-Quay-Portrieux 8.2. Avis du conseil municipal de Tréveneuc 8.3. Avis du conseil municipal de Plourhan Conclusion de la partie « rapport d’enquête » ……………………………………………………………. 26 ANNEXES Localisation géographique. Source : dossier de demande page 9 3 SAINT QUAY PORTRIEUX : enquête publique concernant les travaux de mise en conformité de la station d’épuration et de son réseau de collecte desservant Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et le secteur nord-est de Plourhan Rapport d’enquête Ref : 18000184 / 35 I - RAPPORT D’ENQUETE 1. GENERALITES La commune de Saint-Quay-Portrieux est située dans le département des Côtes d’Armor à 20 km au nord de Saint-Brieuc, à 25 km au sud de Paimpol, et à la même distance à l’est de Guingamp. Saint-Quay-Portrieux est une commune littorale d’une superficie de 387 hectares. Elle fait partie de la communauté d’agglomération Saint Brieuc Armor Agglomération. Le territoire communal est limitrophe des communes de Tréveneuc au nord, de Plourhan à l’ouest et d’Etables-sur-Mer au sud. 1.1. Objet de l’enquête La commune de Saint-Quay-Portrieux projette de réaliser les travaux de mise en conformité de sa station d’épuration. Ces travaux sont soumis à autorisation environnementale en vertu de l’article R.124-1 du code de l’Environnement, au titre de la rubrique 2.1.1. 1er de la nomenclature annexée à cet article, la nouvelle station d’épuration devant traiter une charge brute de pollution organique supérieure à 600 kg DBO5/j. Le nouvel ouvrage sera implanté sur le même site que celui de la station actuelle, situé au lieu-dit « La Ville d’en Haut » construite selon le procédé des boues activées, mise en service en 1980, rénovée en 1988, dont la capacité de traitement est insuffisante. Ce nouvel ouvrage sera à même de collecter les effluents de l’agglomération d’assainissement de Saint- Quay-Portrieux constitué par l’ensemble de la commune, de l’ensemble de la commune voisine de Tréveneuc et des quartiers nord de la commune de Plourhan, en tenant compte des populations estivales supplémentaires, de l’urbanisation future et des nouvelles exigences réglementaires. 1.2. Autorité organisatrice L’autorité organisatrice de l’enquête publique est la préfecture des Côtes d’Armor, service Environnement de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) des Côtes d’Armor. La commune de Saint-Quay-Portrieux est maître d’ouvrage du projet. 1.3. Cadre juridique de l’enquête ▪ Décision du Conseiller délégué du tribunal administratif de Rennes : Décision n°E18000184 / 35 du 23 juillet 2018 désignant Maryvonne MARTIN en qualité de commissaire enquêteur pour conduire l’enquête publique sur le projet de mise en conformité de la station d’épuration de la commune de Saint-Quay-Portrieux ; 4 SAINT QUAY PORTRIEUX : enquête publique concernant les travaux de mise en conformité de la station d’épuration et de son réseau de collecte desservant Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et le secteur nord-est de Plourhan Rapport d’enquête Ref : 18000184 / 35 ▪ Arrêté préfectoral : Arrêté préfectoral du 27 juillet 2018 du préfet des Côtes d’Armor, portant ouverture d’une enquête publique préalable à l’autorisation requise au titre du code de l’environnement pour la mise en conformité de la station d’épuration de la commune de Saint-Quay-Portrieux ; ▪ Cadre réglementaire : La mise en conformité de la station d’épuration est soumise à autorisation environnementale au titre du code de l’Environnement. Le projet a été soumis à examen au cas par cas au titre des rubriques concernant les rejets en mer et les systèmes de collecte et traitement des eaux résiduaires. Il a été dispensé de la procédure d’une étude d’impact par arrêté préfectoral en date du 20 juillet 2017. Le dossier présente donc une étude d’incidence environnementale prévue pour les projets non soumis à évaluation environnementale selon le code de l’Environnement. ▪ Avis de l’autorité environnementale : L’avis de l’Autorité environnementale du 20 juillet 2017 portant décision après examen au cas par cas, précise : « Considérant la nature du projet : . Qui consiste en une mise en conformité de la station d’épuration de Saint-Quay-Portrieux par la construction d’une nouvelle filière de traitement de l’eau, des boues et de l’air, en vue d’atteindre une capacité nominale de 14 500 équivalents-habitants (EH) tenant compte des charges à traiter en période estivale ; . Qui implique la démolition des ouvrages de traitement existant ; . Dont le rejet des eaux traités se fera en mer via l’émissaire de rejet existant ; Considérant la localisation de ce projet : . En site péri-urbain de la ville de Saint-Quay-Portrieux, à proximité d’habitations ; . En dehors de tout site Natura 2000, le plus proche étant situé à 4 km (site FR5310070 « Trégor Goëlo ») et de toute zone humide. Considérant : . Que les mesures prévues, annexées à la présente décision, concernant les nuisances sonores et olfactives ainsi que le risque sanitaire et le cadre de vie des riverains permettent d ’ éviter et de réduire les impacts notables du projet sur l’environnement, pendant la phase des travaux et celle de l’exploitation ; . Que l’emprise maximale du panache du rejet ne s ’étendra pas, selon les résultats d’une modélisation numérique de dispersion du rejet réalisé en 2012, au-delà de la Pointe du Bec de Vir, soit un peu plus d’un kilomètre en amont du site Natura 2000 précité. 5 SAINT QUAY PORTRIEUX : enquête publique concernant les travaux de mise en conformité de la station d’épuration et de son réseau de collecte desservant Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et le secteur nord-est de Plourhan Rapport d’enquête Ref : 18000184 / 35 Considérant que le projet, au vu des éléments fournis, n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement au sens de la directive européenne susvisée (directive 2011/92/UE) et ne justifie pas la réalisation d’une évaluation environnementale. » 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE 2.1. Phase préparatoire de l’enquête Le 23 juillet 2018, M. Daniel SOULABAILLE, service de l’environnement, à la DDTM des Côtes d’Armor, me présente, lors d’un échange téléphonique, l’objet de l’enquête publique. Le dossier de demande d’autorisation environnementale m’est communiqué, le jour même, par voie électronique. Ce jour, nous fixons les dates d’enquête et de permanences du commissaire enquêteur. Le 27 juillet 2018, je reçois par voie électronique, l’arrêté préfectoral et l’avis d’enquête publique qui sont transmis à la mairie de Saint-Quay-Portrieux. Le 07 août 2018, à partir de 10h30, je visite à Saint-Quay-Portrieux, guidée par M. Patrick BELLEBON, responsable du centre technique municipal, la station d’épuration actuelle, ses abords. A cette occasion, je contrôle l’affichage de l’enquête, à proximité de la station, bien visible de la voie publique. Nous rencontrons M. BODIN, plus proche riverain, que j’invite à participer l’enquête publique. Puis, à ma demande, nous nous rendons au poste de relèvement du boulevard Tristan Corbière en Saint- Quay-Portrieux, puis près de la grève de Saint Marc en Tréveneuc.