Raport o Stanie Gminy Gronowo Elbląskie za 2019 rok Gronowo Elbl ąskie, maj 2020 r. 1 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2019 R. Panie Przewodnicz ący, Wysoka Rado! Po raz drugi przekazuj ę na r ęce Wysokiej Rady Raport o stanie Gminy – tym razem za rok 2019 . Dokument ten został opracowany na zasadach okre ślonych w Ustawie o samorz ądzie gminnym i stanowi bilans – zestawienie najwa żniejszych kwestii wynikaj ących z pracy Wójta Gminy Gronowo Elbl ąskie oraz podległych mu pracowników w roku 2019. W pracy na tym stanowisku do świadczyłem tego, że ka żdy kolejny rok jest zdecydowanie inny od poprzedniego, pomimo usilnych stara ń nad tym, aby w kolejnych latach bud żetowych dokonywa ć kontynuacji podj ętych zamierze ń: społecznych, inwestycyjnych, czy chocia żby wynikaj ących z kwestii bezpiecze ństwa publicznego. Sytuacje, które wynikaj ą z uwarunkowa ń poszczególnych lat sprawiaj ą, że nad poszczególnymi zadaniami, celami, koncepcjami trzeba si ę bardzo gruntownie zastanawia ć, a samo ich podejmowanie wi ąż e si ę z wieloma rozmowami oraz przemy śleniami, w które anga żuj ę moich współpracowników. Cz ęsto równie ż bywa tak, że nie jeste śmy w stanie sprosta ć oczekiwaniom moich współobywateli, poniewa ż mimo szczerych ch ęci na przeszkodzie stoj ą przepisy prawne (cz ęsto zawiłe, gdzie interpretacja nie jest łatwa do osi ągni ęcia), którym z ró żnych przyczyn nie jeste śmy w stanie sprosta ć. Jednak zapewniam Pa ństwa, że ka żdy, zało żony w kolejnych projektach bud żetu, cel staram si ę osi ągn ąć z jak najlepszymi korzy ściami dla naszej gminnej społeczno ści. Ka żdy samorz ąd gminny jest znamienny dla siebie pod wzgl ędem lokalizacji, ukształtowania, powierzchni, społeczno ści etc, to z kolei powoduje, że w nie wszystkie projekty mo żemy si ę wpisa ć, ale pragn ę Pa ństwa przekona ć, że pracujemy bardzo usilnie, aby na miar ę naszych gminnych mo żliwo ści, tworzy ć jak najlepsze warunki rozwoju i wykorzysta ć to, o co mo żemy aplikowa ć. W roku 2019 udało si ę zrealizowa ć wiele znacz ących działa ń, które opisane s ą na kolejnych stronach niniejszego raportu. Obecnie, tak jak opisywałem to w poprzednim raporcie, intensywnie pracuj ę na zmianami planu zagospodarowania przestrzennego, z rozszerzeniem ich na koncepcje zwi ązane z odnawialnymi źródłami energii, chocia żby kwestie fotowoltaiki. Na bie żą co b ędę Pa ństwa informował o efektach i w tej materii pozostaj ę do Pa ństwa dyspozycji. Oprócz planowanych przedsi ęwzi ęć w dalszym ci ągu musz ę sta ć na stra ży problemów społecznych i gospodarczych zwi ązanych z edukacj ą, kultur ą, pomoc ą społeczn ą, ochron ą przeciwpo żarow ą, obron ą cywiln ą, komunikacj ą i transportem czy te ż gospodark ą komunaln ą. Dzi ęki moim współpracownikom udaje si ę tym zadaniom sprosta ć. Szanowni Pa ństwo! Jednym z najwa żniejszych filarów ka żdego samorz ądu jest bud żet. Tak, jak w latach poprzedzaj ących rok 2019, tak i w roku omawianym, jego realizacja była zwi ązana z gruntownymi analizami, przemy śleniami i cz ęsto wyrzeczeniami. Skarbnik Gminy, w tre ści przedło żonego Pa ństwu raportu, dokonał weryfikacji finansów 2019 roku i przestawił to w dziale: INFORMACJE FINANSOWE – str. 8 raportu, za ś wyniki realizacji bud żetu b ędą szczegółowo przedstawione w formie prezentacji podczas „ sesji absolutoryjnej ”. Wysoka Rado, mam pełn ą świadomo ść oczekiwa ń i nadziei mieszka ńców naszej społeczno ści, lecz mo żliwo ści, które posiadamy s ą konkretne i rok rocznie mierzalne konkretnym bud żetem, niemniej w ka żdym roku musz ę wykonywa ć i za wszelk ą cen ę nie zaniecha ć obligatoryjnych obowi ązków wynikaj ących z: • pracy nad popraw ą szerokorozumianego bezpiecze ństwa mieszka ńców gminy, zarówno w zakresie działa ń przeciwpowodziowych, przeciwpo żarowych, jak i infrastruktury drogowej; • kontynuacji zmian planów zagospodarowania przestrzennego gminy w celu dostosowania do aktualnych potrzeb mieszka ńców, przedsi ębiorców i potencjalnych inwestorów. Obecnie jeste śmy ju ż po wst ępnych, wymaganych prawem, etapach; • dalszych prac nad rozwojem infrastruktury edukacyjnej, sportowej i rekreacyjnej; • dalszego zaanga żowania w pozyskiwanie środków zewn ętrznych; • wspierania wszelkich inicjatyw społecznych: sportowych, obywatelskich, kulturalnych, zdrowotnych, środowiskowych; • podtrzymywania wy śmienitej współpracy z organizacjami pozarz ądowymi, jednostkami pomocniczymi, organizacyjnymi i bud żetowymi gminy oraz grupami nieformalnymi; 2 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2019 R. • aktywnego działania na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, ze szczególnym ukierunkowaniem na osoby najbardziej potrzebuj ące. Szanowni Pa ństwo! Tak jak w roku poprzednim, zach ęcam do lektury tego dokumentu. B ędę wielce rad za otrzymane cenne sugestie czy te ż pytania, do których postaram si ę jak najrzetelniej odnie ść . Pozostaj ąc z powa żaniem Marcin Ślęzak 3 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2019 R. Spis tre ści WST ĘP ............................................................................................................................................... 5 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY .............................................................................. 6 INFORMACJE FINANSOWE ....................................................................................................... 8 INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO ...................................................... 15 INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ................. 20 REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ................................ 32 OŚWIATA ........................................................................................................................................ 44 POLITYKA SPOŁECZNA .......................................................................................................... 48 KULTURA ....................................................................................................................................... 51 TURYSTYKA, SPORT I REKREACJA ................................................................................... 55 DROGI, OCHRONA ŚRODOWISKA, ŁAD PRZESTRZENNY ........................................... 56 BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE ............................................................................................ 62 AKTYWNO ŚĆ SPOŁECZNA ...................................................................................................... 71 4 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2019 R. WST ĘP Zgodnie z nowelizacj ą ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorz ądzie gminnym Wójt Gminy Gronowo Elbl ąskie zobowi ązany jest przedstawi ć Radzie Gminy Gronowo Elbl ąskie co roku do dnia 31 maja dokument pn.: Raport o stanie gminy. Art. 28aa tej ustawy okre śla, że Raport o stanie gminy obejmuje podsumowanie działalno ści wójta w roku poprzednim, w szczególno ści realizacj ę polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i bud żetu obywatelskiego. Raport o stanie gminy rozpatruje Rada Gminy podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejno ści. Nad przedstawionym raportem o stanie gminy przeprowadza si ę debat ę. W debacie nad raportem o stanie gminy mieszka ńcy gminy mog ą zabra ć głos. Mieszkaniec, który chciałby zabra ć głos w trybie okre ślonym w art. 28aa ust. 6, składa do Przewodnicz ącego Rady Gminy pisemne zgłoszenie poparte podpisami co najmniej 20 osób. Zgłoszenie składa si ę najpó źniej w dniu poprzedzaj ącym dzie ń, na który została zwołana sesja, podczas której ma by ć przedstawiony raport o stanie gminy. Mieszka ńcy s ą dopuszczeni do głosu według kolejno ści otrzymania przez Przewodnicz ącego Rady Gminy zgłoszenia. Liczba mieszka ńców mog ących zabra ć głos w debacie wynosi 15, chyba że Rada Gminy postanowi o zwi ększeniu tej liczby. Po zako ńczeniu debaty nad raportem o stanie gminy Rada Gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem Wójtowi wotum zaufania. Uchwał ę o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania Rada Gminy podejmuje bezwzgl ędna wi ększo ści ą głosów ustawowego składu Rady Gminy. Niepodj ęcie uchwały o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podj ęciem uchwały o nieudzieleniu Wójtowi wotum zaufania. 5 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2019 R. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY Gmina Gronowo Elbl ąskie jest poło żona we wschodniej cz ęś ci Żuław Wi ślanych, w powiecie ziemskim Elbl ąg, w województwie warmi ńsko-mazurskim. Od północy i północnego wschodu graniczy z gmin ą wiejsk ą Elbl ąg, od wschodu i południowego wschodu z gmin ą Markusy, od południowego zachodu i zachodu z gmin ą Stare Pole w województwie pomorskim, a od północnego zachodu z gmin ą Nowy Dwór Gda ński województwie pomorskim. Wszystkie otaczaj ące gminy poło żone s ą na Żuławach, w tym gminy Stare Pole, Markusy i Elbl ąg na Żuławach Elbl ąskich, nale żą cych do zlewni jeziora Druzno. Obszar Gminy Gronowo Elbl ąskie obejmuje 16 sołectw i 19 miejscowo ści wiejskich. Miejscowo ści Gminy Gronowo Elbl ąskie - Błotnica, Dworki, Fiszewo, Gajewiec, Gronowo Elbl ąskie, Jasionno, Jegłownik, Karczowiska Górne, Kopanka Druga, Kopanka Pierwsza, Mojkowo, Nogat, Nowy Dwór Elbl ąski, Ole śno, Rozgart, Ró żany, Szopy, Wikrowo, Wiktorowo. Na terenie gminy znajduj ą si ę dwa o środki usługowe obsługi ludno ści i rolnictwa, a mianowicie: Gronowo Elbl ąskie z siedzib ą władz samorz ądowych, licz ące 1478 mieszka ńców i Jegłownik, le żą cy przy drodze krajowej nr 22, gdzie zamieszkuje około 1287