L’évaluation préliminaire des risques d’inondation 2011 Bassin Meuse pollution connaissance torrent patrimoine réseaux inondation préliminaire remontée de nappe ruissellement potentielle phénomènes nationale population tsunami côtier synthèse inondable agriculture gouvernance directive impacts ouvrages risque densité analyse économie environnement extrême submersion marine bassin gestion évaluation rupture vulnérabilité acteurs crue débordements emplois historique indicateurs conséquences diagnostic enjeux méthode enveloppe Europe établissements changement climatique Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement www.developpement-durable.gouv.fr Sommaire Introduction..........................................................................................................................3 La Directive Inondation.....................................................................................................6 Évaluation Préliminaire des Risques d’Inondation (EPRI) - 22/12/2011 ....................................6 Cartographie des inondations sur les Territoires à Risque Important d’Inondation – 22/12/2013 .................................................................................................................................6 Elaboration d’un Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) comprenant la synthèse des Stratégies Locales élaborées pour chaque Territoire à Risque Important d’Inondation, sur la base des cartographies établies précédemment – 22/12/2015 ..................7 Objectifs de l’Évaluation Préliminaire des Risques d’Inondation (EPRI) ..........................9 Contenu de l’EPRI de la partie française du District Hydrographique International de la Meuse (hors Sambre).................................................................................................11 Présentation du District......................................................................................................13 La géographie du district ................................................................................................15 Présentation générale du district Meuse..................................................................................15 Topographie et occupation du sol............................................................................................16 Principaux cours d’eau et bassins hydrographiques................................................................21 Unités de présentation des résultats........................................................................................22 Les types d’inondations sur le district.............................................................................24 La politique de gestion des inondations conduite dans le district ...................................25 Politique nationale de gestion du Risque Inondation ...............................................................25 Actions locales .........................................................................................................................31 Coordination internationale ............................................................................................35 Généralités sur la coopération internationale au sein du district Meuse..................................35 Instances de coopération internationale ..................................................................................36 Evaluation des conséquences négatives des inondations.................................................39 Objectifs et principes généraux de l'évaluation : ............................................................41 Les principaux événements marquants d’inondations sur le district...............................43 La crue de Décembre 1947-janvier 1948.................................................................................45 Les crues d’avril et de mai 1983 ..............................................................................................47 La crue de décembre 1993 ......................................................................................................50 La crue de janvier 1995............................................................................................................52 La crue de décembre 2001-Janvier 2002 ................................................................................54 La crue d’octobre 2006 ............................................................................................................56 Impacts potentiels des inondations futures par débordement de cours d’eau et remontées de nappes.....................................................................................................58 Evaluation des zones concernées par les phénomènes de débordement de cours d’eau et remontées de nappes ..........................................................................................................58 Évaluation des impacts potentiels dus aux inondations par débordement de cours d’eau......62 Autres types d'inondation : inondations par rupture d'ouvrages de retenue...................90 Rappel de la réglementation ....................................................................................................90 Situation sur le district Meuse ..................................................................................................92 EPRI-2011 1 Sommaire Evaluation des Risques dans les pays riverains ............................................................93 Echange d’informations pertinentes au sein du DHI Meuse en vertu de l’article 4, paragraphe 3............................................................................................................................93 Coordination en vertu de l’article 5, paragraphe 2 pour l’identification des zones exposées au risque d’inondation incluses dans le DHI de la Meuse .......................................94 Carte de l’état d’avancement de la réalisation de l’EPRI et de la sélection des TRI au sein du DHI Meuse ..........................................................................................................................95 Modalités d’information et d’association ............................................................................97 Élargissement des Commissions du Comité de bassin aux acteurs « inondation ».....100 Constitution d’un groupe de travail technique ..............................................................101 Annexes...........................................................................................................................103 Liste des inondations significatives du passé...............................................................108 Sources bibliographiques utilisées pour compiler les informations sur les crues historiques..............................................................................................................................110 Modalités techniques pour la réalisation de l’EPRI : hypothèses, données et méthodes mobilisées....................................................................................................112 Analyse des inondations du passé.........................................................................................112 Enseignements de la bibliographie existante pour la prise en compte des impacts potentiels du changement climatique.....................................................................................114 Réalisation de l'EAIP « cours d'eau » ....................................................................................129 Calcul des indicateurs d'impacts potentiels des inondations futures .....................................132 Principaux partenaires ayant contribué à l'élaboration de l'EPRI et de ses méthodologies...137 Sigles et abréviations ...................................................................................................138 Références et bibliographie..........................................................................................140 2 EPRI-2011 Introduction Introduction 4 EPRI-2011 Introduction Le risque inondation est le premier risque naturel en France, tant par l’importance des dommages qu’il provoque : plus de 80% des indemnisations versées au titre du fond pour les catastrophes naturelles institué en 1982 (sécheresse mise à part), que par l’étendue des zones inondables – près de 27 000 km² - et les populations résidant dans ces zones. L’importance des enjeux soumis au risque s’est considérablement accrue depuis un siècle en raison de l’important développement urbain dans les zones inondables. L’impact du changement climatique, bien que non encore pleinement appréhendé, n’augure pas d’une amélioration à cet égard. EPRI-2011 5 Introduction La Directive Inondation La directive 2007/60/CE du Parlement Européen et du Conseil du 23 octobre 2007 relative à l'évaluation et la gestion des risques d'inondation, dite Directive Inondation, a pour principal objectif d’« établir un cadre pour l’évaluation et la gestion des risques d’inondation, qui vise à réduire les conséquences négatives pour la santé humaine, l’environnement, le patrimoine culturel et l’activité économique » (art. 1). Elle a été transposée en droit français par des dispositions législatives (loi Grenelle II du 12 juillet 2010 – article L566-1 et suivants du code de l’environnement) et un décret en Conseil d’Etat fixant les modalités d’application de la loi (décret n° 2011-227 du 2 mars 2011 relatif à l’évaluation et à la gestion des risques d’inondation – article R566-1 et suivants du