DEPARTEMENT DE LA COTE D’OR PROJET DE CENTRALE PHOTOVOLTAIQUE AU SOL SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES D’AUBAINE ET DE BESSEY EN CHAUME ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE : AUX DEUX DEMANDES DE PERMIS DE CONSTRUIRE D’UNE CENTRALE PHOTOVOLTAIQUE PRESENTEES PAR LA SOCIETE « SAS CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE du COL de BESSEY » RAPPORT et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR Enquête du lundi 2 septembre 2019, 10h au lundi 7 octobre 2019, 19h Commissaire enquêteur: Gilles GIACOMEL E Enquête Publique Dossier N° E19000091/21 Enquête Publique Projet de Centrale Solaire Photovoltaïque sur les communes de Bessey en Chaume et Aubaine (21) - 1 - SIGLES APRR : Autoroutes Paris-Rhin-Rhône, AEI : Aire d’Etude Immédiate, BASIAS : Base nationale des Anciens sites industriels et activités de service CCPABO : Communauté de communes de Pouilly en Auxois et Bligny sur Ouche CDPENAF : Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers CO2 : Le dioxyde de carbone est l'appellation chimique du gaz carbonique. C’est le principal gaz à effet de serre à l'état naturel, avec la vapeur d'eau. Sa durée de vie dans l'atmosphère est d'environ 100 ans. CRE : Commission de Régulation de l’Energie DREAL : Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement MWc: Méga Watt crête MRAe : Mission Régionale d’Autorité environnementale NATURA 2000 : Le réseau Natura 2000 rassemble des sites naturels ou semi-naturels de l'Union européenne ayant une grande valeur patrimoniale, par la faune et la flore exceptionnelle qu'ils contiennent. RNU : Règlement National de l’Urbanisme SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SRCAE : Le Schéma Régional Climat Air Energie SRCE : Schéma Régional de Cohérence Écologique SUP : Servitudes d’Utilité Publique ZICO : Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique E Enquête Publique Dossier N° E19000091/21 Enquête Publique Projet de Centrale Solaire Photovoltaïque sur les communes de Bessey en Chaume et Aubaine (21) - 2 - TABLE DES MATIERES RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ............................................................................... 5 I. GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE ................................................................................................................ 5 1. SITUATION DU PROJET: ...................................................................................................................................... 5 2. OBJET DU PROJET: .............................................................................................................................................. 6 3. PRESENTATION DU DEMANDEUR DU PROJET ..................................................................................................... 7 4. CADRE JURIDIQUE ............................................................................................................................................... 7 5. CARACTERISTIQUES DU PROJET .......................................................................................................................... 8 II. HISTORIQUE DU PROJET & CONCERTATION ............................................................................................................ 9 1. HISTORIQUE DU PROJET et du TERRAIN .............................................................................................................. 9 2. CONCERTATION LOCALE ...................................................................................................................................... 9 III. PRESENTATION DU PROJET ................................................................................................................................... 10 1. JUSTIFICATION DE LA LOCALISATION DU PROJET .............................................................................................. 10 2. URBANISME ....................................................................................................................................................... 11 3. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUES ............................................................................................................. 11 IV. CONSTITUTION DU DOSSIER D’ENQUÊTE .............................................................................................................. 12 V. ANALYSE DU DOSSIER ........................................................................................................................................... 14 1. PRESENTATION DES AIRES D’ETUDE .................................................................................................................. 15 2. ETAT INITIAL – OCCUPATION DU SOL ................................................................................................................ 15 3. ETAT INITIAL – LES ZONAGES ............................................................................................................................. 16 4. LES AVIS PERSONNES DE L’ETAT ET DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES. ................................................. 18 VI. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ............................................................................................... 19 1. DECISION DESIGNANT LE COMMISSAIRE ENQUETEUR ..................................................................................... 19 2. PREPARATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE .......................................................................................................... 19 3. ARRETE PRESCRIVANT L’ENQUETE PUBLIQUE ................................................................................................... 20 4. VISITES DES LIEUX .............................................................................................................................................. 21 5. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ........................................................................................................ 24 6. PERSONNES RECUES PENDANT LES PERMANENCE ........................................................................................... 26 7. PERSONNES ENTENDUES HORS PERMANENCE POUR L’ENQUÊTE .................................................................... 26 VII. PROCES VERBAL DES OBSERVATIONS RECUEILLIES (Pièce jointe n°1)................................................................... 27 REGISTRE DES OBSERVATIONS DE LA COMMUNE DE BESSEY EN CHAUME ...................................................... 27 REGISTRE DES OBSERVATIONS DE LA COMMUNE DE AUBAINE ........................................................................ 28 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR..................................................................................................... 28 VIII. MEMOIRE EN REPONSE DU MAÎTRE D’OUVRAGE (Pièce jointe n°2) .................................................................... 29 OBSERVATIONS ECRITES EMISES PAR LE PUBLIC ............................................................................................... 29 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR..................................................................................................... 31 IX. SYNTHESE ............................................................................................................................................................. 39 E Enquête Publique Dossier N° E19000091/21 Enquête Publique Projet de Centrale Solaire Photovoltaïque sur les communes de Bessey en Chaume et Aubaine (21) - 3 - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR .......................................................... 41 I. RAPPEL SUR L’HISTORIQUE du projet................................................................................................................... 41 II. caractéristiques du projet ..................................................................................................................................... 41 III. - procédures enquête publique............................................................................................................................. 42 IV. BILAN DE L’ENQUETE PUBLIQUE : ......................................................................................................................... 43 V. AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR .................................................................................................... 45 E Enquête Publique Dossier N° E19000091/21 Enquête Publique Projet de Centrale Solaire Photovoltaïque sur les communes de Bessey en Chaume et Aubaine (21) - 4 - RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR I. GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE 1. SITUATION DU PROJET: Le projet photovoltaïque du Col de Bessey s’étend sur 6,82 ha (zone clôturée) sur les communes de Bessey-en-Chaume et Aubaine, dans le département de Côte d’Or, en région Bourgogne – Franche-Comté. Les 2 communes appartiennent à la Communauté de Communes de Pouilly en Auxois et Bligny sur Ouche (CCPABO). E Enquête Publique Dossier N° E19000091/21 Enquête Publique Projet de Centrale Solaire Photovoltaïque sur les communes de Bessey en Chaume et Aubaine (21) - 5 - La centrale solaire du Col de Bessey est située en bordure d’un massif forestier, à proximité de l’autoroute A6 et du parc éolien des Portes de la Côte-d’Or, situé sur un ancien délaissé autoroutier appartenant à la société Autoroutes Paris-Rhin-Rhône, au niveau du lieu- dit « Col de Bessey ». 2. OBJET DU PROJET: Le projet concerne