Comune di Bagnaria P.G.T. Valutazione Ambientale Strategica Comune di BAGNARIA Rapporto Ambientale VAS Adeguamento novembre 2011 PGT COMUNE DI BAGNARIA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA VAS INDICE 1. PREMESSA................................................................................................................................................... 3 1.1 – Obiettivi generali della Valutazione Ambientale Strategica (VAS)....................................................... 3 1.2 – Percorso integrato PGT-VAS : Struttura e attività del percorso integrato............................................ 3 2. METODOLOGIA PGT E VAS ..................................................................................................................... 10 2.1 – Fase di Orientamento, Predisposizione del Documento Preliminare di VAS – Scoping ................... 10 2.2 – Verifica di coerenza: individuazione dei criteri di sostenibilità e matrici di lettura.............................. 10 2.3 – Attuazione del Piano: il Monitoraggio................................................................................................. 12 2.4 – Contenuti del rapporto ambientale..................................................................................................... 12 3. RIFERIMENTI NORMATIVI PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA .............................. 14 3.1 – Inquadramento normativo .................................................................................................................. 14 4. POLITICHE PIANI E PROGRAMMI............................................................................................................ 17 4.1 – Individuazione strumenti di programmazione territoriale ed urbanistica di carattere sovraordinato e sovralocale .................................................................................................................................................. 17 5. ANALISI DEL CONTESTO AMBIENTALE ................................................................................................ 51 5.1 – Premessa ........................................................................................................................................... 51 5.2 – Inquadramento socio – economico – demografico ............................................................................ 52 5.3 – Mobilità ............................................................................................................................................... 61 5.4 – Ambiente idrico................................................................................................................................... 64 5.5 – Suolo e sottosuolo.............................................................................................................................. 70 5.6 – Rifiuti .................................................................................................................................................. 75 5.7 – Qualità dell’aria................................................................................................................................... 79 5.8 – Inquinamento acustico ....................................................................................................................... 83 5.9 – Risparmio energetico ......................................................................................................................... 87 5.10 – Radioattività...................................................................................................................................... 92 5.11 – Inquinamento elettromagnetico........................................................................................................ 95 5.12 – Paesaggio ed ecosistemi naturali .................................................................................................. 100 5.13 – Quadro di sintesi delle criticità ambientali...................................................................................... 105 6. SCENARIO DI RIFERIMENTO PER IL PGT DEL COMUNE DI BAGNARIA.......................................... 106 6.1 – Contenuti del Piano: obiettivi generali ed azioni strategiche............................................................ 106 6.2 – Considerazioni generali sugli indirizzi del nuovo PGT..................................................................... 109 7. BAGNARIA: IL PGT.................................................................................................................................. 111 7.1 – Proposta progettuale: rapporto tra obiettivi generali e azioni strategiche........................................ 111 7.2 – Proposta progettuale: quadro progettuale e aspetti quantitativi ...................................................... 112 7.3 – Proposta progettuale: le alternative di piano.................................................................................... 114 8. ANALISI DI COERENZA .......................................................................................................................... 117 8.1 – Coerenza esterna con il PTR ........................................................................................................... 118 8.2 – Coerenza esterna con il PPR........................................................................................................... 119 8.3 – Coerenza esterna con il PTCP......................................................................................................... 120 9. POTENZIALI EFFETTI SIGNIFICATIVI SULL’AMBIENTE ..................................................................... 121 9.1 – Obiettivi di sostenibilità e definizione delle matrici di impatto ambientale........................................ 121 10. CRITERI AMBIENTALI E MISURE DI MITIGAZIONE ........................................................................... 125 11. SISTEMA DI MONITORAGGIO.............................................................................................................. 133 2 PGT COMUNE DI BAGNARIA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA VAS 1. PREMESSA La presente relazione costituisce il Rapporto Ambientale della Valutazione Ambientale Strategica (di seguito VAS) del Comune di Bagnaria. Il Rapporto Ambientale è realizzato ai sensi dell’art. 5 e dell’allegato I della Direttiva europea 2001/42/CE sulla valutazione ambientale strategica e conforme agli Indirizzi generali per la valutazione ambientali di piani e programmi, deliberati dal consiglio regionale della Regione Lombardia con d.c.r. n. 351 del 13 marzo 2007 e della DGR 6420 del 30 dicembre 2007, aggiornata dalla DGR 10971 del 30/12/2009. Per definire la portata e il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto, si riporta l’art. 5 della Direttiva 2001/42/CE: il Rapporto ambientale…“comprende le informazioni che possono essere ragionevolmente richieste, tenuto conto del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione attuali, dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del programma e, per evitare duplicazioni della valutazione, della fase in cui si trova nell'iter decisionale e della misura in cui taluni aspetti sono più adeguatamente valutati in altre fasi di detto iter”. Il documento è predisposto nell’intento di aumentare la comprensione delle ricadute ambientali derivanti dalle azioni antropiche e di favorire la partecipazione collettiva ai processi di pianificazione. La documentazione prodotta nell’ambito della VAS è parte integrante del Documento di Piano nonché del PGT. 1.1 – Obiettivi generali della Valutazione Ambientale Strategica (VAS) La procedura di VAS, ha lo scopo di evidenziare la congruità delle scelte pianificatorie rispetto agli obiettivi di sostenibilità del PGT e le possibili sinergie con altri strumenti di pianificazione sovraordinata e di settore. Il processo di valutazione individua le alternative proposte nell’elaborazione del Piano, gli impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione e compensazione che devono essere recepite dallo stesso strumento urbanistico. La VAS è avviata durante la fase preparatoria del Documento di Piano, costituente il PGT, ed è estesa all’intero percorso decisionale, sino all’adozione e alla successiva approvazione dello stesso. Essa rappresenta l’occasione per integrare nel processo di governo del territorio, sin dall’avvio delle attività, i seguenti elementi: • aspetti ambientali, derivati dalla analisi dello stato ambientale ovvero lo scenario di partenza rispetto alla quale valutare gli impatti prodotti dalle scelte di Piano; • strumenti di valutazione delle alternative proposte, degli scenari evolutivi e degli obiettivi introdotti dal Documento di Piano, • indicazioni sull’impostazione del sistema di monitoraggio. 1.2 – Percorso integrato PGT-VAS : Struttura e attività del percorso integrato Il percorso di Valutazione Ambientale del Documento di Piano è progettato con la finalità di garantire la sostenibilità delle scelte di piano e di integrare le considerazioni di carattere ambientale, accanto e allo stesso livello di dettaglio di quelle socioeconomiche e territoriali, fin dalle fasi iniziali del processo di pianificazione. Le attività di VAS sono impostate in collaborazione con il soggetto pianificatore ed in stretto rapporto con i tempi e le modalità del processo di piano, in accordo allo Schema Generale di Valutazione Ambientale VAS predisposto dalla Regione Lombardia con DGR n. 6420 del 27 dicembre 2007 Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione ambientale