PLANPROGRAM Fellesprosjektet E16 og Vossebanen Arna – Stanghelle Statleg reguleringsplan med konsekvensutgreiing PlanID NO201703 Forslag til planprogram 13.10.2017 Planprogram E16 og Vossebanen Arna - Stanghelle -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- FORORD Dette planprogrammet utdjupar føremålet med reguleringsplan for E16 og Vossebanen mellom Arna – Stanghelle, eit veg- og banetiltak som er utgreiingspliktig. Planprogrammet gjer greie for dei problemstillingar planarbeidet skal omfatte. Det viser m.a. alternativ som vert føreslått utgreidd, tema som konsekvensutgreiinga skal omfatte og prosess for medverknad. Planforslag med konsekvensutgreiing skal gjerast på grunnlag av fastsett planprogram. Samferdseldepartementet har i sitt brev av 8. desember 2015 bede Statens vegvesen og Jernbaneverket (no BaneNor og Jernbanedirektoratet) om å utarbeide ein statleg reguleringsplan på strekninga Stanghelle - Arna i tråd med tilrådd konsept «K5» frå konseptvalutgreiinga for E16 og Vossebanen. Samferdsledepartementet har gitt premissar for planarbeidet. Vossebanen og E16 skal gjennomførast som eit felles prosjekt med ein felles reguleringsplan. Statens vegvesen er tiltakshavar på vegne av BaneNOR og Statens vegvesen. Planprosessen skal gjennomførast som statleg reguleringsplan. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har som statleg planmynde ansvar for fastsetjing og handsaming av dei plandokumenta som skal utarbeidast. Med planprogrammet ønsker Statens vegvesen og BaneNOR særleg innspel og merknader på fylgjande punkt: Er alternativet som er føreslått utgreidde etter KU-forskrifta det rette alternativet (kap. 6)? Vert utgreiingsplikta innfridd med dei tema som er skildra (kap. 7)? Er det andre tilhøve som er særleg relevante for avgjersle, og som dermed bør omtalast i konsekvensutgreiinga? I samsvar med Forskrift om konsekvensutgreiingar etter plan- og bygningslova (pbl.) og etter avgjerd i Kommunal- og moderniseringsdepartementet, vert planprogrammet no lagt ut til offentleg ettersyn. Merknader og innspel til planprogrammet og det komande planarbeidet må sendast innan xx.yy.17 til Statens vegvesen. Adresse for innspel/merknader: Statens vegvesen Region vest, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER, eller e-post: [email protected] Merk: E16/Vossebanen Arna-Stanghelle Av omsyn til vidare framdrift ber vi om at fristen vert overhalden. Informasjon om planarbeidet er å finne på eige nettside: http://www.vegvesen.no/Europaveg/e16banearnastanghelle Gunnar Søderholm Prosjektleiar 952 59 709 Leikanger, aa.bb. 2017 Statens vegvesen Region vest II Statleg reguleringsplan med KU Planprogram E16 og Vossebanen Arna - Stanghelle -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SAMANDRAG III Statleg reguleringsplan med KU Planprogram E16 og Vossebanen Arna - Stanghelle -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- INNHALD FORORD .................................................................................................................................. II SAMANDRAG ......................................................................................................................... III 1. OM PLANOPPGÅVA ..................................................................................................... 1 1.1 FØREMÅL MED PLANPROGRAMMET OG PLANARBEIDET .................................................... 1 1.2 FØRINGAR FRÅ SAMFERDSLEDEPARTEMENTET .............................................................. 1 1.3 PROSJEKTMÅL FOR E16/ VOSSEBANEN ARNA – STANGHELLE/ HELLE ............................. 2 1.3.1 Samfunnsmål ........................................................................................................ 2 1.3.2 Effektmål ............................................................................................................... 2 1.4 NÆRARE OM REGULERINGSPLANEN ............................................................................... 3 1.5 LOVGRUNNLAGET FOR ARBEIDET ................................................................................... 6 1.6 STATLEGE PLANRETNINGSLINJER OG STATLEGE PLANFØRESEGNER ................................ 6 1.7 KONSEPTVALUTGREIING ARNA - VOSS ........................................................................... 7 2. NASJONALE, REGIONALE OG LOKALE FØRINGAR OG RETNINGSLINJER FOR PLANEN ................................................................................................................................... 8 2.1 NASJONALE FORVENTNINGAR TIL REGIONAL OG KOMMUNAL PLANLEGGING ...................... 8 2.2 NASJONAL TRANSPORTPLAN 2018 – 2029 ..................................................................... 9 2.3 REGIONALE STRATEGIAR OG REGIONALE PLANAR (KAN FORENKLAST) ........................... 10 2.4 VEGUTGREIING RINGVEG AUST .................................................................................... 12 2.5 KOMMUNALE PLANAR – BERGEN .................................................................................. 12 2.6 KOMMUNALE PLANAR VAKSDAL KOMMUNE ................................................................... 16 3. PREMISSAR FOR PLANLEGGING AV BANE OG VEG ............................................ 19 3.1 OVERORDNA FØRINGAR FRÅ JERNBANEDIREKTORATET/ BANENOR .............................. 19 3.2 BANENOR SINE KRAV TIL BANESTANDARD ................................................................... 20 3.3 ANNA? .................................................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.5 STATENS VEGVESEN SINE KRAV TIL VEGSTANDARD ...................................................... 21 3.6 TUNNELKONSEPT – FELLES RØMMINGSVEG .................................................................. 22 4. SKILDRING AV TILTAKET OG IDENTIFISERING AV SENTRALE PLANSPØRSMÅL 23 4.1 INNDELING I DELSTREKNINGAR OG PLANAVGRENSING ................................................... 23 4.2 ALTERNATIV SOM SKAL UTGREIAST .............................................................................. 24 4.2.1 Silingsrapport ...................................................................................................... 24 4.3 REFERANSEALTERNATIVET, DAGENS E16 OG VOSSEBANEN ARNA – STANGHELLE/ HELLE 25 4.4 ARNA - TAKKVAM ........................................................................................................ 28 4.5 TAKKVAM – TRENGEREID............................................................................................. 28 4.6 TRENGEREID – VAKSDAL ............................................................................................. 28 4.7 VAKSDAL - STANGHELLE/ HELLE .................................................................................. 29 4.8 KORRIDORAR FOR VIDAREFØRING HELLE – DALE – EVANGER ....................................... 30 4.9 OVERSKOTSMASSAR OG DEPONI (INNARBEIDD IDAR SIN TEKST) .................................... 30 4.10 GANG- OG SYKKELVEG ................................................................................................ 31 4.11 OMRÅDE FOR ANLEGGSGJENNOMFØRING ..................................................................... 32 4.12 HOVUDPROBLEMSTILLINGAR KNYTT TIL PLANARBEIDET ? TRENG VI EIT SLIKT KAP? .... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5. UTGREIINGSPROGRAM ............................................................................................ 33 5.1 METODE ..................................................................................................................... 33 5.2 SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE – PRISSETTE KONSEKVENSAR .................................... 33 5.3 IKKJE PRISSETTE KONSEKVENSAR, (IDAR) .................................................................... 34 IV Statleg reguleringsplan med KU Planprogram E16 og Vossebanen Arna - Stanghelle -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5.4 NETTO RINGVERKNADER ......................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.5 AREALBRUKSVERKNADER OG ANDRE LOKALE VERKNADERFEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.6 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE .............................................................................. 45 5.7 REGIONAL OG LOKAL UTVIKLING ............................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.8 MILJØOPPFØLGING ...................................................................................................... 49 5.9 MILJØBUDSJETT ...................................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.10 MÅLOPPNÅING ............................................................................................................ 49 6. MEDVERKNAD OG INFORMASJON .......................................................................... 49 7. FRAMDRIFT ................................................................................................................. 52 7.1 OVERORDNA FRAMDRIFTSPLAN ................................................................................... 52 7.2 FRAMDRIFTSPLAN FOR ARBEID MED REGULERINGSPLAN FOR NY E16/VOSSEBANEN .. FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 8. OPPSUMMERING PLANPROGRAM - UTGREIINGSBEHOV .... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 8.1 ORGANISERING ....................................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. V Statleg reguleringsplan med KU Planprogram E16 og Vossebanen