Le logement social et communautaire sur le territoire de la ville de Québec Portrait par quartier Mars 2009 Enquête sur le logement social et communautaire à Québec — 1 Le logement social et communautaire sur le territoire de la ville de Québec Portrait par quartier Mars 2009 Enquête sur le logement social et communautaire à Québec — 2 La Corporation de développement économique communautaire (CDÉC) de Québec a pour mission de « Contribuer à l’amélioration de la qualité de vie des citoyens des quartiers en revitalisation en suscitant et en soutenant le développement économique communautaire et durable ». La CDÉC de Québec offre des services conseils et d’accompagnement, anime et mobilise le milieu. Elle permet de mieux connaître le territoire afin de mettre en œuvre des initiatives novatrices. En collaboration avec les ressources du milieu, elle identifie également les opportunités de développement. En collaboration avec de nombreux partenaires, la CDÉC de Québec a décidé de réaliser un projet de recherche visant à établir le portrait du logement social et communautaire ainsi qu’à évaluer les besoins en matière de logement sur le territoire de la ville de Québec, dans une approche par quartier et par clientèle. Ce projet répond aux attentes et aux besoins exprimés par les organismes avec lesquels la CDÉC collaborent. Le portrait du logement social et communautaire de la ville de Québec a été rendu possible grâce au soutien financier de la Société d’habitation du Québec, de la Division de l’habitation, service du développement économique de la Ville de Québec, de la Fédération des coopératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches, de la Fédération régionale des OBNL en habitation de Québec, Chaudière-Appalaches, d’Action habitation de Québec Inc., d’Immeuble populaire de Québec, de SOSACO, et finalement de l’Office municipal d’habitation de Québec. Direction : Jacques Beaudet, CDÉC de Québec Supervision : Claire Dubé, CDÉC de Québec Recherche et rédaction : Rémi Guertin, Ph.D Géographe de formation, Rémi Guertin a œuvré sur différents projets en aménagement et en géographie. Il a complété en 2006 une thèse de doctorat sur la morphogenèse de Québec, de la fondation à aujourd’hui. Comité de suivi : Armand Saint Laurent, Action habitation de Québec Inc. Claire Dubé, CDÉC de Québec Guillaume Brien, Fédération des coopératives d’habitation de Québec, Chaudière-Appalaches Louis Méthé, Ville de Québec, Service du développement économique, division de l’habitation Manon St Cyr, SOSACO Marc Laberge, Office municipal d’habitation de Québec Michel Coté, Immeuble populaire de Québec Odile Bourdages, Fédération régionale des OBNL en habitation de Québec Chaudière-Appalaches Comité de révision : Nicole Guilbault, Manon St-Cyr, Odile Bourdages, Guillaume Brien, Michel Côté, Marc Laberge, Louis Méthé, Marie-Hélène Perron, Martin Desrochers, Jacques Beaudet, Claire Dubé. Cette recherche n’engage que la responsabilité des auteurs. Site web : www.cdecdequebec.qc.ca Mars 2009 Enquête sur le logement social et communautaire à Québec — 3 Résumé Ce premier portrait a permis de dégager les grandes lignes caractérisant les listes d’attente actuelles de l’OMHQ, des coopératives et des organismes à but non-lucratif (OBNL). C’est sans surprise que l’on constate que les quartiers centraux — les plus anciens et ceux accueillant le plus de locataires — comportent le plus grand nombre de requérants, mais aussi le plus grand nombre d’unités de logements social et communautaire. Cela dit, l’étude a permis de souligner aussi le fait que dans certains quartiers plus périphériques, la demande pour de tels logements était somme toute significative. Ces quartiers périphériques, dont le cadre bâti est passablement hétérogène, tendent à dissimuler, pour ainsi dire, des requérants confinés dans certaines marges (au propre comme au figuré). Autrement dit, la forte demande de logements social et communautaire dans les quartiers centraux ne doit pas faire oublier que d’autres parties du territoire demandent une attention certaine, malgré le peu de requérants qui y sont parfois présents. Fait important à souligner, la majorité des requérants de ces listes d’attente a demandé un logement d’une chambre à coucher (68,16%), ce qui pourrait nécessiter éventuellement des interventions spécifiques pour combler les besoins des personnes seules, dont les revenus ont augmenté moins vite que le coût des loyers. Plus globalement, ce portrait laisse entrevoir que la question du logement social et communautaire entre dans une période de perturbations, sur fond de crise du logement, de crise économique, de vieillissement de la population et de brassages démographiques en lien avec la gentrification de certains quartiers. Les façons de se loger changent aussi sous l’influence de différents facteurs sociaux, ce qui représente autant de sources d’influences susceptibles d’infléchir le développement du logement social et communautaire dans la région de Québec. Enquête sur le logement social et communautaire à Québec — 4 Table des matières Résumé .................................................................................................................... 3 Table des matières ...................................................................................................... 4 Le mandat et ses objectifs ............................................................................................ 11 Objectif général (extrait du devis) ................................................................................ 11 Objectifs spécifiques ................................................................................................ 11 Limites de cette étude ................................................................................................. 12 Acronymes, définitions et graphiques ............................................................................ 12 Les membres du comité de suivi ..................................................................................... 13 La démarche ............................................................................................................. 14 La confidentialité des données .................................................................................... 14 Le territoire d’étude ................................................................................................. 14 La préparation des données ........................................................................................ 15 Quelques remarques au sujet des coopératives et des obnl ............................................... 16 La région de Québec : organisation et dynamique urbaine ...................................................... 17 L’organisation de Québec : brève présentation ................................................................. 17 Les grands mouvements qui dynamisent le développement de Québec ..................................... 18 Le logement à Québec : survol de la situation actuelle ......................................................... 20 Le logement social et communautaire dans la grande région de Québec : bref portrait d’ensemble .... 27 Le portrait socioéconomique des coopératives d’habitation : quelques remarques générales .......... 27 L’offre actuelle en matière de logement social et communautaire (figure 4) ............................. 29 Les listes d’attente ..................................................................................................... 31 L’origine géographique des requérants (figure 2) ............................................................... 31 Les besoins spécifiques .............................................................................................. 34 Les quartiers les plus demandés : observations générales (figure 3) ........................................ 35 Enquête sur le logement social et communautaire à Québec — 5 Types de logements demandés (logements familles/retraités; voir fiches par quartier) ................. 36 Les typologies demandées : une nette prédominance pour les «3½» ........................................ 37 Pistes de réflexion ...................................................................................................... 39 La mise à jour des listes d’attente ................................................................................ 39 Adapter le parc immobilier actuel ................................................................................. 40 Bonifier l’offre d’appartements d’une chambre à coucher ................................................... 40 Développer sans terrain ............................................................................................. 41 Le « rachat-rénovation » ............................................................................................ 42 Une mesure indirecte et à plus long terme : le logement multigénérationnel ............................. 42 Perspectives d’avenir à long terme : quelques hypothèses ..................................................... 43 La fin des conventions : vers une diminution du nombre de logements subventionnés? .................. 48 Figures, graphiques et tableaux ...................................................................................... 51 Figure 1 : les huit arrondissements de Québec .................................................................. 52 Figure 2 : quartier d’origine des requérants au moment de leur demande ................................. 54 Figure 3 : quartiers demandés (données «pondérées»)