, ~J! tadsgewest ..JYf aaglanden ' CONCEPT Wijzigingsvoorstellen openbaar vervoer dienstregeling 2011 Stadsgewest Haaglanden sector Verkeer en Vervoer Postbus 66 2501 CB Den Haag CONCEPT 14 april 2010 - wijzingsvoorstellen openbaar vervoer dienstregeling 2011 Inhoudsopgave Onderwerp Pagina Voorwoord 3 1. Ontwikkelingen Haag landen in 2011 ev. 4 2. Vervoersontwikkelingen per gemeente 8 3. Wijzigingsvoorstellen algemeen 12 4. Wijzigingsvoorstellen Rail 12 5. Wijzigingsvoorstellen buskavel Stad 13 6. Wijzigingsvoorstellen buskavel Regio 15 7. Wijzigingsvoorstellen overig 22 8. Besluitvormingsprocedure wijzigingsvoorstellen dienstregeling 2011 23 9. Samenvatting wijzigingsvoorstellen dienstregeling 2011 24 Bijlagen 1. Overige voorstellen gemeenten 2. Wensen dienstregeling 2011 burgers, belangenorganisaties CONCEPT 14 april 2010 - wijzigingsvoorstellen openbaar vervoer dienstregeling 2011 2 Voorwoord Voor u ligt een pakket aan wijzigingsvoorstellen voor de dienstregeling 2011. Voor de totstandkoming van deze voorstellen zijn voorstellen van burgers, belangenorganisaties, gemeenten, vervoerders geïnventariseerd. Daarnaast heeft het Stadsgewest een aantal voorstellen geformuleerd. Verheugd ben ik dat de inspraakprocedure circa 80 wensen heeft opgeleverd. Uit deze opgaven van de wensen van burgers en belangenorganisaties concludeer ik dat inwoners binnen Haaglanden actief meedenken over verbeteringen op OV gebied. Dat geldt zowel voor het stads- als het streek openbaar vervoer. De verwachting voor de komende jaren is dat minder SDU-gelden worden toegewezen aan de decentrale overheden voor het uitvoeren van het OV. Voor het jaar 2011 is beperkt financiële ruimte beschikbaar in het exploitatiebudget. Dit wordt veroorzaakt doordat de bijdrage voor beheer en onderhoud van rail hoger zijn. Alleen uitbreidingen die voldoen aan de kostendekkingsgraad en/of een aanvulling zijn voor het netwerk worden toegewezen. De voorstellen zijn daarop beoordeeld. De wijzigingsvoorstellen van de dienstregeling 2011 zijn een logisch vervolg van de OV visie zoals vastgelegd in de in de Regionale Nota Mobiliteit. Onderdeel van de mobiliteitsnota is het programma Netwerk RandstadRail (NRR). Het NRR bouwt voort op het succes van RandstadRail: het opwaarderen van de belangrijkste tramlijnen naar het kwaliteitsniveau van RandstadRail en het verbeteren van buslijnen via snelle en vrijliggende busbanen in de regio incl. goed ingerichte en toegankelijke haltes. Vorig jaar is besloten dat het Stadsgewest de komende drie jaar 144 miljoen euro investeert voor de aanschaf van 40 nieuwe brede trams. De verwachting is dat de nieuwe trams in de loop van 2012 in het straatbeeld te zien zijn. Binnen Haaglanden wordt de komende jaren gewerkt aan een groot aantal infrastructurele projecten zoals de St.Sebastiaansbrug, Spoorzone Delft, de herinrichting van het voorplein van Den Haag HS, het doortrekken van de Oosterheemlijn. In 2010 en latere jaren zullen de reizigers van het OV geconfronteerd worden met de gevolgen van grote infrastructurele ontwikkelingen met als gevolg dat voor een tijdelijke periode sprake is van verslechtering van het OV (bv. langere reistijden). We geven randvoorwaarden aan bij de infrastructurele werken om te komen tot een optimale situatie voor de doorstroming van het OV. Tenslotte Het Stadsgewest Haaglanden staat achter haar eerder geformuleerde doelstellingen voor reizigersgroei voor het stads- en het streek openbaar vervoer. Grote infrastructurele werken binnen Haaglanden zijn noodzakelijk om de steden leefbaarder en beter toegankelijk te maken voor alle verkeersdeelnemers. Het OV speelt daarbij een belangrijke rol voor de ontsluiting van de (nieuwbouw) wijken, de attracties en de voorzieningen. Met name het OV zal voor de forensen concurrerend moeten zijn tijdens de spits, zodat met een snelle reistijd hun bestemmingen worden bereikt. In opdracht van Stadsgewest Haaglanden kunt u in het gehele vervoergebied waarnemen op welke wijze wij de kwaliteit van het voorzieningen niveau OV aan het verbeteren zijn. Deze wijzigingen van de dienstregeling 2011 zijn onderdeel van deze verbeterpunten. Samenwerken aan bereikbaarheid leidt tot substantiële verbetering voor de OV reiziger. Drs. P.W.M. Smit Portefeuillehouder Verkeer & Vervoer Stadsgewest Haaglanden CONCEPT 14 april 2010 - wijzigingsvoorstellen openbaar vervoer dienstregeling 2011 3 1. Ontwikkelingen Haaglanden in 2011 Algemeen Inspraakprocedure De afgelopen twee jaren (2009/2010) is door het Dagelijks Bestuur besloten dat er geen inspraakprocedure werd gehouden in verband met de aanbestedingen. Vanaf 30 augustus 2009 rijdt Veolia met 130 aardgasbussen in de streekkavel. Via een onderhandse aanbesteding wordt de stadskavel door HTM bus gereden. In totaal wordt door HTM 135 aardgasbussen geleverd. Naar verwachting zijn alle bussen begin 2011 in gebruik. Eind december 2009 zijn in dit kader van de inspraakprocedure de wensen voor de dienstregeling 2011 geïnventariseerd. In totaal zijn er circa 80 wensen ingediend door burgers en (belangen)organisaties van alle Haaglanden gemeenten. Een meerderheid van deze wensen heeft betrekking op verhoging van de frequenties of een andere lijnvoering. Financieel De aanbesteding van de beide buskavels Stad (HTM) en Regio (Veolia) heeft geresulteerd een aantal geringe aanpassingen in het netwerk voor de dienstregeling 2010. Hiervoor is overleg geweest met de gemeenten en het consumentenplatform OV. Daarnaast zijn er voor Westland en Midden-Delfland een aantal uitbreidingen gerealiseerd die te maken hebben met gebleken onvoldoende capaciteit voor de lijnen 86 en 38. Het Dagelijks Bestuur heeft besloten over de vorige dienstregelingwijzigingen en de uitbreidingen van de lijnen 86 en 38. Voor het jaar 2011 is beperkt financiële ruimte beschikbaar in het exploitatiebudget. Dit wordt veroorzaakt doordat de bijdrage voor beheer en onderhoud van rail hoger zijn. Alleen uitbreidingen die voldoen aan de kostendekkingsgraad en/of een aanvulling zijn voor het netwerk worden toegewezen. De voorstellen zijn daarop beoordeeld. Gelet op de kostendekkingsgraad is de tendens dat dienstregelinguren worden ingezet op rendabele lijnen die toekomstvast zullen zijn. Daarnaast zal in het lijnennetwerk ook rekening worden gehouden met de "sociale" functie. Als het aantal reizigers daalt onder de ondergrens is het onvermijdelijk dat lijnen worden opgeheven . In de praktijk blijkt dat "zwakke" lijnen gedurende een aantal jaren in het netwerk zijn opgenomen terwijl uit de telcijfers blijkt dat nauwelijks gebruikt wordt gemaakt van het aanbod. Ook de vervoersvraag wijzigt continu door gebruik te maken van nieuwe lijnen (bv tram 19), het ontsluiten van nieuwbouwwijken en attractiepunten. Vervoerkundig Factoren die OV beïnvloeden Het openbaar vervoer is voortdurend in ontwikkeling. Factoren die van invloed zijn op het openbaar vervoer zijn: 1. Nieuwbouw wijken leiden tot nieuwe vervoersvraag. Bv. andere route lijn 60 door De Bras. 2. Bedrijven/scholen verhuizen inclusief nieuwbouw vestiging en leidt tot een nieuwe vervoersvraag veelal tijdens spitstijden. Bv ander eindpunt lijn 69 (Technopolis). 3. Nieuwe infrastructuur (straten en wegen) leiden tot andere routes (sneller) en kunnen geïntegreerd zijn met nieuwbouwwijken. Bv. lijn 37 (Harnaschpolder). 4. Gewijzigde infrastructuur van Lansingerland met betrekking tot ZoRo-baan met ZoRobus en het doortrekken van metro E naar Rotterdam CS (en later naar Slinge). Deze wijzigingen hebben gevolgen voor de corridor relaties naar Zoetermeer en Pijnacker-Nootdorp. CONCEPT 14 april 2010 - wijzigingsvoorstellen openbaar vervoer dienstregeling 2011 4 5. Nieuwe lijnen leiden tot vervangingsvraag van huidige reizigers maar kan tevens leiden tot reizigersgroei door hoge frequenties en nieuwe bestemmingen. Bv tram 19 (Leidschendam - Leidschenveen - Ypenburg - Delft station - Delft Tanthof/TUwijk . 6. Attractiepunten die leiden tot verhoging van het aantal reizigers. Voorbeelden zijn oa. recreatieve attracties, winkelcentra, ziekenhuizen. 7. Ontwikkelingen van infrastructurele aard die leiden tot verslechtering van de kwaliteit van de lijnvoering gedurende langere periode. Voorbeelden hiervan zijn de afsluiting van de Sebastiaansbrug en het Spoorzone project Delft, de werkzaamheden voor het realiseren van de aanlanding van metro E op Den Haag Centraal. De gevolgen voor het OV worden in de ontwikkelingen per gemeente en in de wijzigingsvoorstellen beschreven. Opheffen lijnen Bij de aanbesteding van de stads en regio kavel hebben we als uitgangspunt genomen dat de dienstregeling van 2009 ongewijzigd door de nieuwe vervoerder moest worden overgenomen. Dat gold bij de overgang Connexxion naar Veolia en de onderhandse aanbesteding van de HTM. Voor de dienstregeling 2011 hebben we een aantal lijnen geanalyseerd. Openbaar vervoer is niet statisch. Nieuwe woonwijken, verhuizingen van bedrijven, de vervoersvraag, nieuwe lijnen, frequenties, de loopafstand tot de haltes, de kwaliteit van het OV en de prijs zijn factoren die bepalen of reizigers gebruik maken van het OV aanbod. Uit tellingen van Connexxion(2008) en Veolia(2009) blijkt dat weinig reizigers gebruik van maken van de lijnen 46, 47 en 53. Met weinig wordt bedoeld minder dan 4 reizigers per rit. Het voorstel is om deze lijnen op te heffen. Voor de bewoners in de wijken betekent het vaak verlies van buslijnen voor de "deur". Reizigers hebben alternatieven om met andere bestaande buslijnen of de regiotaxi te gebruiken. Andere mogelijkheden indien beschikbaar binnen de gemeente zijn de wijk- en buurtbus. Voor