View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by Repositorio Institucional - Pontificia Universidad Javeriana El impacto de la desregularización de las tarifas aéreas en la competencia y consumo del transporte aéreo de pasajeros en Colombia. ANDRÉS SEBASTIÁN CARO CARDONA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO COMERCIAL TRABAJO DE GRADO BOGOTÁ D.C. 2019 El impacto de la desregularización de las tarifas aéreas en la competencia y consumo del transporte aéreo de pasajeros en Colombia. PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO COMERCIAL TRABAJO DE GRADO BOGOTÁ D.C. 2019 TABLA DE CONTENIDO 1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1.1. INTRODUCCIÓN 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A ESTUDIAR 1.2.1. CONTEXTO DEL PROBLEMAS 1.2.2. RELEVANCIA DEL PROBLEMA 1.3. MARCO TEÓRICO 1.4. GLOSARIO 2. ANTECENTES 2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL TRANSPORTE AÉREO EN COLOMBIA 2.2. LA LIBERALIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO EN EL MUNDO 2.2.1. CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 2.2.2. CASO UNIÓN EUROPEA 2.2.3. CONCLUSIÓN DEL NUMERAL 2.2. 3. REGULACIÓN EN EL TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS EN COLOMBIA 3.1. BREVE DESCRIPCIÓN HISTÓRICA DE LA REGULACIÓN EN COLOMBIA 3.2. HISTÓRICO DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA AEROCIVIL SOBRE EL ESQUEMA TARIFARIO EN COLOMBIA 3.2.1. RESOLUCIÓN 9780 DE 1991 (BANDA TARIFARIA) 3.2.1.1. RESOLUCIÓN 476 DE 1992 3.2.1.2. RESOLUCIÓN 1325 DE 1992 3.2.2. RESOLUCIÓN 3299 DE 2007 (TECHO TARIFARIO) 3.2.3. RESOLUCIÓN 904 DE 2012 (LIBERTAD TARIFARIA) 4. ANÁLISIS HISTÓRICO Y ACTUAL DEL TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS EN COLOMBIA 4.1. INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS 4.2. EVOLUCIÓN DE PASAJEROS TRANSPORTADOS 4.2.1. RUTA BOGOTÁ – MEDELLÍN 4.2.2. RUTA BOGOTÁ – CARTAGENA 4.2.3. CONCLUSIÓN DEL NUMERAL 4.2. 4.3. COMPORTAMIENTO EN EL MERCADO DE LAS AEROLÍNEAS PARA LAS RUTAS SELECCIONADAS ENTRE 2004 Y 2018 4.3.1. RUTA BOGOTÁ – MEDELLÍN 4.3.2. RUTA BOGOTÁ – CARTAGENA 4.3.3. CONCLUSIÓN DEL NUMERAL 4.3. 4.4. IRRUPCIÓN EN EL MERCADO DE LAS AEROLÍNEAS DE BAJO COSTO O LOW COST COMO RESULTADO DE LA RESOLUCIÓN 904 DE 2012 4.4.1. CONSIDERACIONES ESPECIALES DE LAS AEROLÍNEAS LOW COST 4.4.2. CASO FAST COLOMBIA S.A.S. 4.4.3. CASO WINGO AIR OPERADO POR AEROREPÚBLICA 4.4.4. RESULTADO 5. CONCLUSIONES 5.1. CONCLUSIONES EXPOSITIVAS 5.2. CONCLUSIONES PROPOSITVAS 6. BIBLIOGRAFÍA 7. TABLA DE ILUSTRACIONES 1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1.1. INTRODUCCIÓN Históricamente el transporte aéreo se caracterizó por ser fuertemente intervenido por parte del Estado y concentrado en pocas compañías aéreas o aerolíneas, lo cual ocasionó que la competencia en dicho sector fuera muy limitada y se crearan barreras para el acceso al mercado por parte de quienes ya se encontraban posicionadas en el mismo. A raíz de lo anterior, y siguiendo el dinamismo que ha acaecido sobre el sector en el mundo, sobre todo desde la década de 1990, Colombia mediante la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil – AEROCIVIL, desde el año 2012 opto por desregularizar plenamente las tarifas aéreas, permitiendo que las aerolíneas fijen a su elección el costo y modos mediante los cuales se ofertan a los consumidores los tiquetes o boletos para el uso de dicho servicio. Lo anterior, ha ocasionado un fuerte dinamismo en el transporte aéreo de pasajeros en Colombia, permitiendo el ingreso al mercado de novedosas formas de prestar el servicio ajustadas a los diferentes tipos de usuarios según sus necesidades y preferencias propiciando un escalonamiento en el uso de este medio de transporte. En síntesis, la desregularización del esquema tarifario del sector en Colombia ha tenido ciertos impactos que son el eje central del presente trabajo y que se estudiaran a profundidad para determinar el alcance de dicha libertad en un sector tan históricamente intervenido por el Estado Colombiano, tomando como base de estudio, el tráfico de pasajeros entre la ruta nacional Bogotá – Medellín, la ruta con más afluencia de pasajeros en Colombia y así mismo la ruta Bogotá – Cartagena, uno de los principales destinos turísticos en Colombia. 1.2. PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA A ESTUDIAR ¿Cómo la liberalización de las tarifas para el transporte aéreo de pasajeros en Colombia impactó el mercado y la competencia del sector aeronáutico civil colombiano? 1.2.1. CONTEXTO DEL PROBLEMA El contexto dentro del cual se enmarca el presente estudio analiza la dinámica desde una óptica de la competencia y el consumo del transporte aéreo de pasajeros en Colombia y las regulaciones históricas sobre las tarifas aéreas hasta llegar a la Resolución 904 de 2012 de la AEROCIVIL por medio de la cual se decretó la libertad tarifaria a favor de las aerolíneas en Colombia. El análisis se delimitará al comportamiento histórico de las rutas Bogotá – Medellín y Bogotá – Cartagena, principales en transporte aéreo de pasajeros en el territorio nacional. 1.2.2. RELEVANCIA DEL PROBLEMA Desde los últimos años, se ha notado un creciente aumento y dinamismo en las aerolíneas y formas mediante las cuales se presta el servicio de transporte aéreo de pasajeros en Colombia. La forma como se ha comportado el mercado ha logrado una flexibilización en el mismo, el cual históricamente ha estado concentrado y limitado desde una óptica del derecho de competencia y consumo. Como consecuencia de las nuevas tenencias en el sector, como, por ejemplo, la intromisión en el mercado de las aerolíneas low cost o la inyección de capital de sociedades extranjeras, se puede inferir, que, a futuro, la competencia crecerá dentro del mercado otorgando un dinamismo mucho mayor, por ello cobra especial relevancia analizar el estado del mercado 6 años después de haberse liberalizado desde la óptica tarifaria y proyectar un probable estado futuro del sector. 1.3. MARCO TEÓRICO Para desarrollar el contenido propuesto y el planteamiento a investigar, se propende acudir (mediante derecho de petición, guía al usuario y demás servicios con los que cuente la unidad) principalmente a la AEROCIVIL pues es la autoridad que regula, controla y vigila el transporte civil aéreo de pasajeros en el país y quien lleva un control estricto sobre los datos de pasajeros movilizados e incidencia en el mercado de las aerolíneas, datos fundamentales para establecer las variaciones que ha tenido el sector históricamente y posterior a la entrada de la Resolución 904 de 2012 de la AEROCIVIL. Es importante denotar que, por la gran cantidad de rutas que pueden estar habilitadas en el territorio nacional, preliminarmente la investigación se centrara en los datos que arroje histórica y actualmente las rutas Bogotá – Medellín y Bogotá – Cartagena, las cuales son las más concurridas en el orden nacional, según se ha podido establecer. De la misma forma se propende efectuar un estudio acucioso de la doctrina sobre derecho aeronáutico preexistente, la estructura y momentos históricos en los cuales se aplicaron medidas similares en Estados Unidos y la Unión Europea, decisiones regulatorias históricas de la AEROCIVIL, datos históricos del sector aéreo en Colombia entre otras variables a tener para comprender de mejor manera el tema en cuestión Por último, la investigación en este estadio plantea acudir a los estudios que desde los medios de comunicación (periódicos, revistas, columnas, documentales, etc.) se hayan originado y que influyan dentro del desarrollo del estudio. 1.4. GLOSARIO • DESREGULARIZACIÓN O LIBERALIZACIÓN: Términos que indican la eliminación de barreras regulatorias por parte del Estado con el fin de otorgar mayor libertad a la operación de las aerolíneas. • FAST COLOMBIA: Sociedad con participación de capital extranjero que administra la marca VIVA AIR. • AEROREPÚBLICA: Sociedad colombiana que fue adquirida por la aerolínea panameña COPA HOLDINGS y desde ese entonces usa dicha marca. Desde 2016 también opera la aerolínea de bajo coste o low cost WINGO AIR. • AIRES: Sociedad colombiana adquirida en primer lugar por la chilena LAN y posterior a la fusión de esta ultima con la aerolínea brasileña TAM se convirtió en LATAM. • AEROCIVIL: Unidad administrativa del gobierno nacional que tiene por finalidad regular todo lo concerniente al transporte aéreo de pasajeros. • LOW COST: Esquema de aerolínea con ciertas particularidades en la prestación del servicio que busca maximizar los recursos para ofrecer tarifas más económicas. • RUTA BOGOTÁ – MEDELLÍN: Esta ruta tiene en cuenta los pasajeros transportados hacía el aeropuerto JOSÉ MARÍA CORDOBA en RIONEGRO – ANTIOQUÍA. • RUTA BOGOTÁ – CARTAGENA: Esta ruta tiene como destino el aeropuerto RAFAEL NÚÑEZ en la ciudad de CARTAGENA. 2. ANTECEDENTES 2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL TRANSPORTE AÉREO EN COLOMBIA Frente a los antecedentes del transporte aéreo de pasajeros en Colombia, se puede destacar que dentro de los registros históricos internacionales sobre el tema, el país cuenta con la segunda aerolínea más antigua del mundo después de KLM ROYALDUTCH AIRLINES (KLM ROYAL DUTCH AIRLINES, 2019) fundada el 12 de septiembre de 1919, la hoy conocida en el mercado como AEROVÍAS DEL CONTINENTE AMERICANO – AVIANCA S.A., sociedad fundada el 5 de diciembre de 1919 en Barranquilla bajo el nombre original de SOCIEDAD COLOMBO ALEMANA DE TRANSPORTE AÉREO – SCADTA, con un apoyo importante de algunos nacionales alemanes, país del cual procedieron los primeros aviones utilizados para el servicio aéreo y que ayudaron a posicionar la nueva empresa Colombia y así mismo el emergente mercado de transporte tanto de mercancías como de pasajeros. Este incipiente