Masarykova univerzita Právnická fakulta Katedra právní teorie Diplomová práce „Squatting jako sociální a právní jev“ „Squatting as a Social and Legal Phenomenon“ Bc. Rostislav Bulín UČO: 136098 Akademický rok 2016/2017 Prohlášení „Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: „Squatting jako sociální a právní jev“ zpracoval sám. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem použil k sepsání této práce, jsou citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu použitých pramenů a literatury“. Bc. Rostislav Bulín 1 Poděkování Děkuji vedoucímu své diplomové práce profesoru JUDr. PhDr. Miloši Večeřovi, CSc. za jeho odborné vedení, cenné rady, ochotu a pomoc při vypracování diplomové práce. Děkuji své rodině, především mé manželce, která mi byla při psaní diplomové práce oporou, a dále svým kolegům a přátelům za poznatky a postřehy ke zpracovávané problematice. 2 Abstrakt Diplomová práce na téma „Squatting jako sociální a právní jev“ se zabývá stále aktuální problematikou squattingu. Práce je rozdělena do částí, které vymezují pojem squatting a poskytuje náhled na squatting z pohledu sociologického a právního. Tato práce analyzuje squatting jako sociální jev a jako jev právní s uvedením příkladů protiprávního jednání squatterů. Cílem práce je především popis a analýza problematiky squattingu a přiblížení vzniku a historie tohoto jevu. Přínos práce by měl být dán soustředěním zdrojů zabývajících se popisovanou problematikou, použitím judikatury a uvedením praktických zkušeností a názorů autora na zpracovávanou problematiku. Klíčová slova Squatting, squat, squatter, sociologie, právo, sociální jev, sociálně patologický jev, extremismus, přestupek, trestný čin. Abstract The diploma thesis on “Squatting as a Social and Legal Phenomenon” deals with the ever topical theme of squatting. The thesis is subdivided into parts delimiting the notion of squatting and providing insight into squatting from sociological and legal points of view. This work analyses squatting both as a social and legal phenomenon, including examples of illegal behaviour of squatters. The thesis aims, in particular, at a description and analysis of squatting and depiction of the origin and history of the phenomenon. Its value should consist in bringing together the sources dealing with the described field, application of case law, and providing author´s real-live experience and opinions regarding the treated topic. Keywords Squatting, squat, squatter, sociology, law, social phenomenon, socially pathological phenomenon, extremism, offense, criminal offence. 3 Obsah 1. Úvod 6 2. Pojem squatting 8 3. Sociologické vymezení squattingu 9 3.1. Squatting jako vyjádření práva na odpor a občanskou neposlušnost 11 4. Právní vymezení squattingu 13 5. Historie squattingu 14 5.1. Nizozemsko 15 5.2. Dánsko 16 5.3. Německo 17 6. Squatting na území České republiky 18 6.1. První squat 18 6.2. Ladronka 19 6.3. Kavárna Slavia 20 6.4. Ostatní města 20 6.5. Milada 21 6.6. Autonomní sociální centrum Klinika 23 7. Squatting jako sociální jev 26 7.1. Sociálně patologické jevy 26 7.2. Extremismus 27 7.2.1. Pravicový extremismus 30 7.2.2. Levicový extremismus 31 7.3. Motivace ke squattingu 33 8. Squatting jako právní jev 35 8.1. Squatting v ústavním právu 36 8.2. Squatting v občanském právu 37 8.3. Squatting přestupkem 39 8.4. Squatting trestným činem 41 8.5. Příklady protiprávního jednání squatterů 43 8.5.1. Přestupek proti majetku 43 8.5.2. Přestupek proti veřejnému pořádku 44 4 8.5.3. Porušování domovní svobody 45 8.5.4. Neoprávněný zásah do práva k domu, bytu nebo k nebytovému prostoru 46 8.5.5. Poškození cizí věci 48 9. Legalizace squattingu 50 10. Zhodnocení a návrhy de lege ferenda 52 11. Závěr 54 12. Seznam použité literatury 56 12.1. Monografie 56 12.2. Články 56 12.3. Právní předpisy 56 12.4. Komentáře k právním předpisům 58 12.5. Judikatura 58 12.6. Zdroje z internetu 58 5 1. Úvod „Velmi moudré zákony trestaly v Sýrii vždycky raději toho, kdo z nedostatku péče vykládal své předměty k pokušení než zloděje. Kdo je chud a vezme si, co nalezne, dělá v svém postavení jen to, co musí. Kdo však zanechává svůj majetek opuštěn, je vzdálen toho, co měl dělati, a následkem toho zasluhuje potrestání spíše než zloděj, který kradl. Tak uvažovali Assyřané.“ Markýz de Sade „Leonora a Klementina“1 Squatting je produktem moderní společnosti, který se neustále vyvíjí a v současné době si zaslouží pozornost celé naší společnosti. Ve squattingu můžeme vidět protiprávní činnost podezřelých individuí, ale i ušlechtilou činnost solidárního charakteru, která upozorňuje na problematiku nedostupného bydlení na jedné straně a na spekulace s nemovitostmi kulturně či jinak cennými na straně druhé. Někteří lidé vidí, že squatteři neoprávněně obsadí nemovitost, která jim nepatří a tu pak svojí činností ničí. Jiní lidé ve squattingu vidí hnutí provozující alternativní vzdělávací, kulturní a sociální činnosti bez finanční účasti státního sektoru. Squatting je životní styl, ale i forma vyjádření politických názorů. Squatting je pro některé řešením životní nebo bytové situace. Squatting je pro jiného svobodný život očištěný od zla konzumní společnosti. Squatting je kulturní, sociální a politickou alternativou. Squatting je platformou pro vznik a fungování revoltujících jednotlivců a skupin. Squatting je podhoubím pro odpůrce systému a zákulisím revoluce. Obsaď a žij! To je motto squatterů. Z uvedeného je patrné, že na squatting je možno pohlížet z mnoha úhlů a je na něj spousta názorů. Squatting je kontroverzním tématem, které názorově rozděluje společnost. V posledních několika letech se činnosti squatterů po obsazení nemovitosti mírně mění a stejně tak se mění i postoj a taktika represivních složek státu v přístupu se squatterům. S rozvojem sociálních sítí se mění i pohled společnosti na squattery a na jejich činnosti. Squatteři často využívají různé přednášky, happeningy a workshopy, jsou aktivní na sociálních sítích a demonstracích, kde získávají podporu veřejnosti ve snaze o legitimizaci svého jednání. Ze strany represivních složek, zde převážně Policie České republiky, jsme dříve mohli vídat snahy o rychlé vyklizení squatů, přičemž mnohdy byl posuzován samotný zákonný důvod 1 Viz Obsaď a žij! Obzor. [online]. Euweb.cz. [cit. 2017-04-17]. Dostupné z: http://obzor.euweb.cz/Obsad-a-zij.pdf 6 zásahu a jeho přiměřenost. To vše prochází přirozeným vývojem a cílem této práce je přiblížit čtenáři jednání squatterů a státních orgánů a poukázat na změny ve vývoji, popřípadě nastínit další možná opatření nebo řešení problematiky squattingu. Se squattery a některými squaty mám i osobní zkušenosti, takže bych chtěl čtenáře v mé práci seznámit i s některými mými pohledy a názory pramenícími z těchto zkušeností. Problematika squattingu je velmi rozsáhlá. V úvodu práce vymezím squatting z pohledu sociologického a poté i právního. Při konzultacích o tématu práce a shromažďováním materiálů jsem došel ke zjištění, že povědomí o squattingu není velké a setkal jsem se s předsudky a zjednodušenými tvrzeními o squatterech. Pozorováním a získáváním poznatků o squattingu jsem došel k závěru, že je třeba čtenáři uvést stručně historii a vývoj squattingu a zprostředkovat činnost squatterů. Jedním z cílů této práce je tedy přiblížit čtenáři historii a vznik squattingu v zahraničí a na našem území, přičemž bych chtěl čtenáře seznámit s nejznámějšími a nejdůležitějšími squaty ze zahraničí, v případě squatů tuzemských si kladu za cíl podrobnější popis nejznámějších squatů doplněný u některých o jejich vývoj. Jelikož mohu využít svých zkušeností s některými squaty, ale ze zákonných důvodů nemohu uvést konkrétní skutečnosti, mohu popsat squatting z pohledu sociologického a přiblížím čtenáři problematiku extremismu, který je se squattingem spjat. Dále se ve své práci budu věnovat zjištění a popisu motivace squatterů. Dalším z cílů práce je právní vymezení squattingu z pohledu různých právních odvětví. Na popisovanou problematiku nabídnu čtenáři pohled právem ústavním, občanským, správním a trestním a uvedu příklady protiprávního jednání, které se podle mých zkušeností nejčastěji vyskytuje v souvislosti se squattingem. Před závěrem práce se zastavím u zamýšlené legalizace squattingu a návrhů de lege ferenda. V závěru práce seznámím čtenáře se shrnutím problematiky a s naplněním vytyčených cílů. 7 2. Pojem squatting Slovo squatting pochází z angličtiny a v překladu znamená obsazení domu. Základem je anglické slovo squat, které má v překladu významy jako dřep, dřepět na bobku, doupě malého zvířete, neoprávněně obsadit nebo prázdný dům obsazený squattery.2 Squatterem bývá označován samozvaný nájemník, nezákonný osadník, farmář nebo australský pěstitel ovcí.3 Z uvedeného je patrné, že význam slova squat není úplně jednoznačný. Je logické, že vývoj slova se měnil postupem času tak, jak se měnily společenské poměry v dané době. Squatting je tedy činností, při které osoba nebo skupina osob neoprávněně obsadí dům, byt, nebytový prostor nebo obdobný objekt a v tomto dále přebývá, převážně za účelem vzniku funkční komunity lidí schopných k smysluplnému využívání obsazených objektů. Tomu odpovídá také motto squatterských iniciativ, které zní „Obsaď a žij!“ V literatuře a různých pramenech se můžeme setkat s tím, že je slovo squatting psáno také jako squating a squatter jako squater. To přikládám postupnému počešťování výrazů, avšak v následujícím textu bude používáno slov squatting, squatter a squat tak, jak je správné z hlediska tvoření slov v anglickém jazyce. Squatting v dnešní době vnímáme také jako alternativní způsob života, myšlení a kultury.