Plan Estratégico Distrital, Políticas Locales y Plan Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Panamá Taller 2: Diagnóstico por Zona Homogénea Abril 2018 Alcaldía de Panamá CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. Plan de trabajo 2. Metodología de participación 3. Resultados del primer taller participativo 4. Identificación de Zonas homogéneas 5. Evolución histórica del distrito y la ciudad 1. Crecimiento histórico 2. Las 6 ciudades 6. Modelo territorial actual 1. Economía 2. Sociedad 3. Medio ambiente 7. Algunos resultados espaciales del modelo territorial PED - PL - POT 0| PRESENTACIÓN DEL CONSORCIO Alcaldía de Panamá El consorcio responsable de la elaboración del Plan Estratégico Distrital de Panamá está formado por 3 empresas que cuentan con una dilatada experiencia en la planificación territorial y diseño de infraestructuras en Panamá LÍDER DE CONSORCIO Empresa internacional con más de 3000 trabajadores, que ofrece servicios de Arquitectura, Ingeniería y Consultoría. Cuenta con amplia experiencia en redacción de planeamiento territorial, regional y urbano en el ámbito internacional, con gran presencia en Latinoamérica Empresa panameña referente en arquitectura y urbanismo, Empresa panameña que brinda servicios de con práctica sostenida en grandes proyectos de planificación y diseño de sistemas de transporte e infraestructura urbana y espacios públicos, así como infraestructura urbana, con gran experiencia en estudios urbanos de distinta índole Panamá y a nivel internacional PED - PL - POT 1 | CONTEXTO DEL PROYECTO: PLAN DE TRABAJO Alcaldía de Panamá PED - PL - POT 2 | METODOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN Alcaldía de Panamá PED - PL - POT 2 | METODOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN Alcaldía de Panamá PED - PL - POT 2 | METODOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN Alcaldía de Panamá PED - PL - POT 2 | METODOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN Alcaldía de Panamá La duración total del proyecto es de 20 meses Enero Marzo Mayo Julio Sep. Nov Ene Mar May Julio PRIMERA ETAPA 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2019 2019 2019 2019 Fase 0: Plan de trabajo y cronograma final Fase I: Plan Estratégico Distrital Fase II: Modelo Territorial Consensuado Fase III: Plan Local Propuesto SEGUNDA ETAPA Fase IVa: Plan Local Revisado Fase IVb: Plan Local Aprobado Fase V: Plan de Asesoría y Acompañamiento PED - PL - POT 4 | RESULTADOS DEL PRIMER TALLER PARTICIPATIVO Alcaldía de Panamá . Calidad, confiabilidad y asequibilidad de los Serv. Púb. Movilidad urbana incluyente . Disponibilidad de parques y áreas públicas . Vivienda digna y asequible para todos . Equipamientos públicos accesibles y de calidad SOCIEDAD . Seguridad ciudadana PANAMÁ SOSTENIBLE MEDIO ECONOMÍA AMBIENTE . Protección de cuencas . Infraestructura logística eficiente . Conservación de áreas protegidas (bosques y manglares) . Puesta en valor de recursos turísticos y culturales . Prevención de desastres naturales . Movilidad urbana eficiente . Adecuada gestión y disposición de desechos sólidos . Servicios públicos eficientes . Saneamiento de ríos, quebradas y bahía . Normas de desarrollo urbano claras y equitativas . Modelo territorial eficiente . Instrumentos adecuados de gestión urbana PED - PL - POT 4 | RESULTADOS DEL PRIMER TALLER PARTICIPATIVO Alcaldía de Panamá Retos priorizados por bloque y sede del taller 30 27 Sede Norte Sede Este 25 22 Sede Sur talleres 8 los 20 18 en 8 15 9 6 priorizados 10 10 4 retos 5 10 Nº de 8 4 0 Retos más destacados en los talleres Veces SOCIEDAD MEDIO AMBIENTE ECONOMÍA Protección de cuencas 9 La temática ambiental resultó ser la más destacada Saneamiento de ríos, quebradas y bahía 7 Calidad, confiabilidad y asequibilidad de los servicios tomando en cuenta los resultados de las tres sedes 5 públicos Seguridad ciudadana 4 El reto que se destacó en mayor número de Movilidad urbana eficiente 4 ocasiones fue el de conseguir una protección Movilidad urbana incluyente 3 Vivienda digna y asequible para todos 3 adecuada para las cuencas del Distrito Conservación de áreas protegidas (bosques y manglares) 3 Adecuada gestión y disposición de desechos sólidos 3 PED - PL - POT 5 | ZONAS HOMOGÉNEAS: CRITERIOS DE SELECCIÓN Alcaldía de Panamá Se entiende por zona homogénea un sector que presenta características similares en cuanto a los tipos de edificación y malla urbana, así como en los usos y características naturales del terreno, como a las condiciones socioeconómicas de sus pobladores. CONSTRUIDO / NO CONSTRUIDO 1 Basado en el porcentaje edificado de cada corregimiento y asignando no construído a los corregimientos con menos de un 10% de terreno construido. USO PREDOMINANTE 2 En base al uso predominante del corregimiento, ya sea mixto, residencial, logística, de equipamientos, etc. NIVEL ECONÓMICO 3 Basado en el nivel de ingresos promedio de la población OTROS CRITERIOS 4 Consideraciones externas a los criterios puramente urbanísticos, ambientales y económicos, como son consideraciones de naturaleza histórica PED - PL - POT 5 | ZONAS HOMOGÉNEAS: CRITERIOS DE SELECCIÓN Alcaldía de Panamá % CORREGIMIENTO CONST. Porcentaje suelo construido Pueblo Nuevo 95% > 80%, Muy alto El Chorrillo 95% 50-80%, Alto San Felipe 93% Curundú 93% 30-50%, Medio Bella Vista 92% 10-30%, Bajo Betania 92% < 10%, Muy bajo Santa Ana 90% Río Abajo 89% San Francisco 87% Parque Lefevre 83% Calidonia 83% Juan Díaz 73% Don Bosco 42% Ernesto Córdoba Campos 39% Las Cumbres 34% Pedregal 34% Las Mañanitas 32% Tocumen 27% Alcalde Díaz 26% Chilibre 20% 24 de Diciembre 17% Ancón 11% Pacora 5% Las Garzas 3% San Martín 2% Caimitillo 1% PED - PL - POT 5 | DIAGNÓSTICO POR ZONA HOMOGÉNEA: Socioeconomía Alcaldía de Panamá A medida que nos alejamos del centro, el nivel de ingresos y nivel educativo descienden Estudios finalizados predominantes y % Primaria 40.8% Primaria 40.4% Primaria 41.6% Secundaria 28.7% Tipo 4 Tenencia de la vivienda predominantes y % En propiedad 40.8% En propiedad 43.7% Tipo 3 En propiedad 51.7% En propiedad 72.1% Tipo Intervalo de Ingresos 2 predominantes +5,000$/mes LEYENDA Zona Tipo 1 > 2,000‐5,000$/mes 5 Zona Tipo 1 3 Zona Tipo 2 Tipo 1,000‐2,000$/mes 1 Zona Tipo 3 Zona Tipo 4 < 400‐1,000$/mes PED - PL - POT 5 | ZONAS HOMOGÉNEAS: CRITERIOS DE SELECCIÓN Alcaldía de Panamá PorcentajeSuelo construido suelo construido Uso predominante >80% Grado construido Muy Alto en Social 50-80% Grado construido Muy Alto en Mixto 30-50% Grado construido Alto en Mixto 10-30% Grado construido Medio en Residencial < 10% Grado construido Bajo en Residencial Grado construido Medio en Logístico Grado construido Bajo en Logístico Equipamientos+canal Nivel Económico Protecciones 400-1000 1000-2000 2000-5000 PED - PL - POT 5 | ZONAS HOMOGÉNEAS: CRITERIOS DE SELECCIÓN Alcaldía de Panamá Zonas homogéneas ZH-01: San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Curundú ZH-02: Betania, San Francisco y Bella Vista ZH-03: Parque Lefevre, Pueblo Nuevo y Río Abajo ZH-04: Juan Díaz ZH-05: Pedregal, Las Cumbres y Ernesto Córdoba ZH-06: Ancón ZH-07: Tocumen y Las Mañanitas ZH-08: 24 de Diciembre ZH-09: Chilibre y Alcalde Díaz ZH-10: Pacora, San Martín y Las Garzas ZH-11: Caimitillo ZH-12: Don Bosco PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DISTRITO Y LA CIUDAD Alcaldía de Panamá El crecimiento histórico del Distrito PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad histórica PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad a inicios de la república era una ciudad compacta y peatonal, como había sido por casi 400 años. Mapa de la ciudad de Panamá en 1904 (Bertoncini) PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad de ensanches PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Los primeros ensanches fueron los barrios obreros de El Chorrillo y El Marañón, y la Exposición de 1915. PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Plano del Ing. Lavergne de 1928 1) La ciudad de Panamá, 2) Vecindario del Marañón con sus galeras de inquilinato, 3) La Exposición, 4) Bella Vista (calle 43), 4a) Parque Urraca ,5) Cerro La Cresta, 6) Perejil, 7) Puente del Camino de Cruces, 8) Hotel Tívoli y al frente Parque De Lesseps (hoy Asamblea Nacional), 9) Edificio de Administración del Canal, 10) Casino y Plaza de Toros. PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad suburbana PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Mapa de la Comisión del Canal de 1943 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Plano del BUR de 1949 La ciudad suburbana fue hecha posible por el automóvil privado y el autobús, y generó numerosos barrios nuevos gestionados por el sector privado y el Estado. PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá 1941 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Betania en 1957 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad auto‐construida PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá IVU 1966 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá IVU 1960 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Después de la etapa inicial de San Miguelito, la mayoría de los barrios de autoconstrucción se desarrollaron en lotes estatales que habían sido adquiridos para otros fines, tales como las tres fincas que generaron los corregimientos de Tocumen, 24 de Diciembre y Las Mañanitas. PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Tocumen, 24 de Diciembre y Las Garzas PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad en altura PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá Punta Paitilla en la década de 1960 PED - PL - POT 6 | EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD Alcaldía de Panamá La ciudad en 1930 y 2009 Fuente:http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=499618 Ciudad de los rascacielos, GratwickeBrian.