REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fahafahafana – Tanindrazana – Fandrosoana ---------------------- PROVINCE AUTONOME DE TOAMASINA ---------------------- REGION DE L’ALAOTRA ---------------------- Commune Rurale d’Ambandrika ---------------------- Comité Régional de Développement de l’Alaotra (CORDAL) ----------------------- Comité Communal de Développement d’Ambandrika (CCD) ------------------ En collaboration avec ONE/Toamasina Novembre 2001 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fahafahafana – Tanindrazana – Fandrosoana ---------------------- FARITANY MIZAKATENAN’I TOAMASINA ---------------------- FARITR’ALAOTRA ---------------------- Kaominina Ambandrika ---------------------- Komitim-paritra ho amin’ny Fampandrosoana an’Alaotra (CORDAL) ---------------------- Komitim-paritra misahana ny Fampandrosoana ny Kaominina Ambandrika (CCD) ---------------------- DRAFITRASA FAM PANDROSOANA NY KAOMININA Fiaraha-miasa tamin’ny : ONE/Toamasina Novambra 2001REMERCIEMENT Le Comité Communal de Développement d’Ambandrika tient particulièrement à exprimer ses vifs remerciements à : - l’O.N.E/Toamasina d’avoir bien voulu supporter une grande partie des charges financières relatives à l’élaboration de ce présent Plan Communal de Développement. - Notre gratitude va aussi à l’égard de l’équipe dirigée par Messieurs RAZANADRAKOTO Davida Rivosoa, Chef de la Circonscription de la Pêche et des Ressources Halieutiques d’Ambatondrazaka avec MM. RAKOTONDRATIANA Jean Paul et de RAKOTOARIVONY pour les travaux de facilitation qu’ils ont faits tant au niveau Fokontany que Commune, ainsi que les travaux de saisie pour la finalisation de ce présent document. - Enfin, à tous les membres du Fokonolona des six Fokontany de la Commune qui ont, de près ou de loin, contribué à l’élaboration de ce plan ; à tous et à toutes, veuillez trouver ici nos sincères remerciements. Acronymes ANAE : Association Nationale d’Actions Environnementales AUE : Association des Usagers de l’Eau BOA : Bank of Africa CCD : Comité Communal de Développement CDV : Comité de Développement Villageois CEG : Collège d’Enseignement Général CIRAGRI : Circonscription de l’Agriculture CIREL : Circonscription de l’Elevage CIRPRH/CIRPECHE Circonscription de la Pêche et des Ressources Halieutiques CISCO : Circonscription Scolaire CORDAL : Comité Régional pour le Développement de l’Alaotra CR : Commune Rurale DIRA : Direction Inter Régionale de l’Agriculture E&F : Eaux et Forêts EKAR : Eglizy Katolika Romanina EPP : Ecole Primaire Publique FID : Fonds d’Intervention pour le Développement FIKRIFAMA Fikambanan’ny Kristianina momba ny Fampandrosoana ny Ambanivohitra FKT : Fokontany FRAM : Fikambanan’ny Ray aman-drenin’ny mpianatra GTDR : Groupe de Travail pour le Développement Rural JICA : Japan International Corporation Agency JIRAMA : Jiro sy Rano Malagasy MINPOP : Ministère de la Population MINSAN : Ministère de la Santé ONE : Office Nationale pour l’Environnement ONG : Organisme Non Gouvernemental OTIV : Ombon-Tahiry Ifampisamborana Vola PCD : Plan Communal de Développement PCLS : Président du Comité Local de Sécurité PSDR : Projet de Soutien au Développement Rural PTT Postes et Télécommunications SAF-FJKM : Sampan’Asa Fampandrosoana /Fiangonan’i Jesosy Kristy eto Madagasikara TP : Travaux Publics ZP : Zandarmariam-pirenena (Gendarmerie nationale) SOMMAIRE Pages INTRODUCTION…………………………………………………………………………… 2 1. Méthodologie d’intervention………………………………………………………. 3 1.1. Différentes étapes d’élaboration d’un PCD…………………………………. 3 1.2. Rôles et attributions du CCD………………………………………………… 4 2. Présentation de la Commune rurale d’Ambandrika…………………………….. 5 2.1. Bref historique……..…….……….………………………………………… 5 2.2. Valeurs culturelles……..………………….………………………………… 6 2.3. Situation géographique……..………………….……………………………. 6 2.4. Caractéristiques physiques……..………………….………………………… 6 2.5. Situation administrative……..………………….…………………………… 7 2.6. Situation démographique……..………………….…………………………… 7 3. Les intervenants ou organismes de développement travaillant dans la Commune……..………………….………………………………………………. 7 4. Les potentialités et les problèmes majeurs de la Commune.………………….. 7 4.1 Potentialités……………………….……………………………………….… 7 4.2 Problèmes majeurs ………………..………………….…………………….. 9 5. Les objectifs majeurs……………………………………………………………… 12 6. Les axes stratégiques de développement et les programmes d’actions………… 12 7. La liste des projets envisagés dans le cadre du PCD……………………………. 13 CONCLUSION………………………………………………………………………………. 14 ANNEXES…………………………………………………………………………….……… 15 A. Monographie communale………………..………………….……………..… 16 B. Carte de la Commune……..………………….…………………………….… 35 C Fiche d’identité du CCD……..………………….…………………………… 36 D Arbres des problèmes ……..………………….……………………………… 38 E Arbres des objectifs……..………………….………………………………… 39 F Plan Communal de Développement Commune rurale d’Ambandrika………. 40 G Cadre logique du PCD……..………………….……………………………… 43 H Priorisation suivant chronogramme des activités……………………….……. 46 I Système de Suivi-évaluation……..………………….……………………….. 47 J Quelques MIPs……..………………….…………………………………….. 51 K Tableau des intervenants et acteurs de développement au niveau Commune.. 57 L PV de l’approbation du PCD……..………………….………………………. 58 M Délibération des conseillers……..………………….……………………….. 59 N Arrêté communal portant mise en vigueur du PCD ……..………………….. 60 Plan Communal de Développement PCD Ambandrika INTRODUCTION Nul ne peut nier que l’objectif principal d’une Commune rurale pour son développement rapide et durable est de rendre harmonieux toutes les actions qu’elle veut réaliser en liaison avec les besoins réels de la population qui ne sont autres que de réduire la pesanteur de la pauvreté que sévit surtout la communauté rurale. Il est en conséquence normal de bien programmer et planifier de façon cohérente et logique toutes actions à mener que les Communautés de base doivent les prioriser minutieusement et ce afin de coordonner concrètement la lutte contre cette pauvreté. Faisant suite à la réalisation des travaux de protection de la ville d’Ambandrika en l’an 2000, la Commune veut concevoir une réelle planification de toutes les actions qu’elle désire entreprendre. Ainsi, une décision des dirigeants de cette Commune a été prise pour faire appel aux différents groupes socioprofessionnels et aux diverses catégories de gens de participer à l’élaboration d’un plan de développement de la Commune. Toutefois, il est encore impossible pour la Commune d’élaborer seule un tel plan sans la contribution d’une autre entité ou partenaire pouvant faire un appui technique et financier. Une demande de collaboration a été donc adressée à l’Office National pour l’Environnement (ONE) afin que ce PCD soit effectué de manière correcte. Cet organisme a répondu favorablement à cette demande et a organisé une séance d’information et formation en matière d’élaboration d’un PCD. Cependant, avant d’entamer l’élaboration proprement dite de ce PCD, une étude monographique de la Commune est faite en vue d’avoir des informations et des données de base faisant ressortir principalement les atouts et potentialités ainsi que les opportunités et les contraintes de la Commune. Cela va servir avec une approche participative de tout processus de développement communautaire. La vision globale de la Commune rurale d’Ambandrika d’ici l’année 2006 est qu’il y aura sûrement un Développement durable lorsque la sécurité publique sera bien rétablie et tout le monde contribue activement à la réalisation des actions définies dans le présent PCD ». Normalement, l’élaboration d’un Plan Communal de Développement (PCD) peut nécessiter plusieurs outils ou méthodes pour pouvoir diagnostiquer et analyser les problèmes de la Commune puis rechercher les solutions y afférentes proposées par les bénéficiaires. Plan Communal de Développement PCD Ambandrika 7 1. Méthodologie d’intervention Si toutes actions entreprises au niveau de chaque village ont l’adhésion totale de la population, du moins sa majorité, nous pensons à une réelle participation sans hésitation de tout un chacun dans l’analyse de la situation socio-économique du milieu et aussi dans la recherche des voies et moyens pour remédier à leurs problèmes. Afin de mieux exploiter les atouts et potentialités de leur zone, et ensuite en tenir compte de la diversité villageoise, il est utile de travailler avec les différents groupes socioprofessionnels et ceci nécessite le principe de « triangulation » (aborder le problème à partir de plusieurs points de vue et en utilisant plusieurs outils). En ce qui concerne l’élaboration du Plan Communal de Développement (PCD) de la Commune Rurale d’Ambandrika, nous avons utilisé plusieurs outils de diagnostic pour connaître tous les problèmes de la population et les solutions proposées y afférentes au niveau village ou Fokontany puis les analyser à travers d’un atelier de concertation. Ce dernier a vu la participation des représentants de diverses entités (élus, autorités, associations, genres, opérateurs, villageois…) au bout duquel on a parvenu à la validation des solutions proposées ainsi que les actions définies à entreprendre. Le traitement et l’exploitation des données monographiques ont été effectués avant que ledit atelier ait lieu pendant lesquels les différents problèmes évoqués se sont classés par thème ainsi que les solutions y afférentes proposées par les communautés de base. L’obtention des données de base se fait comme suit : 1. collecte des informations et données monographiques au niveau Commune ; 2. enquête au niveau village en vue d’avoir les problèmes globaux et spécifiques et de dessiner la carte du Fokontany dont